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各辦事處、鎮(zhèn)屬部門(mén)、行政村：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，圍繞“實(shí)數(shù)計(jì)生”的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，努力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作水平提高，特開(kāi)展“實(shí)數(shù)計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”試點(diǎn)工作。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持摸實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)，牢固樹(shù)立“實(shí)數(shù)計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”就是堅(jiān)實(shí)基層基礎(chǔ)、就是有力工作舉措的理念，痛下決心，擠干“水分”，報(bào)實(shí)數(shù)據(jù)，輕裝上陣，標(biāo)本兼治，努力改變被動(dòng)面貌，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總的目標(biāo)：通過(guò)3年的努力，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效工作機(jī)制全面建立。

1、黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的制度進(jìn)一步健全；

2、鎮(zhèn)、村兩級(jí)人口計(jì)生工作責(zé)任“資源捆綁”制度全面建立并得到認(rèn)真落實(shí)；

3、村級(jí)人口計(jì)生工作經(jīng)常性工作機(jī)制全面建立；

4、全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率在目前的水平上提高5-6個(gè)百分點(diǎn)（即每年提高2個(gè)百分點(diǎn)）；

5、“實(shí)數(shù)計(jì)生、陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”的長(zhǎng)效機(jī)制得到建立，出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)率控制在3%以下，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以下，出生統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)率達(dá)到90%以上。

（二）階段性工作目標(biāo)：通過(guò)6個(gè)月的努力，摸清各村人口計(jì)生工作實(shí)情，明確工作定位，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)的工作責(zé)任，健全經(jīng)常性的工作機(jī)制。

1、鎮(zhèn)村兩級(jí)干部人口計(jì)生工作責(zé)任進(jìn)一步得到明確；

2、往年出生未報(bào)數(shù)得到全面核查；

3、確定今年計(jì)劃生育率努力目標(biāo)；

4、人口計(jì)生《村規(guī)民約》得到全面修訂完善并得到認(rèn)真落實(shí)；

5、鎮(zhèn)、村兩級(jí)人口計(jì)生經(jīng)常性的工作制度初步建立；

6、下半年“三查”完成率達(dá)到98%以上。

三、工作內(nèi)容

為確保上述工作目標(biāo)的完成，務(wù)必著力于機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)要抓好以下各方面工作：

（一）建立健全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作制度。一是黨委、政府每年要召開(kāi)一次人口計(jì)生工作會(huì)議，總結(jié)工作、部署任務(wù)、表彰先進(jìn)；二是黨委、政府每月要專(zhuān)題聽(tīng)取計(jì)生辦的人口計(jì)生工作匯報(bào)，分析問(wèn)題、研究對(duì)策措施。三是健全完善人口計(jì)生網(wǎng)格化管理體系，全面落實(shí)黨委、政府一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員包片，機(jī)關(guān)干部、村兩委主職領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生服務(wù)員包村，村黨員干部、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)包戶的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

（二）健全并認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任資源”捆綁制度。對(duì)各行政村實(shí)行計(jì)劃生育績(jī)效與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源補(bǔ)助相捆綁，嚴(yán)格“一票否決制”。

（三）建立健全計(jì)劃生育合同制度，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生《村規(guī)民約》。全面推行新婚夫婦在辦理結(jié)婚登記時(shí)與鎮(zhèn)政府簽訂計(jì)劃生育合同。要充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)各村的實(shí)際，全面修訂計(jì)生《村規(guī)民約》，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

（四）建立健全經(jīng)常性的宣傳工作機(jī)制。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，開(kāi)展經(jīng)常性的人口計(jì)生宣傳；要印制各類(lèi)宣傳品進(jìn)村入戶，同時(shí)，每年要有1-2次的集中性宣傳教育活動(dòng)，做到集中宣傳有聲勢(shì)，經(jīng)常宣傳不斷線。

（五）認(rèn)真落實(shí)“三查”工作。要牢牢抓住“三查”這一人口計(jì)生工作的“牛鼻子”，千方百計(jì)掃清遺留“尾巴”，努力提高服務(wù)的質(zhì)和量，確保工作情況明、底子清。

（六）建立健全隨訪服務(wù)制度。要認(rèn)真落實(shí)隨訪服務(wù)工作，鎮(zhèn)、村兩級(jí)要明確隨訪工作對(duì)象，建立隨訪服務(wù)登記薄，對(duì)一男孩、二女戶及再生育對(duì)象按照上級(jí)要求，認(rèn)真履行隨訪的工作責(zé)任，使隨訪工作成為既是掌握實(shí)情，又是密切黨群、干群關(guān)系的有效工作載體。

（七）建立健全長(zhǎng)效措施落實(shí)和補(bǔ)救措施落實(shí)制度。規(guī)范避孕節(jié)育方法“知情選擇”，按照“政府指導(dǎo)、群眾知情、引導(dǎo)長(zhǎng)效”的要求，著力落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施。要千方百計(jì)抓好計(jì)劃外懷孕對(duì)象補(bǔ)救措施的落實(shí)。

（八）建立健全人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。根據(jù)實(shí)際，建立健全鎮(zhèn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，努力讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到實(shí)惠。

（九）健全社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理使用制度。要認(rèn)真核定違法生育對(duì)象收入情況，就高確定征收標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)職責(zé)、積極配合，共同做好收入核定和強(qiáng)制征收工作，不斷提高征收率、符合率和高檔率。

（十）健全出生信息收集制度，開(kāi)展出生信息核查。要充分發(fā)揮村級(jí)服務(wù)員的作用，及時(shí)掌握生孕信息；要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門(mén)的出生信息核對(duì)，努力提高出生上報(bào)及時(shí)率。這次試點(diǎn)將以核查往年出生未報(bào)開(kāi)始入手，全面清查往年出生未報(bào)，這既是這次“實(shí)數(shù)計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”試點(diǎn)工作的重點(diǎn)，也是確定今年及今后計(jì)劃生育率工作目標(biāo)的基礎(chǔ)。

四、時(shí)間安排

這次試點(diǎn)時(shí)間長(zhǎng)度為3年，即從現(xiàn)在開(kāi)始到2014年。到今年年底為階段性試點(diǎn)時(shí)間，具體安排分三個(gè)時(shí)段：

（一）第一階段：6—7月底前，主要抓好三項(xiàng)工作：

1、召開(kāi)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。

2、對(duì)全鎮(zhèn)各行政村的往年出生未報(bào)數(shù)進(jìn)行全面核查。

3、確定今年工作目標(biāo)。

（二）第二階段：8—11月份，按試點(diǎn)工作內(nèi)容展開(kāi)落實(shí)各項(xiàng)工作，具體分月工作另行制定。

（三）第三階段：12月份，進(jìn)行試點(diǎn)工作階段性總結(jié)，并制訂明年工作重點(diǎn)。

五、保證措施

為確保試點(diǎn)工作順利有效開(kāi)展，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立“實(shí)數(shù)計(jì)生陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，做到親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督，計(jì)生辦主任、各片片長(zhǎng)及鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，按照各自的工作職責(zé)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）齊抓共管。人口計(jì)生工作是黨委、政府的工作，是全社會(huì)的工作，所有鎮(zhèn)屬各部門(mén)、鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部及各行政村干部務(wù)必積極參與，認(rèn)真履職，切實(shí)做到齊抓共管。

（三）加大投入。人口計(jì)生工作與其他工作一樣，需要經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)政府將加大投入，保證人口計(jì)生工作必需經(jīng)費(fèi)。