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為切實(shí)保護(hù)和合理利用森林資源，加強(qiáng)森林和林木的采伐管理，確保木材生產(chǎn)計(jì)劃合理分配，根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于做好2013年度木材生產(chǎn)計(jì)劃備案工作的通知》精神，結(jié)合我縣封山育林實(shí)際，特制定本方案。

一、編制方法

1、由于我縣繼續(xù)實(shí)行全封山政策，取消外銷(xiāo)商品材采伐指標(biāo)，為確保我縣基本的生產(chǎn)生活需要，做到統(tǒng)籌兼顧，木材生產(chǎn)計(jì)劃中：國(guó)有部分由縣局根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施森林撫育試點(diǎn)項(xiàng)目以及防汛用材等需要，結(jié)合林木資源狀況，按限額的10.5%進(jìn)行編制；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體部分由縣政府直接核定上報(bào)計(jì)劃總數(shù)；其他部分由金太陽(yáng)林業(yè)科技有限公司提出申請(qǐng)后，按其限額的49.8%編制。

2、我縣編制木材生產(chǎn)計(jì)劃的平均出材率按64%計(jì)算；

3、編制的木材計(jì)劃報(bào)縣政府審查同意后，以縣林業(yè)局名義行文市林業(yè)局審核后轉(zhuǎn)報(bào)省林業(yè)廳審批。

二、編制結(jié)果

共編制2013年度木材生產(chǎn)計(jì)劃采伐蓄積量19153立方米，占“十二五”年森林采伐限額240955立方米的7.95%，出材量12260立方米。按森林類(lèi)型分：商品林立木蓄積16679立方米，出材量10530立方米（主伐5970立方米，撫育采伐3240立方米，其他采伐1320立方米）；公益林立木蓄積2474立方米，出材量1730立方米（撫育采伐1730立方米）。按權(quán)屬分：國(guó)有出材量4340立方米，集體出材量3000立方米（含預(yù)留），其他出材量4920立方米。按起源分：天然林出材量5020立方米，人工林出材量7240立方米。全縣非特殊保護(hù)公益林中毛竹生產(chǎn)計(jì)劃205000根，其中：國(guó)有55000根，集體150000根。詳見(jiàn)《縣2013年度木材生產(chǎn)計(jì)劃備案一覽表》。

三、分配原則

考慮到我縣繼續(xù)執(zhí)行全封山政策，我縣不下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃，為了因防洪、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、森林撫育試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、林農(nóng)自用、預(yù)安排火燒材、病蟲(chóng)災(zāi)害材等采伐林木的需要，編制上報(bào)12260立方米（出材量）木材生產(chǎn)計(jì)劃（含預(yù)留）進(jìn)行備案，以備急用?？h林業(yè)局接到省廳批準(zhǔn)備案的木材生產(chǎn)計(jì)劃后，將根據(jù)上述各項(xiàng)的實(shí)際需要安排采伐指標(biāo)。在向下分配木材采伐計(jì)劃時(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，即：征占用林地采伐優(yōu)先；災(zāi)害性采伐優(yōu)先；低產(chǎn)林改造、中幼林撫育等培育性質(zhì)的采伐優(yōu)先；林農(nóng)自用材優(yōu)先。

四、分配依據(jù)

1、《省人民政府批轉(zhuǎn)省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省“十二五”期間年森林采伐限額管理意見(jiàn)的通知》（贛府發(fā)[2011]12號(hào)）核定的限額為依據(jù)；

2、各林權(quán)單位“十一五”二類(lèi)森林資源調(diào)查成果資料；

3、林權(quán)所有者提出的采伐申請(qǐng)以及林木采伐區(qū)域的森林資源實(shí)際情況，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”同時(shí)，查看申請(qǐng)者上年度采伐驗(yàn)收質(zhì)量、更新造林完成情況。

五、分配程序

縣林業(yè)局接到省廳批準(zhǔn)的木材生產(chǎn)計(jì)劃后，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)、防洪等預(yù)防突發(fā)事件、森林撫育試點(diǎn)工程、災(zāi)害性林木采伐、林農(nóng)自用等實(shí)際需要，依據(jù)林農(nóng)的采伐申請(qǐng)及林權(quán)證明材料，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站實(shí)地踏查核實(shí)同意后，由縣林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)組織技術(shù)人員進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)書(shū)下達(dá)采伐計(jì)劃。林業(yè)工作站、村組接到木材生產(chǎn)計(jì)劃后，要將擬采伐伐區(qū)的林權(quán)所有人、采伐地點(diǎn)、四至界至、采伐樹(shù)種、采伐方式、采伐數(shù)量等因子情況在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行張榜公示，公示期為七天。公示無(wú)異議后，林權(quán)所有者再向縣林業(yè)局辦理林木采伐許可證。

六、監(jiān)管措施

1、嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)撥交制度。由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站派出技術(shù)人員與林權(quán)所有者及采伐承包單位到伐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)伐區(qū)撥交，將采伐證規(guī)定的面積、四至范圍、采伐數(shù)量等情況告知申請(qǐng)采伐者。

2、加強(qiáng)伐區(qū)的監(jiān)督管理。國(guó)營(yíng)部分由縣林業(yè)局和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)共同監(jiān)管計(jì)劃執(zhí)行情況及伐區(qū)的檢查驗(yàn)收。集體部分特供特用計(jì)劃后，林業(yè)工作站督促村、組進(jìn)行張榜公示，嚴(yán)格審核確認(rèn)采伐申請(qǐng)，深入實(shí)地進(jìn)行伐區(qū)審核，會(huì)同林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)及時(shí)搞好林木采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。并加強(qiáng)伐區(qū)的源頭管理，做到伐前有調(diào)查、伐中有檢查、伐后有驗(yàn)收。

3、加大輿論宣傳，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。通過(guò)電視媒體、宣傳專(zhuān)欄等方式提高木材生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)分配的透明度，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題，及時(shí)核實(shí)，依法查處。