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為切實做好年汛期地質(zhì)災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境保護條例》的規(guī)定和省、市關于地質(zhì)災害防治工作的部署要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全第一、常備不懈，以防為主、全面規(guī)劃，以人為本、全力搶險的原則，以突發(fā)性、多發(fā)性、群發(fā)性和影響持久、有可能造成人民生命財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害為重點，采取避讓與治理相結合，全面落實汛期地質(zhì)災害防治措施，切實增強抗御地質(zhì)災害能力。一旦發(fā)生災害，做到統(tǒng)一指揮調(diào)度，責任分工明確，緊密協(xié)作配合，搶險物資齊備，撤離路線明晰，疏散安置妥當，千方百計確保人民生命和財產(chǎn)安全，最大限度減輕災害損失。

二、我市地質(zhì)災害現(xiàn)狀及防治重點

我市地處魯西南平原，地下礦產(chǎn)資源儲量豐富，水資源相對富足，土地肥沃，雨量充沛，四季分明。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源與社會需求的矛盾日益突出，資源開發(fā)力度不斷加大，由此誘發(fā)的各種地質(zhì)災害呈逐年遞增趨勢。根據(jù)我市地質(zhì)災害現(xiàn)狀，確定防治重點如下：

（一）采煤塌陷區(qū)防治。我市地質(zhì)災害以地面塌陷為主，尤其是采礦引發(fā)的采空塌陷最為嚴重。塌陷區(qū)主要分布于，涉及44個自然村。全市境內(nèi)現(xiàn)幾乎所有大小煤礦都存在采空塌陷現(xiàn)象，以最為嚴重，壓煤搬遷村莊面積409.18公頃，土地塌陷面積2500畝，其中年新增2000畝。同時，因采煤造成土地塌陷而引發(fā)房屋斑裂的受災范圍和數(shù)量也較大，存在斑裂隱患的有的10個村，4200戶。

汛期采煤塌陷區(qū)可能誘發(fā)洪澇災害、地裂縫、房屋斑裂等致災地質(zhì)作用，其危害性比較嚴重。必須完善監(jiān)測網(wǎng)絡，建立群測群防體系和應急反應系統(tǒng)，制作永久性安全警示標志，對危及人民生命財產(chǎn)安全的重大災害隱患點進行勘察治理或搬遷避讓，對相關領域的地質(zhì)災害工作進行重點檢查，盡量減少人為原因誘發(fā)地質(zhì)災害，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失。同時，不斷提高地質(zhì)災害氣象預警、預報水平，對延誤預警、預報，造成重大人員傷亡的，要嚴肅追究責任。

（二）矸石堆積區(qū)防治。全市境內(nèi)現(xiàn)有煤矸石堆積山6座，主要分布于。堆積的矸石，除一部分用于煤矸石發(fā)電，作為新型建筑材料的輔料或填充塌陷地外，還有相當數(shù)量的堆積煤矸石無法處理。

汛期矸石堆積區(qū)由于天氣炎熱、氣候多變、雨水過多，煤矸石極易自燃、崩塌、滑坡，產(chǎn)生渣石流，甚至排放化學毒物、分解有機物，造成空氣污染，嚴重威脅人民群眾的生命安全。必須嚴格按照《地質(zhì)災害防治條例》的要求，強化監(jiān)督檢查，加大監(jiān)測力度，落實防災避災工作措施，盡最大努力防治災害發(fā)生。

（三）資源開采區(qū)防治。我市礦產(chǎn)資源除煤炭外，主要有磚瓦粘土和建筑用砂兩大類。砂塘主要分布在小孟、新驛、顏店3個鎮(zhèn)。由于前些年磚瓦粘土和建筑用砂深層取土，不同程度地造成了積水洼地的地質(zhì)災害。

汛期期間資源開采區(qū)極易發(fā)生地質(zhì)災害。為達到避災減災的目的，一方面市、鎮(zhèn)、村及礦山企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，增強憂患意識，防患于未然。另一方面要對其礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患進行徹底排查，劃定易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，制作安全警示標志，編制防災預案和應急搶險預案，確保汛期地質(zhì)災害防治工作萬無一失。

（四）泗河險段區(qū)防治。我市境內(nèi)泗河段繞市區(qū)流經(jīng)4個鎮(zhèn)（街），全長26公里，河床因常年干涸而受到不同程度的破壞，大堤因失修風化和受采煤塌陷的波及存在一些安全隱患。

