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為實現人口和計劃生育信息全面公開，著力打造陽光計生，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進政務公開的意見》精神，結合實際，特制訂本方案。

指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建一類計劃生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以完善人口計生政務公開、民主評議、社會監(jiān)督為重點，努力推行“陽光計生”，實行“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權”，充分依靠人民群眾，著力解決突出問題，有效防治不正之風，確保權為民所用，不斷提高依法管理和優(yōu)質服務水平，增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，促進全辦社會和諧發(fā)展。

活動的內容

1、抓好三項公開，帶動“陽光管理”。公務公開、辦事公開及村務公開。把部門職能、政策法規(guī)、重大事項、熱點問題等政務事項和政府信息，通過媒體、網絡、宣傳欄、宣傳品等平臺及時公開。著力解決以權謀私、亂收費亂罰款等問題，推進依法行政和黨員干部帶頭實行計劃生育，防治不正之風，各社區(qū)居委會要進一步規(guī)范人口和計劃生育政務公開內容、服務項目，完善人口和計劃生育政務公開制度，建立和健全政務公開宣傳陣地和欄目。

2、開展四項評議，推動“陽光服務”。充分發(fā)揮計劃生育協會組織作用，一是在基層深入開展“請居民群眾評計生”活動，推動基層轉變作風，改善服務態(tài)度，提高服務質量，兌現服務承諾，倡導上門服務和村計生專干服務制；二是重點開展“請流動人口評計生”活動，推動我辦人口計生部門尊重和保障流動人口計劃生育合法權益的開展，建立便民服務大廳。三是在全辦計生系統內開展“下評上”活動，推動市鄉(xiāng)計生部門轉變工作作風，并深入調查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，讓群眾得實惠，使服務更溫馨、更“陽光”。四是開展政風行風評議，著力解決質量不高，作風不實等問題，全面提高我市人口和計劃生育服務水平。

3、實行五項監(jiān)督，保障“陽光維權”。建立12356陽光服務熱線；建立來電登記、反饋、電話錄音等制度，提高服務水平，暢通群眾咨詢、投訴和反映意見的渠道，切實維護和保障群眾的合法權益。進一步推行信訪限時辦結制和行政問責制，落實領導包案制度，變群眾上訪為部門主動下訪，把各種計劃生育問題解決在萌芽狀態(tài)，避免群眾集體上訪或越級上訪，嚴防問題激化。建立完善政風行風監(jiān)督制度、有獎舉報制度和接受輿論監(jiān)督制度。著力解決群眾反映的突出問題，切實維護人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

活動步驟安排

（一）宣傳發(fā)動，全面部署（2014年5月底前完成）

各社區(qū)居委會應召開會議進行研究，成立領導小組，制訂具體的實施方案進行部署和安排，迅速把活動開展起來。

（二）組織實施，全面推進（2014年9月底前完成）

1、抓好“三項公開”。

（1）市人口計生局公開的內容：

①國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；

②本部門制定的人口和計劃生育規(guī)范性文件；

③本部門機構設置、職能；

④本部門重大建設項目的批準及實施情況；

⑤本部門政府采購情況及年度預算、決算報告；

⑥人口和計劃生育行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準及調整、取消情況；

⑦人口和計劃生育行政許可的事項、依據、條件、程序及辦理情況；

⑧人口和計劃生育工作紀律，信訪舉報和監(jiān)督的方式、渠道及處理程序；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生辦公開的內容：

