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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各辦、局：

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，從*年開始，我市將用3年時(shí)間消除全市10萬(wàn)戶茅草房。今年，市下達(dá)我縣1700戶的消除茅草房任務(wù)。為切實(shí)抓好消除茅草房工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

消除茅草房現(xiàn)象，是市委、市政府為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，切實(shí)關(guān)注民生，解決貧困群眾住有所居問(wèn)題而作出的重大戰(zhàn)略部署，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門，一定要站在講政治、顧大局的高度，提高對(duì)消除茅草房工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消除茅草房工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。為扎實(shí)抓好我縣消除茅草房工作，縣上已成立了消除茅草房工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)消除茅草房工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h直相關(guān)部門也要安排專人，具體負(fù)責(zé)消除茅草房工作。

二、明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我縣實(shí)際，消除茅草房工作由扶貧辦、城管局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、民宗局、殘聯(lián)等部門的項(xiàng)目資金和市縣財(cái)政籌集資金解決。*年，我縣茅草房改造任務(wù)為1785戶。其中，由縣扶貧辦在整村推進(jìn)項(xiàng)目中安排解決621戶，易地開發(fā)項(xiàng)目安排解決95戶；縣城管局在農(nóng)村民居地震安居工程中安排解決690戶；縣發(fā)改局在國(guó)債易地扶貧項(xiàng)目中安排解決110戶；縣民政局在民房恢復(fù)重建項(xiàng)目中安排解決60戶；縣殘聯(lián)在殘疾人危房改造項(xiàng)目中安排解決49戶；市縣財(cái)政籌措資金解決160戶。各部門所安排解決的茅草房消除農(nóng)戶，必須是2007年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所上報(bào)的茅草房農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要負(fù)責(zé)組織實(shí)施好本轄區(qū)內(nèi)的茅草房消除工作，各部門在籌措好建設(shè)資金的同時(shí)，還要指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成本系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)。

三、把握原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

（一）建設(shè)原則

1．堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，因戶而宜，不搞一刀切的原則；

2．堅(jiān)持優(yōu)先安排解決最邊遠(yuǎn)、最貧困農(nóng)戶且集中連片茅草房的原則；

3．堅(jiān)持廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與和援助的原則；

4．堅(jiān)持村民自建為主，政府補(bǔ)助為輔，杜絕政府搞工程承包的原則；

5．堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1．對(duì)破爛茅草房進(jìn)行新建的，按照人均住房面積15平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)其家庭人口的多少來(lái)確定建筑面積，但最高不超過(guò)80平方米，最低不少于20平方米?？h規(guī)劃局要統(tǒng)一設(shè)計(jì)和提供2種以上新建房樣式，供農(nóng)戶參考。新建房的補(bǔ)助，各部門可根據(jù)農(nóng)戶家庭人口確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但每戶最高不超過(guò)6000元，最低不少于1500元。

2．對(duì)粉刷墻壁、換頂蓋瓦、加固墻體等茅草房的改造，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，在確保質(zhì)量的前提下，建設(shè)出美觀、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的住房。改造房的補(bǔ)助，各部門可根據(jù)農(nóng)戶家庭人口確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但每戶最高不超過(guò)5000元，最低不少于1000元。

3．發(fā)改局、城管局、民政局、民宗局、殘聯(lián)等部門整合用于茅草房建設(shè)的，必須符合各部門項(xiàng)目建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，不得因茅草房建設(shè)而擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)管理

（一）嚴(yán)格考核

縣人民政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣消除茅草房工作領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)成員單位簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任，切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的共建局面，確保完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)按質(zhì)、按量完成目標(biāo)任務(wù)、工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不積極、目標(biāo)任務(wù)完成不好的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

1．各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，要按照已統(tǒng)計(jì)的居住茅草房農(nóng)戶花名冊(cè)，嚴(yán)格選擇對(duì)象，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，弄虛作假。要優(yōu)先安排邊遠(yuǎn)、集中連片的破舊茅草房，建立消除茅草房農(nóng)戶檔案，每戶農(nóng)戶必須有建設(shè)前和建成后的對(duì)比照片貼入農(nóng)戶檔案，并錄入微機(jī)管理。

2．縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)消除茅草房計(jì)劃的執(zhí)行，要成立項(xiàng)目執(zhí)行小組，責(zé)任到人，全程跟蹤監(jiān)督，按照行業(yè)部門的規(guī)范和技術(shù)要求施工，狠抓工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，按時(shí)按質(zhì)按量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，同時(shí)做好消除茅草房的竣工驗(yàn)收工作。

3．物資采購(gòu)必須制定相應(yīng)的管理辦法，保證建設(shè)物資的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，對(duì)用量較大的物資，要進(jìn)行公開招標(biāo)和詢價(jià)采購(gòu)。

4．在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣消除茅草房工作領(lǐng)導(dǎo)組要定期不定期地組織有關(guān)部門，分階段對(duì)工程實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行檢查和抽查，做到工程建設(shè)質(zhì)量過(guò)硬，人民群眾滿意。

（三）加強(qiáng)資金管理

縣財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)消除茅草房資金的管理，要根據(jù)各塊資金的性質(zhì)，堅(jiān)持渠道不亂，性質(zhì)不變的原則，實(shí)行封閉運(yùn)行，專款專用，嚴(yán)格實(shí)行提款報(bào)賬，發(fā)揮資金應(yīng)有的效益；縣審計(jì)和監(jiān)察部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金的審計(jì)、監(jiān)察管理工作，確保資金的安全使用；各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金的管理使用方面，必須按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定嚴(yán)格管理使用，嚴(yán)禁挪作他用。