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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直各辦、局:
為進一步鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè),夯實產(chǎn)業(yè)基礎,確保蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,經(jīng)縣人民政府研究,現(xiàn)就做好*/*年榨季甘蔗入榨及*年甘蔗生產(chǎn)工作作如下通知:
一、工作思路
鞏固老區(qū),拓展新區(qū),依靠科技,加強管理,提高效益,進一步鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)。
二、*/*年榨季甘蔗入榨管理
(一)收購價格
根據(jù)《*縣人民政府關于做好*/*年榨季甘蔗入榨和*年甘蔗生產(chǎn)工作的通知》(巧政發(fā)〔*〕129號)文件的規(guī)定,為鞏固甘蔗生產(chǎn),兼顧蔗農(nóng)利益,結合當前生產(chǎn)以及市場形勢,*/*年榨季甘蔗收購價:高糖份區(qū)250元/噸;低糖份區(qū)240元/噸。
(二)收購管理
全縣白糖蔗區(qū)生產(chǎn)的甘蔗,一律交售白鶴灘食品有限責任公司(以下簡稱公司)入榨,禁止以任何方式建立甘蔗交易市場,禁止擅自在白糖蔗區(qū)收購甘蔗原料;凡是運輸甘蔗的車輛,必須持有糖料專運證和收購通知單方可進行運輸,其他任何單位和個人均不得擅自販運。違反以上規(guī)定者,將按照有關法律法規(guī)從嚴查處。
(三)確保運輸秩序
交通、路政等有關部門要切實加強道路交通運輸管理,確保甘蔗運輸安全、暢通;縣石油公司要備足甘蔗運輸所需油料,確保油料的正常供應;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則,加強轄區(qū)內(nèi)主線公路和蔗區(qū)公路的管理,與公司密切配合,確保良好的運輸秩序。
(四)嚴格執(zhí)法
各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和執(zhí)法部門要通力協(xié)作,加大執(zhí)法力度,依法維護蔗糖產(chǎn)業(yè)秩序,依法堅決打擊一切干擾、破壞蔗糖生產(chǎn)經(jīng)營的非法行為。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的非法榨糖以及非法收購等行為,必須組成專門的工作機構及時處理,做到發(fā)生一起,依法堅決處理一起,確保轄區(qū)內(nèi)甘蔗生產(chǎn)經(jīng)營秩序的平穩(wěn)、正常。
三、*年甘蔗生產(chǎn)
(一)目標任務
全縣白糖蔗區(qū)種植甘蔗面積1.6萬畝,甘蔗入榨量7萬噸,實現(xiàn)農(nóng)民收入1700萬元以上(鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛鉤部門任務見附件)。
(二)價格政策
*/2009年榨季甘蔗收購價:高糖份區(qū)250元/噸;低糖份區(qū)240元/噸。
(三)生產(chǎn)措施
1.切實加強領導。縣領導組掛鉤領導要切實加強對掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促指導,研究落實好生產(chǎn)措施;各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步落實黨政一把手負總責,分管領導具體抓,責任到村到組,層層落實責任目標的工作制度,積極幫助公司在適宜種蔗區(qū)域內(nèi),突出抓好科技樣板,帶動大面科技水平的提高;公司要加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)辦公室的管理,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,切實加大蔗糖生產(chǎn)力度。
2.增強服務意識,夯實第一車間。公司要在白鶴灘鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)繼續(xù)完善甘蔗生產(chǎn)辦公室,強化職責,提高業(yè)務素質,組織做好各生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術服務工作,完善公司股東及員工包干掛鉤制度,從落實面積到收榨,明確目標任務,建全激勵機制,夯實甘蔗原料基地。
3.堅持穩(wěn)定宿根面積,擴大新種蔗面積。蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大甘蔗生產(chǎn)政策的宣傳,進一步穩(wěn)定宿根面積,落實好新植地塊,擴大新種蔗面積。要在黎明、蓮塘、*營、野鴨、旱谷、七里、雙河、仁和、梨樹、興隆、新塘等村建立重點種蔗基地,鞏固擴大種蔗面積,力爭種蔗面積比上年增長10%以上。其它大面村必須按照不少于500畝以上的種蔗面積鞏固發(fā)展??h掛鉤部門要在掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實新種蔗面積200畝以上(任務分配表見附件)。要抓住巧蒙二級公路建成和沿江公路打通的機遇,堅持積極主動,群眾自愿,組為單位,逐步拓展的原則,做好公路沿線紅糖蔗區(qū)蔗農(nóng)的思想工作,使其自愿將甘蔗交售公司入榨。同時,將蔗區(qū)向小江流域延伸,進一步擴大蔗區(qū),鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)。
