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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)工作方案的通知》（食安辦發(fā)電〔2013〕9號）和省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)省加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)〔〕147號）精神以及全省嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)工作電視電話會議精神，根據(jù)我縣食品安全管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，縣食安辦特制定本工作方案。

一、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)治理區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊等。

重點(diǎn)治理對象：轄區(qū)內(nèi)收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾的單位和個人，生產(chǎn)加工“地溝油”黑窩點(diǎn)，食用油生產(chǎn)加工企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、小食品廠，食用油銷售者，集貿(mào)市場、批發(fā)市場，小餐館、快餐店、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店、農(nóng)家院、旅游景區(qū)餐飲店以及學(xué)校食堂、幼兒園食堂、小飯桌、工地食堂、醫(yī)院食堂、企事業(yè)單位食堂等。

專項(xiàng)治理重點(diǎn)：針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉(zhuǎn)運(yùn)、深加工、批發(fā)、銷售等各環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查，堅(jiān)決取締非法制售窩點(diǎn)，追根朔源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。

二、主要任務(wù)

各有關(guān)部門要按照國家、省、加強(qiáng)“地溝油”治理工作的要求，結(jié)合各自職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)工作。

（一）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)密排查，摸清生產(chǎn)加工“地溝油”原料來源和銷售渠道，并追根溯源，一查到底，嚴(yán)厲打擊違法收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄油脂的行為;以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為以及生產(chǎn)、加工“地溝油”行為，對發(fā)現(xiàn)的黑窩點(diǎn)依法予以取締，公安機(jī)關(guān)同時要開展后續(xù)的案件偵辦工作。

（二）嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物處置。各有關(guān)部門要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立餐廚廢棄物臺帳管理、分類放置、日產(chǎn)日清、流向合同協(xié)議等管理制度，安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施;嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入城市下水道、公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施;嚴(yán)禁將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的單位及個人處理，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要與合法的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置單位簽訂流向合同協(xié)議，確保可追溯。進(jìn)一步加強(qiáng)對畜禽屠宰、食品生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的殘?jiān)椭捌渌鼜U棄物的監(jiān)管，嚴(yán)防流入食用油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)檢測。加大對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油采購和使用的監(jiān)督檢查力度，以食用油分裝和食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品店、食用油經(jīng)營門店、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店、集體食堂等為重點(diǎn)對象，嚴(yán)查食用油進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度落實(shí)情況，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品等違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

同時，質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門要按照各自職責(zé)分工，加大對食用油監(jiān)督抽檢工作力度，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用油，要監(jiān)督相關(guān)單位停止銷售、使用并銷毀，同時要追根溯源，一查到底。

（四）建立健全餐廚廢棄物管理和利用長效機(jī)制。各有關(guān)部門要盡快確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)區(qū)，研究制定我縣餐廚廢棄物管理辦法，積極探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

（五）集中開展案件偵辦。公安機(jī)關(guān)要結(jié)合“打四黑除四害”專項(xiàng)行動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織開展“地溝油”案件偵辦。對有關(guān)監(jiān)管部門移送的案件線索，公安部門要迅速核查，對涉嫌犯罪的立即偵查，對每一起案件都要追根溯源，做到全環(huán)節(jié)偵破，徹底摧毀犯罪鏈條。

（六）廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督舉報。各有關(guān)部門要高度重視群眾投訴舉報受理工作，及時核查舉報線索，如發(fā)現(xiàn)違法收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物和提煉、銷售及使用“地溝油”或采購、使用來源不明食用油脂的，要堅(jiān)決依法查處，絕不手軟。

三、責(zé)任分工

（一）縣食品安全委員會辦公室：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動工作的組織協(xié)調(diào)和督查督辦，及時收集、整理和報送工作信息，督促各有關(guān)部門落實(shí)工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任。

（二）公安局：負(fù)責(zé)“地溝油”違法犯罪案件的查處，配合食品安全監(jiān)管部門開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)可疑線索，要提前介入，依法立案，從快偵辦，一查到底。

（三）質(zhì)監(jiān)局：加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對油脂生產(chǎn)企業(yè)、食用油生產(chǎn)加工作坊的監(jiān)督檢查工作力度，查明油源購進(jìn)渠道，依法查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假行為；依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點(diǎn)和使用“地溝油”及餐廚廢棄物等非食用原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。嚴(yán)格食用油分裝許可的監(jiān)督與管理，規(guī)范分裝食用油行為，加大巡回監(jiān)督檢查工作力度，依法查處無證分裝食用油違法行為。