①人口狀況；

②獎勵優(yōu)惠政策的兌現；

③社會撫養(yǎng)費征收等。

（3）人口計生辦事機構公開的內容：

①機構設置和主要職責；

②辦事（服務）項目、流程、承諾和結果；

③工作人員基本情況、崗位職責、行為規(guī)范；

④免費的人口和計劃生育技術服務基本項目；

⑤服務性收費項目、標準及依據；

⑥人口和計劃生育群眾工作紀律、人口和計劃生育檢查考評工作紀律；

⑦監(jiān)督維權方式、渠道及處理結果；

⑧需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。

（4）村務公開的內容：

①國家和地方制定的人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章；

②人口和計劃生育部門制定的有關規(guī)范性文件；

③本村（居）人口出生情況；

④計劃生育獎優(yōu)政策兌現情況；

⑤社會撫養(yǎng)費繳納情況；

⑥計劃生育村規(guī)民約；

⑦人口和計劃生育群眾工作紀律、人口和計劃生育檢查考評工作紀律；

⑧需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他事項。

2、開展四項評議。

按照《關于印發(fā)〈市人口計生系統民主評議政風行風工作實施方案〉的通知》（冷人口發(fā)〔2014〕16號）文件的要求抓落實。

3、實行五項監(jiān)督。

（1）開通12356陽光計生服務熱線。

①提供辦事指南、政策法規(guī)咨詢、接受群眾投訴舉報、意見建議等人工接聽和自動語音服務；

②熱線接聽人員應具備良好的政治素質和業(yè)務技能，語言規(guī)范，服務態(tài)度好；

③建立健全來電登記和受理、轉辦、反饋等工作流程；

④定期進行綜合分析，為決策提供依據；

⑤領導班子成員帶頭上線。

（2）建立有獎舉報制度。

（3）建立行風監(jiān)督員制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少要從當地人大代表、政協委員、農民和流動人口中選聘5名行風監(jiān)督員，并定期召開座談會，參加民主評議、及時聽取行風監(jiān)督員的意見和建議。

（4）主動接受輿論監(jiān)督和層級監(jiān)督。

①重視和支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，及時調查處理新聞媒體揭露的問題；

②重視網絡輿情，及時、正確地處理網絡反映的問題；

③建立與新聞媒體的溝通聯絡機制，定期或不定期地舉辦座談會或研討會，交流意見，溝通信息。

活動要求

（一）組織領導好。主要領導要親自抓，班子成員集體抓，領導班子每年專題研究陽光計生行動兩次以上，資金得到保障，各項制度得到落實。

（二）熱線服務好。12356陽光計生服務熱線24小時暢通；群眾的咨詢得到及時答復，合理化意見建議得到采納，舉報投訴的問題得到解決。

（三）政務公開好。公開內容真實、全面、及時，公開覆蓋面達到100%，群眾知曉率達80%以上。

（四）誠信履職好。人口計生各項獎勵優(yōu)惠政策、免費技術服務基本項目得到落實；流動人口服務管理規(guī)范，盡到應盡職責。

（五）優(yōu)質服務好。服務承諾兌現，服務態(tài)度良好，服務質量優(yōu)良，群眾滿意度達到90%以上。

（六）問題整改好。整改措施有力，建章立制有創(chuàng)新。

（七）維護權益好。行風監(jiān)督員發(fā)揮作用，有獎舉報得到落實，群眾權益得到維護。

（八）全面管理好。有計劃、有總結，報告及時，檔案規(guī)范。

（九）執(zhí)行紀律好。群眾工作紀律得到落實，沒有以權謀私、亂收費亂罰款、侵犯群眾權益等問題；沒有重大違法違紀案件，沒有媒體曝光的嚴重問題。

（十）行業(yè)作風好。在當地政府組織的政風行風評議中，名次居參評部門前5位。

工作措施及保障

（一）健全機制，強化領導。成立“陽光計生”活動領導小組，街道黨工委書記鄒杰任組長，街道黨工副書記、辦事處主任袁麗、街道黨工委委員吳湘寧任副組長，各股室站所負責人為成員，下設辦公室，陳慧全任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均要成立專門的活動領導機構，制訂具體的實施方案，保證必要的工作經費，確?！瓣柟庥嬌毙袆釉鷮嵱行У拈_展。

（二）加大宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用電視、廣播等宣傳媒體進行正面宣傳，為開展“陽光計生”行動營造良好的輿論氛圍。

（三）突出重點，扎實推進。各社區(qū)居委會應按照活動方案的要求，以抓好三項公開為重點，以四項評議為抓手，結合本地實際，創(chuàng)建一批“陽光計生”行動示范點，以推動陽光計生行動的開展。

（四）加強檢查，實行考評，總結成果。積極探索建立“陽光計生行動”的保障機構，建立考評制度，與業(yè)務工作同檢查、同考核，認真兌現獎懲。對不認真開展陽光計生行動，發(fā)生嚴重損害群眾利益突出問題的，取消其年度評先評優(yōu)資格。