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各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

我縣烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，特別是水利化程度極低，嚴重制約了烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從2005年開始，國家煙草專賣局實施了烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，為廣大煙區(qū)改善烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)條件提供了極好機遇。搞好以煙區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)為主的烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我縣烤煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)，是當前和今后一段時間烤煙工作的重中之重。為了確保*年度基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的順利進行，圓滿完成建設(shè)任務(wù)，根據(jù)《昭通市人民政府關(guān)于切實做好*年度基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的通知》（昭政發(fā)〔*〕46號）文件和全市*年基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工作會議精神，結(jié)合實際,現(xiàn)將我縣*年基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)任務(wù)

（一）建設(shè)原則

煙水配套，政府組織；資金直補，煙農(nóng)投勞；部門協(xié)作，監(jiān)督到位；工程優(yōu)良，多方受益。

（二）建設(shè)規(guī)模

*年，我縣規(guī)劃建設(shè)煙水工程1920件（水窖1918件，管網(wǎng)2件），項目分布于6個鄉(xiāng)，總投資1072萬元，其中煙草系統(tǒng)補貼765萬元（申請國家局補貼385萬元），地方政府及煙農(nóng)投入307萬元。規(guī)劃受益面積1.5萬畝，受益戶數(shù)2680戶。

（三）完成時間

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于*年10月1日前全面開工，12月10日前完成建設(shè)任務(wù)，并向縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組辦公室提出驗收申請。

二、建設(shè)措施

（一）明確職責，統(tǒng)一實施

基本煙田水利設(shè)施建設(shè)工作在縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行各相關(guān)部門分工負責制。

1．縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組職責:

（1）負責全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)工作；

（2）負責全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)計劃安排；

（3）負責領(lǐng)導全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)項目的招投標工作；

（4）負責組織全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)項目的竣工驗收。

2．縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組辦公室職責：

（1）負責基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的組織及日常事務(wù)工作；

（2）負責上情下達，下情上報，與市煙水辦對接，搞好聯(lián)系；

（3）具體負責全縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)項目招投標工作；

（4）負責基本煙田水利設(shè)施建設(shè)的資料整理，規(guī)劃匯審、報批和檔案管理；

（5）負責基本煙田水利設(shè)施建設(shè)各項工作的檢查、督促、落實;

（6）負責縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組決定的其他事項的貫徹落實。

3．縣煙草公司職責：

（1）負責籌措資金，根據(jù)工程建設(shè)需要按時撥付工程款；

（2）準備有關(guān)模具，對采購物資進行管理；

（3）參加工程項目的招投標和檢查驗收；

（4）委托監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。

4．縣水利局職責：

負責規(guī)劃、勘測、設(shè)計、預(yù)算，擬定實施方案報告，工程管理，質(zhì)量監(jiān)督，參加工程項目的招投標和檢查驗收。

5．縣煙辦職責：

負責協(xié)調(diào)、檢查、督促和參加工程項目的招投標和檢查驗收。

6．縣建設(shè)局職責：

負責質(zhì)量監(jiān)督并提交質(zhì)量監(jiān)督報告。

7．縣審計局職責：

負責對建設(shè)工程項目資金使用情況的審計，提交審計報告。

8．縣監(jiān)察局職責：

負責監(jiān)督工程項目的招投標、資金使用管理、檢查、驗收工作,提供紀檢監(jiān)察報告。

9．縣財政局職責：

負責按時、足額撥付工程管理、辦公經(jīng)費。

10．項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責：

負責成立領(lǐng)導組，組織群眾按時、按要求完成規(guī)定的群眾投工任務(wù)，做好項目實施所占土地、山林、取沙、取石、安全責任以及其他的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利施工和按時竣工。

（二）堅持階段性目標責任制

*度基本煙田水利設(shè)施建設(shè)時間緊、任務(wù)重，必須堅持階段性目標責任制。

1．*年10月30日前，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織群眾投工完成水窖的坑塘、管網(wǎng)的基礎(chǔ)開挖工程；11月10日前完成水窖的沙石備料工作。責任人：項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

2．*年12月10日前，所有工程竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組驗收。責任人：項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

3．*年12月15日前，縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組組織驗收。責任人：胡澤華、程勝碧。

4．*年12月20日前，完善有關(guān)申請驗收的文件材料：

（1）縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組辦公室全面清整項目檔案資料，并按要求立卷歸檔。責任人：胡澤華。