4.強化科技推廣,提高種蔗效益。公司要高度重視優(yōu)質、高產(chǎn)新品種引試工作,確定1—2個甘蔗優(yōu)良新品種進行不同海拔的多點試驗,探索新品種的改良,扶持種蔗大戶、鼓勵個人承包耕地等形式規(guī)模種植和噸糖田樣板建設。進一步建好種蔗科技示范園。在白鶴灘鎮(zhèn)、金塘鄉(xiāng)、蒙姑鄉(xiāng)分別建一個集中連片100畝以上的示范樣板,通過品種對比,調整種蔗規(guī)格,做好測土配方施肥、精細管理等科學種蔗技術的應用,探索增加單產(chǎn)和提高糖份的有效途徑,提高實用技術的推廣和田間管理水平,努力提高種蔗效益。
(四)扶持政策
1.產(chǎn)業(yè)補助??h財政安排*年糖業(yè)增值稅縣級部分全額用于產(chǎn)業(yè)補助。產(chǎn)業(yè)補助資金中的15%用于新修蔗區(qū)公路、水利配套建設,10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗生產(chǎn)工作經(jīng)費(以入榨量占全縣甘蔗的百分比分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)),4%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任獎勵;3%作為縣熱開辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費,由縣財政直接劃撥。產(chǎn)業(yè)補助資金剩余的68%作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,如公司*年白糖全年平均銷售價每噸低于4000元,產(chǎn)業(yè)補助資金全額用于扶持企業(yè)發(fā)展;每噸平均銷售價在4000元以上,不再補助企業(yè),列入蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,用于蔗區(qū)基礎設施建設。
2.基礎設施建設補助。列為重點種蔗的基地村,扶持以水利、蔗區(qū)公路為重點的基礎設施建設,由縣人民政府統(tǒng)籌項目資金30萬元,公司籌措資金30萬元,經(jīng)公司規(guī)劃后報縣蔗糖生產(chǎn)領導組審批實施。
(五)約束機制
1.實行目標責任人考核制。白糖蔗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領導分別交納責任金1000元(含縣掛鉤領導)??h蔗糖生產(chǎn)領導組成員,實行掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,根據(jù)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核任務的完成情況兌現(xiàn)獎懲。
2.實行產(chǎn)業(yè)配套工程項目追究制。蔗區(qū)基礎設施建設,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出規(guī)劃、設計和投資預算,報縣蔗糖生產(chǎn)領導組審批后實施。工程項目實行預撥報帳制。因工程未完工或未按規(guī)定完成規(guī)劃種蔗面積的,所投入的工程款,按批復的種蔗面積對照實際種蔗面積數(shù),扣減相應的工程款,由縣財政從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算經(jīng)費中扣取。
3.實行甘蔗入榨考核責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甘蔗入榨量納入“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核。甘蔗入榨量完不成縣下達考核任務的,責任人所交責任金不再退還,列入甘蔗生產(chǎn)發(fā)展資金;糖業(yè)增值稅縣級部分,不再返還鄉(xiāng)鎮(zhèn);入榨量每減少1噸,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算經(jīng)費中扣減30元,列入甘蔗生產(chǎn)發(fā)展資金。
4.實行種蔗目標責任追究制。經(jīng)縣人民政府組織驗收,鄉(xiāng)鎮(zhèn)完不成縣審批基礎設施配套所要求新種甘蔗面積的,每差1畝,扣取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算經(jīng)費200元,同時罰公司200元;掛鉤部門完不成新種蔗面積的,每差1畝,扣取縣直掛鉤部門財政預算經(jīng)費200元。所扣經(jīng)費統(tǒng)籌劃為縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。
(六)獎勵辦法
1.目標責任人獎勵。完成縣下達考核入榨量的鄉(xiāng)鎮(zhèn),退還責任人(含縣掛鉤領導)所交責任金;按實際入榨量每噸獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任人0.5元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任人獎勵額度不足6000元的按6000元獎勵。
2.縣直掛鉤部門獎勵。完成縣下達考核任務的縣直掛鉤部門獎勵1萬元。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體獎勵。完成縣下達入榨量考核基數(shù)內(nèi)每噸獎勵0.7元,超考核任務1噸,獎勵5元。
4.村級集體獎勵。每入榨1噸甘蔗獎勵1元。
5.村民小組負責人獎勵。每入榨1噸甘蔗獎勵2元。
以上獎金除目標責任人的獎勵外,其余獎金均由公司承擔。