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縣人事局（編辦）機關(guān)效能建設(shè)制度

×一、崗位責任制。

×⒈崗位責任制是指各股室實行定員定崗，以崗定責，明確分工，強化責任的制度。

×⒉各股室要根據(jù)職能工作，將具體工作職能、工作范圍、工作內(nèi)容、工作標準、目標要求分解到各工作人員，做到崗位清楚、任務明確、責任到人。

×⒊每位工作人員要根據(jù)崗位職責制定保證工作落實的措施，明確每項工作的標準及辦結(jié)時限、履行職責的具體要求、不履行職責或不正確履行職責所產(chǎn)生后果應承擔的責任。

×⒋股室主要負責人對本股室工作人員履行職責、完成工作任務的情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工作效率和質(zhì)量。

二、出勤、考勤制

⒈出勤、考勤制度是指對職工出勤情況進行監(jiān)督和檢查的制度。

⒉工作人員要嚴格遵守縣政府規(guī)定的上下班制度，不遲到、不早退、不脫崗、不串崗。

⒊因病、因事不能上班者、因參加在職學歷教育需面授或考試者，必須履行請銷假手續(xù)，請假一天以內(nèi)的，由局分管領(lǐng)導批準，一天以上的，由局長批準，不履行請假手續(xù)的按曠工處理。

三、政務公開制

⒈政務公開制是指凡涉及本機關(guān)審核、審批事項的政策依據(jù)、辦理期限、收費標準和依據(jù)、辦理過程及結(jié)果均向社會公開，接受群眾監(jiān)督的制度。

⒉各股室應將涉及審核、審批的事項依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄，通過本機關(guān)行政服務指南欄、政務信息公告欄或發(fā)文向外公布。

⒊對招考國家公務員（事業(yè)單位工作人員）等涉及面廣、社會關(guān)注的工作每個重要環(huán)節(jié)，都應通過公共場所張貼公告、新聞媒體、縣政府或本局網(wǎng)站公告等形式對外公布。

⒋本機關(guān)組織的面向社會的各類考試，應事先公布考試的報名條件、報考辦法、考試科目、考試大綱和錄（聘）用辦法，公布考試結(jié)果和錄（聘）人員名單。

⒌本機關(guān)作出的準予行政許可決定，應予以公開，公眾有權(quán)查詢。

四、首問責任制

⒈首問責任制是指對來機關(guān)辦事的人（含接聽電話）接受詢問的首問機關(guān)工作人員必須負責解答、辦理或交經(jīng)辦股室人）辦理的制度。

⒉首問人的責任

（）屬于首問人股室業(yè)務范圍內(nèi)的，要實行“一次性告知制”，按照“限時辦結(jié)制”及時承辦。

（）不屬于首問人股室業(yè)務范圍的，但屬本機關(guān)業(yè)務范圍的，首問人要主動告知或引導到承辦股室；承辦股室無人時，應告時承辦股室和承辦人的聯(lián)系電話，并將有關(guān)情況及時告時承辦股室。

（）對涉及兩個及其以上股室業(yè)務范圍的，由相關(guān)業(yè)務股室首問人所在股室主辦，并將有關(guān)情況轉(zhuǎn)告其他相關(guān)業(yè)務股室，經(jīng)分管領(lǐng)導協(xié)調(diào)，分別提出意見后統(tǒng)一辦理。

（）不屬于本機關(guān)業(yè)務范圍的，首問人應告知或幫助其了解承辦機關(guān)及辦公地點。

（）屬于電話咨詢的，首問人應按上述原則辦理；屬于舉報或投訴本機關(guān)人或事的，首問人應將來人引導到局辦公室或告知監(jiān)督電話。公務員之家版權(quán)所有

⒊首問人的要求

首問人在接待來人（或接聽電話）時，應文明禮貌、熱情大方、耐心細致，充分體現(xiàn)政府機關(guān)工作人員良好的品質(zhì)和助人為樂的精神風貌；機關(guān)工作人員都是首問責任人對象，全體工作人員必須了解各股室的工作職責范圍，為服務對象提供準確及時的服務。

五、限時辦結(jié)制

⒈限時辦結(jié)制是指由本機關(guān)審核審批答復的事項，申請人在申請手續(xù)完備、材料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的前提下，承辦股室或承辦人應在局服務承諾制度規(guī)定的時限內(nèi)辦理其申請事項的制度。

⒉各股室在受理各項審批申請事項時應在股室收文薄上詳細登記受理時間、事項、并注明承辦人，并告知申請人辦結(jié)時限；審批事項辦結(jié)后應在股室發(fā)文薄上詳細登記批準事由、文號、日期、承辦人。