（四）工商局：加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食用油的監(jiān)督與管理，以集貿(mào)市場、批發(fā)單位、糧油門店、食雜店等單位為重點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營者建立食用油購銷臺帳、進(jìn)貨查驗(yàn)登記和索證索票等行為，依法打擊經(jīng)營“地溝油”和非法渠道購進(jìn)食用油行為，杜絕“地溝油”流入市場。嚴(yán)厲查處購進(jìn)和銷售未經(jīng)許可的分裝食用油違法行為，并及時向質(zhì)監(jiān)部門通報。

（五）食品藥品監(jiān)管局：加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，以小餐館、快餐店、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店、農(nóng)家院、旅游景區(qū)餐飲店、學(xué)校食堂、幼兒園食堂、小飯桌、工地食堂、醫(yī)院食堂、企事業(yè)單位食堂以及校園周邊餐飲店等為重點(diǎn)，對餐飲服務(wù)單位食用油脂的進(jìn)貨查驗(yàn)登記及索證索票情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾、餐飲廢棄物產(chǎn)生及流向臺帳登記的監(jiān)督與管理，嚴(yán)厲查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物行為。依法查處購進(jìn)和使用未經(jīng)許可分裝的食用油違法行為，并及時向質(zhì)監(jiān)部門通報。

（六）經(jīng)信局：加強(qiáng)對畜禽屠宰企業(yè)產(chǎn)生的殘?jiān)椭捌渌鼜U棄物的監(jiān)管，嚴(yán)防流入食用油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁使用腐爛動物內(nèi)臟和劣質(zhì)肉類煉制“地溝油”。

（七）畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)管，不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（八）住建局：加強(qiáng)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁有毒有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入城市生活垃圾處理系統(tǒng)。加強(qiáng)對占道經(jīng)營食品流動攤販及早市、夜市食用油銷售和使用的監(jiān)督與管理，依法打擊食品攤販銷售和使用“地溝油”違法行為。

（九）環(huán)保局：加強(qiáng)對餐廚廢棄物產(chǎn)生和處置單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放餐廚廢棄污染物等違法違規(guī)行為。

（十）財政局：按照國家、省、市有關(guān)要求，做好食用油監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)保障工作。同時，對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，制定完善扶持、補(bǔ)貼政策，促進(jìn)從源頭上解決“地溝油”問題。

（十一）發(fā)展改革部門牽頭，會同住建、財政、環(huán)境保護(hù)等部門，加快推進(jìn)我縣餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)的立項(xiàng)、招商引資工作，盡快籌建餐廚廢棄物集中處置企業(yè)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。各有關(guān)部門要嚴(yán)

格落實(shí)食用油質(zhì)量安全一把手負(fù)責(zé)制，迅速成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線指揮，把嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)行動與食品安全專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”等各類專項(xiàng)整治工作同步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。監(jiān)察部門要進(jìn)一步強(qiáng)化問責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對因工作不力、玩忽職守、措施不到位、“地溝油”問題突出的地方和單位，特別是有非法制售窩點(diǎn)和企業(yè)沒有及時排查取締的，要嚴(yán)肅問責(zé)，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要依據(jù)各自職責(zé)，建立健全“地溝油”排查工作臺賬，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn)，以及無證生產(chǎn)加工食用油和違法銷售、使用“地溝油”的行為，公安、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)防止前整后亂、出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。對涉嫌犯罪的案件，要一律移交司法機(jī)關(guān)，依法從快從重處理，有力震懾違法犯罪行為。

（三）營造典論氛圍，鼓勵社會監(jiān)督。各部門要積極利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體大力宣傳食用“地溝油”危害和打擊“地溝油”違法犯罪的目的、意義，普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識和環(huán)保意識，進(jìn)一步提高廣大消費(fèi)者的防范意識，增強(qiáng)防范能力。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)社會責(zé)任意識，不斷強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法律責(zé)任意識，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的主體意識，執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對食品原料的檢驗(yàn)檢測。各部門要公布投訴監(jiān)督電話，鼓勵廣大群眾積極參與社會監(jiān)督，接受群眾咨詢舉報，凡舉報經(jīng)查實(shí)的，及時兌現(xiàn)舉報獎勵資金，形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的群防群治局面。

（四）加強(qiáng)信息通報，部門聯(lián)合整治。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實(shí)現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

(五）加強(qiáng)督促檢查，及時總結(jié)分析。各部門要針對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理專項(xiàng)工作開展情況，開展專項(xiàng)督查考核，對本部門專項(xiàng)整治效果實(shí)施評價，發(fā)現(xiàn)存在問題并督促整改。2013年11月28日前，將專項(xiàng)行動開展情況總結(jié)報縣食品安全委員會辦公室（縣衛(wèi)生局五樓），重要情況請隨時報告。