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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu):
根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定和中、省、市《關(guān)于開展第二次經(jīng)濟普查的通知》精神,現(xiàn)就做好我縣第二次經(jīng)濟普查有關(guān)工作通知如下:
一、普查的指導(dǎo)思想、目的和意義
第二次全縣經(jīng)濟普查工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)設(shè)計、精心組織、周密安排、依法實施、確保質(zhì)量,全面、準(zhǔn)確地提供基本縣情縣力數(shù)據(jù),為縣委、縣政府進行宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。
第二次全縣經(jīng)濟普查的目的是:全面調(diào)查了解我縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局;了解我縣產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成;摸清我縣各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況;建立健全覆蓋我縣國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。
開展第二次全縣經(jīng)濟普查,對研究制定我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),有效做好節(jié)能減排工作,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,為實現(xiàn)我縣加快發(fā)展、和諧發(fā)展、突破發(fā)展,全面建設(shè)小康社會具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識經(jīng)濟普查的重要性,將其列入重要議事日程,切實抓緊抓好。
二、普查的對象和范圍
第二次全縣經(jīng)濟普查的對象是在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等。
三、普查的內(nèi)容和時間
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是*年12月31日,時期資料為*年度。具體進度安排:*年12月底以前為普查的準(zhǔn)備工作階段,2009年1-5月為普查登記和復(fù)查階段,2009年3-9月為普查數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)上報階段,2009年10月至2010年為數(shù)據(jù)、資料出版、開發(fā)應(yīng)用、普查工作總結(jié)階段。
四、普查的組織和實施
第二次全縣經(jīng)濟普查涉及范圍廣,參與部門多,技術(shù)要求高,工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責(zé)、各方共同參與”的原則和“以塊為主、條塊結(jié)合”的組織模式,認(rèn)真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為了加強對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了*縣第二次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管縣長任組長,縣政府辦公室、縣統(tǒng)計局、縣委宣傳部、縣編辦、縣發(fā)展計劃局、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣中小企業(yè)促進局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人行*支行等部門為成員(組成人員名單另發(fā))。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣普查辦,具體負責(zé)日常組織和協(xié)調(diào)工作。成員單位各負其責(zé),涉及普查宣傳動員方面的事項,由縣委宣傳部負責(zé)協(xié)調(diào);涉及普查經(jīng)費方面的事項,由縣財政局負責(zé)協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由縣工商、國稅和地稅局負責(zé)協(xié)調(diào);涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由縣編辦負責(zé)協(xié)調(diào);涉及社團和非企業(yè)單位名錄方面的事項,由縣民政局負責(zé)協(xié)調(diào);涉及組織機構(gòu)代碼方面的事項,由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)協(xié)調(diào);涉及違法違紀(jì)行為的事項,由縣監(jiān)察局負責(zé)處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、各直屬機構(gòu)要設(shè)立相應(yīng)的普查機構(gòu),認(rèn)真做好普查工作的組織實施。對于普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,予以協(xié)調(diào)解決。要充分發(fā)揮行政村、居委會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與,并認(rèn)真配合做好普查工作。永樂鎮(zhèn)政府要切實做好社區(qū)普查機構(gòu)的組建、人員選調(diào)等各項工作,確保社區(qū)普查工作全面完成。
五、普查的經(jīng)費保障
按照國發(fā)〔*〕35號文件精神,普查所需經(jīng)費由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分級負擔(dān),并列入*年、2009年和2010年度的財政預(yù)算,確保按時撥付和足額到位。
六、普查工作要求
(一)堅持依法普查。我縣境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)??h監(jiān)察局和統(tǒng)計局要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可靠。經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。普查機構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,履行保密義務(wù)。
(二)加強宣傳工作。普查機構(gòu)要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體形式,廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀(jì)案件查處情況,引導(dǎo)廣大普查對象依法配合普查,教育廣大普查人員依法開展工作,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
(三)確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查機構(gòu)要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念,緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心,扎扎實實做好全過程質(zhì)量管理工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,建立普查工作的崗位責(zé)任制度、質(zhì)量控制制度、檢查驗收制度。要準(zhǔn)確指導(dǎo)填報,加強審核把關(guān),嚴(yán)格檢查驗收,切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保普查數(shù)據(jù)全面、真實、可信。
(四)狠抓工作落實。第二次經(jīng)濟普查頭緒多,任務(wù)重,政策性強,專業(yè)技術(shù)性強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立工作責(zé)任制,把經(jīng)濟普查納入*年度考核目標(biāo)進行管理。要切實擔(dān)負起本區(qū)域內(nèi)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,按照“分級負責(zé)”的原則,分解任務(wù),明確責(zé)任,狠抓落實,保證普查工作目標(biāo)任務(wù)完成。
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