汛期泗河險段區(qū)，河床需清障疏浚，泗河大堤部分堤段需加固維護，壓煤塌陷堤段需密切關注。要加大巡堤查險的工作力度，對險情險段進行搶修加固，進一步提高應對突發(fā)性洪澇災害的防御能力，確保汛期國家和人民生命財產(chǎn)的安全。

三、工作措施

為有效防止地質(zhì)災害發(fā)生，同時把災害降到最低程度，從落實責任、廣泛宣傳、完善制度、強化監(jiān)管等各方面予以有力保障，充分調(diào)動方方面面的積極性，加大地質(zhì)災害預防和治理工作力度，使突發(fā)性地質(zhì)災害的發(fā)生率和損失量明顯降低，危害較嚴重的地質(zhì)災害點基本得到整治，達到趨利避害的目的。

一是嚴格落實地質(zhì)災害防治責任。全市地質(zhì)災害防治工作由市地質(zhì)災害防治指揮部統(tǒng)一指揮，嚴格落實防災工作責任制，分級分部門分行業(yè)負責。各級各有關部門要將汛期地質(zhì)災害防治工作列入重要議事日程，實行行政首長負責制，主要負責人對本轄區(qū)、本單位的地質(zhì)災害防治工作負總責，分管負責人具體負責，一級抓一級，層層抓落實。

二是做好災害隱患危險重點排查。各級各有關部門要認真排查地質(zhì)災害隱患點、危險點，建立群測群防網(wǎng)絡，在去年認真填制“工作明白卡”和“避險明白卡”的基礎上，今年要查漏補缺，堅持做到一點一卡、每戶一卡。市國土資源局要會同住建、水利、交運、旅游等部門對全市地質(zhì)災害隱患進行全面排查，對汛期可能發(fā)生的地質(zhì)災害隱患進行重點調(diào)查；對存在較嚴重突發(fā)性地質(zhì)災害隱患的，制定責任明確的突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，報市政府批準后組織實施。

三是認真做好宣傳教育引導工作。針對地質(zhì)災害防治工作涉及面廣、情況復雜、任務艱巨、責任重大等特點，加大宣傳教育工作力度，充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳地質(zhì)災害防治工作的重要性和必要性，大力普及地質(zhì)災害防治知識，推廣地質(zhì)災害防治工作的成功經(jīng)驗，增強廣大群眾保護地質(zhì)環(huán)境、防災減災意識，進一步提高全社會抵御地質(zhì)災害的能力。

四是建立完善災害防治工作制度。建立汛期地質(zhì)災害防治應急指揮系統(tǒng)，落實地質(zhì)災害防治工作各項措施，強化汛前檢查、汛期值班、監(jiān)測和巡查工作力度，實行24小時專人值班，設置專門聯(lián)系電話，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。嚴格實行地質(zhì)災害速報制度，完善緊急預案啟動程序。遇有突發(fā)性地質(zhì)災害立即啟動緊急預案，有關部門和相關人員要及時趕赴現(xiàn)場并做好緊急調(diào)查處理工作，同時按照上級規(guī)定及時上報有關情況。汛期地質(zhì)災害防治的重點鎮(zhèn)（街）、重點部門和重點企業(yè)要周密制定方案，切實落實好防治措施。市政府將組織有關部門進行檢查，并將有關情況在全市通報。

五是強化礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。礦山企業(yè)必須按照我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃進行開采，不準超設計生產(chǎn)能力、超層越界、進行掠奪式開采。新建、擴建礦山企業(yè)必須進行地質(zhì)環(huán)境影響評價，新建煤礦不得設計永久性矸石堆。禁止隨意采剝、削坡和堆放尾礦。對不符合法律法規(guī)和國家有關政策規(guī)定要求，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染且不治理的，堅決依法查處，責令限期治理。情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷其采礦許可證。有關部門和企業(yè)要加大環(huán)境保護和污染防治方面的研究和技術開發(fā)，采用先進適用工藝、技術和設備，防止和減少地面塌陷。根據(jù)《省地質(zhì)環(huán)境保護條例》的有關規(guī)定，本著“誰破壞、誰治理”的原則，由礦山企業(yè)依法履行土地復墾義務，繳納治理塌陷地保證金，積極配合當?shù)卣謴椭卫硭莸亍?/p>

汛期過后，各鎮(zhèn)（街）、有關部門和企業(yè)要及時匯總地質(zhì)災害發(fā)生、防治等方面的信息，對經(jīng)驗和教訓進行客觀分析和全面總結，形成書面材料于前報市國土資源局。