（2）辦理工程結(jié)算，支付工程資金。責任人：程勝碧。

（3）進行項目資金審計，提交審計報告。責任人：王學俊。

（4）提交紀檢監(jiān)察報告。責任人：郭健。

（5）工程施工過程中的質(zhì)量現(xiàn)場簽證、施工日志、變更處理等工程質(zhì)量管理痕跡資料由縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組辦公室督促施工隊或者駐工地質(zhì)量管理人員提供。責任人：胡澤華。

5．*年12月20日前，申請市領(lǐng)導組驗收。責任人：胡澤華。

（三）堅持建設(shè)監(jiān)理制

有關(guān)建設(shè)監(jiān)理事項和監(jiān)理報告由縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組辦公室與市煙水辦聯(lián)系落實。

（四）堅持招投標制

材料采購和需要進行招投標確定施工單位的工程，由縣基本煙田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導組辦公室負責按基建程序?qū)嵭姓型稑恕?/p>

（五）加強施工管理

基本煙田水利設(shè)施建設(shè)實行民辦公助。工程土石方開挖、回填和水窖材料的搬運按照誰受益誰投工的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴格按照有關(guān)規(guī)定，采取“一事一議”的方式組織受益群眾完成。組織群眾投工投勞要注意方法，禁止采用簡單粗暴行為強行要求群眾投工，禁止將發(fā)包范圍內(nèi)的工程量分攤給受益群眾，無端增加群眾負擔，禁止要求群眾為承包工程的施工人員無償安排生活。水窖由受益煙農(nóng)自行開挖，技術(shù)人員指導澆筑；渠道澆筑、管道安裝、灌樁預(yù)制、安裝工程組織專業(yè)隊施工，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

三、資金管理與使用

（一）資金來源

工程建設(shè)資金由國家煙草專賣局補貼、縣煙草公司配套、縣政府配套和煙農(nóng)自籌組成。

（二）資金比例

按工程建設(shè)項目實際總造價，國家煙草專賣局和縣煙草公司配套70％；縣政府配套與煙農(nóng)自籌30％（縣政府配套主要是工作經(jīng)費，煙農(nóng)自籌主要是投工）。

（三）資金使用

國家煙草專賣局補貼資金全部用于直接工程建設(shè)，不足部分由縣煙草公司承擔。

1．每個水窖25立方米，補助資金1500元。

2．模具資金由縣區(qū)煙草公司承擔（模具要做到數(shù)量足、質(zhì)量好），列入煙水工程項目資金。

3．建設(shè)管理和辦公經(jīng)費由縣煙草公司和縣政府各承擔50%，煙草公司承擔的費用要及時撥付到縣財政統(tǒng)一安排使用。

四、加強領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實

基本煙田建設(shè)不僅能大大改善烤煙生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，提高烤煙生產(chǎn)能力，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本和勞動強度，增強烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁，而且對提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也將產(chǎn)生重大影響。各級各部門要進一步深化認識，增強責任心和緊迫感，切實加強對加大對基本煙田建設(shè)的領(lǐng)導，強化措施，狠抓落實，確保按質(zhì)、按時完成建設(shè)任務(wù)。

（一）加強領(lǐng)導

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立基本煙田建設(shè)領(lǐng)導組，抽出專人組成工作組，駐村、組、農(nóng)戶搞好技術(shù)指導和檢查督促。做到主要領(lǐng)導親自研究布置，分管領(lǐng)導具體抓，工作組人員分片、分戶包干，責任明確，任務(wù)到人、到項目、到戶，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

（二）嚴格考核

水窖建設(shè)不按時竣工或施工質(zhì)量達不到合格標準的，以及因鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原因?qū)е鹿芫W(wǎng)、溝渠不能按時完工的，縣政府處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體30000元（從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政包干經(jīng)費中扣?。?，處罰每個責任人1000.00元。同時，在*年度“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核時從烤煙考核分數(shù)中扣減3分，烤煙考核分數(shù)扣不足3分的，從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核總分中扣取。

（三）實行定期檢查和通報制度

縣煙辦、煙水辦、煙草公司要切實履行職責，深入項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目區(qū)搞好督促檢查，做到每10天檢查一次并通報。確保工程建設(shè)的順利開展。

（四）嚴格實行目標責任制管理

縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣煙水辦、煙草公司簽訂責任狀，嚴格兌現(xiàn)獎懲。做到目標明確，責任到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓好落實。