⒊對申請、審核、審批事項，申請人手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的，應按程序及時辦理，股室能夠?qū)徟蛲獾?，應當場辦結(jié)。

⒋對限時辦結(jié)的事項，無正當理由不準延時辦結(jié)。如遇特殊情況需延時辦結(jié)的，經(jīng)局領(lǐng)導同意，至遲可以延長十個工作日，并應將延長期限的理由告知申請人。

⒌對行政許可事項辦結(jié)期限，應嚴格按照《行政許可法》規(guī)定辦結(jié)。

六、工作督查制

⒈工作督查制是指對本機關(guān)部門受理的各項審批申請事項辦理情況進行定期督促、檢查的制度。

⒉工作督查采取局長辦公會每月聽取工作匯報和辦公室按規(guī)定程序和內(nèi)容每月發(fā)放來文、來信辦理情況督查統(tǒng)計表的形式進行。

⒊各股室每月末必須按照限時辦結(jié)制的要求認真做好自查工作，確保工作不疏漏，不拖延。

七、一次性告知制

⒈一次性告知制是對申請人申請事項按局機關(guān)服務指南規(guī)定需提供的材料一次性告知的制度。

⒉申請材料存在可以當場更正錯誤的，應允許申請人當場更正。

⒊申請材料不全或者不符合規(guī)定形式的，應當場或在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

⒋對申請事項涉及多個股室，主辦股室應牽頭審核，并將各股室提出的補正內(nèi)容一次性告知申請人。

⒌對一次性告知的事項可采取當場口頭告知、電話告知、書面告知等形式，但必須作好文字記錄。

⒍對電話咨詢有關(guān)辦理事項的，也必須一次性告知咨詢?nèi)怂杼峁┑娜坎牧蟽?nèi)容。

八、頂崗替代制

⒈頂崗替代制是各股室工作人員崗位臨時替代的制度。

⒉各股室在股室主要負責人負總責的前提下，將股室工作分解到具體承辦人。

⒊某項工作承辦人因出差、開會、培訓、請假等原因不在崗時，股室主要負責人應及時指定其他工作人員或自己頂崗替代，以提高工作效率，方便辦事人員。

⒋頂崗替代時雙方應認真做好業(yè)務交接工作。頂崗人員要認真做好頂崗工作，按質(zhì)按時完成頂崗工作任務。

⒌股室各工作人員要加強業(yè)務學習，全面熟悉和掌握股室工作所需業(yè)務知識和技能。

九、否定報備制

⒈否定報備制是指本機關(guān)工作人員在辦事各項業(yè)務中，經(jīng)審核認為申請人的申請事項違背有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的精神，決定不予辦理的事項，要實行登記備案或請示報告的制度。

⒉承辦人員要對申請人的申請事項嚴格對照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行審核，對確定需要否定并在職權(quán)范圍符合否定條件的，才能予以否定，并進行登記備案。

⒊屬于超越承辦人職權(quán)范圍的事項或涉及面廣的重大事項，承辦的不能直接否定，應及時請示分管領(lǐng)導，經(jīng)集體研究后，依法提出否定意見。

⒋否定申請人的申請，應按限時辦結(jié)制的規(guī)定時間辦結(jié)，并以書面或口頭并登記的形式告知申請人否定的理由和依據(jù)。

十、失誤追究制

⒈失職追究制是指本機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務員過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失或引起社會不良反映的，必須按照有關(guān)規(guī)定追究其責任的制度。

⒉失職的種類

（）對符合條件、手續(xù)完備、材料齊全的申請事項不予受理的；

（）未一次性告知申請人必須補正全部材料內(nèi)容的；

（）否定申請事項未依法說明理由和依據(jù)的；

（）濫用職權(quán)、玩忽職守、超越法定權(quán)限、違反法定程序作出審核審批決定的；

（）對不具備申請資格或不符合法定條件的申請事項作出批準決定的；

（）未按規(guī)定時間和規(guī)定形式公示應當公示的材料的；

（）應按而未按考試考核結(jié)果擇優(yōu)作出批準決定的；

（）未按規(guī)定時間辦結(jié)審批事項的；

（）工作效率低下、作風惡劣、未完成職責范圍任務的；

（）工作不負責任，在社會上引起不良反映或造成損失的。

⒊失職追究及處理

（）機關(guān)工作人員因失職但未造成損失、未構(gòu)成違法、違紀的，由本人在全局職工大會上作檢查，給予告誡處理；

（）機關(guān)工作人員因失誤造成損失的，按《國家公務員獎懲條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)規(guī)定進行查處；

（）機關(guān)工作人員因嚴重失職造成重大損失構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)處理。