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為進一步加大科技創(chuàng)新工作力度，加快我縣科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加速培育科技型企業(yè)，推動我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為縣科技企業(yè)孵化平臺建設(shè)和發(fā)展奠定政策環(huán)境?，F(xiàn)就縣科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提出如下實施方案：

一、縣科技創(chuàng)業(yè)園的總體建設(shè)思路

縣科技創(chuàng)業(yè)園由科技企業(yè)孵化器和加速器組成，總體建設(shè)思路是：

（一）創(chuàng)新集群，跨越發(fā)展。堅持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，專注于我縣新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培植產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；圍繞園區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域，集中發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等中高端領(lǐng)域，促進我縣工業(yè)開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）空間集聚，專業(yè)開發(fā)。堅持集約利用土地，圍繞我縣重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)孵化器、加速器，全面推進研發(fā)、投資、商務(wù)、生活環(huán)境建設(shè)，建成高品位、綠色生態(tài)型的科技園區(qū)。

（三）分段實施，政策傾斜。立足科技園區(qū)功能定位，分步驟、分階段建設(shè)，從規(guī)劃、建設(shè)、科技資源、公共服務(wù)等全方位發(fā)展，政策、項目、資金等方面向創(chuàng)業(yè)園傾斜，全力把創(chuàng)業(yè)園打造成我縣工業(yè)開發(fā)區(qū)的核心引擎。

二、縣科技創(chuàng)業(yè)園的功能定位

（一）研發(fā)創(chuàng)新功能。集聚科技資源，加大新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，重點是新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新；注重我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級需求，加快培育“兩自”企業(yè)，引進大專院校和企業(yè)研發(fā)中心，增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力。

（二）專業(yè)孵化功能。為創(chuàng)業(yè)期小微企業(yè)提供空間載體和專業(yè)孵化服務(wù)，強化內(nèi)生式發(fā)展理念，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，成為科技型初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的理想“棲息地”。

（三）人才集聚功能。通過完善和落實人才引進、使用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，實現(xiàn)人才總量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)筑人才高地，實現(xiàn)“企業(yè)集聚人才、人才發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的良好態(tài)勢。

（四）公共服務(wù)功能。建立公共商務(wù)服務(wù)區(qū)，提供工商注冊、物業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)咨詢、人才招聘、商務(wù)支撐、融資平臺等服務(wù)。

三、縣科技創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)內(nèi)容與措施

建設(shè)內(nèi)容和措施包括建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化空間、集聚創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)、提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)三個方面，具體為：

（一）建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化空間

1.用好現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化空間

將歸屬開發(fā)區(qū)管委會的14000平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房作為縣科技創(chuàng)業(yè)園第一期孵化平臺，經(jīng)過整合改造，引進15-25家初創(chuàng)型企業(yè)入園孵化?？萍紕?chuàng)業(yè)園的日常辦公及相應(yīng)的配套設(shè)施，如食堂、會議室、報告廳、物業(yè)管理、中介服務(wù)，利用開發(fā)區(qū)3號樓落實。力爭在今年年底前掛牌，明年4月底前完成企業(yè)入駐。

2.新建創(chuàng)業(yè)孵化空間

在開發(fā)區(qū)備用土地選擇100畝左右土地進行縣科技創(chuàng)業(yè)園的新址規(guī)劃，采取一次性規(guī)劃，分兩期實施的辦法。

第一期：建設(shè)專業(yè)孵化器，占地50畝。建造綜合樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施；引進50家初創(chuàng)型科技企業(yè)入園孵化，并吸納一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、研發(fā)中心、科技服務(wù)機構(gòu)（科技中介，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)所等）、銀行網(wǎng)點等進駐；廣泛吸引大專以上文化程度技術(shù)人員，特別是副高職稱以上的人才為入園企業(yè)服務(wù)。今年啟動規(guī)劃工作，力爭明年動工建設(shè)。

第二期：建設(shè)加速器，占地50畝。建立標(biāo)準(zhǔn)廠房8幢，將經(jīng)專業(yè)孵化器“畢業(yè)”，但尚未有經(jīng)濟實力或還不能完全產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)進入加速器，力爭孵化出一批高投入、高產(chǎn)出、高效益的國家高新技術(shù)企業(yè)、省中小型科技型企業(yè)。

（二）集聚創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)

1.明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

孵化企業(yè)的孵化項目應(yīng)屬于國家頒布的高新技術(shù)領(lǐng)域，符合國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策和我省九大重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策，并符合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，重點支持高新技術(shù)項目的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和市場開發(fā)，主要包括：

一是裝備制造業(yè)。包括：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工藝使用技術(shù)的研發(fā)；高端精密工裝裝備；高壓變頻節(jié)電裝備。

二是新材料。包括：金屬冶金材料；皮塑高分子材料；LED、太陽能光伏新型材料；節(jié)能環(huán)保材料。

三是電子商務(wù)。

四是其它高新技術(shù)項目，如電子、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)等。

2.明確人才導(dǎo)向

孵化器建設(shè)的重要支撐是人才，以人才帶項目是一條捷徑。孵化器主要引進三種人才：

一是掌握核心技術(shù)的海外歸國人才、籍回歸人才；

二是大院名校副高職稱以上的科研人員、高科技企業(yè)的技術(shù)人員或技術(shù)團隊，以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的個人或單位；

三是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。

3.明確招商措施

拓展聯(lián)絡(luò)渠道，擴大信息來源，全方位開展招商引智工作。加大新聞媒體宣傳力度，不斷提升縣科技創(chuàng)業(yè)園的知名度；結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，通過聘請顧問和專家，吸引一批高科技項目落戶；實施“走出去”招商措施，加強與信息辦、僑辦、僑聯(lián)、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，拓展招商信息來源，加速集聚科技含量高、市場前景好、成長速度快的創(chuàng)業(yè)孵化項目。

（三）提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)

選擇適合園區(qū)科技企業(yè)孵化器快速健康發(fā)展的管理模式和運作機制，規(guī)范園區(qū)科技企業(yè)孵化器管理，制訂創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策，降低高科技人才創(chuàng)業(yè)門檻，促成高科技企業(yè)在園區(qū)生根、開花、結(jié)果。

1.明確管理模式和運行機制

成立縣科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長為組長，分管縣長為副組長，縣府辦、縣發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、科技、經(jīng)濟商務(wù)、財政、人力社保、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、人民銀行、開發(fā)區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展中重大問題協(xié)調(diào)工作。

設(shè)立縣科技創(chuàng)業(yè)園管理中心，承擔(dān)縣科技創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，管理中心主任由縣科技局局長兼任，具體負(fù)責(zé)科技創(chuàng)業(yè)園的管理工作。管理中心下設(shè)一個事業(yè)單位、一個企業(yè)單位，其中事業(yè)單位的職能由縣科技局新設(shè)立的科技創(chuàng)新服務(wù)中心承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)入駐企業(yè)招商、項目評估、科技服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)引進、人才招聘、政策兌現(xiàn)、融資服務(wù)、畢業(yè)管理等職能；企業(yè)單位為國有獨資公司，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由開發(fā)區(qū)管委會下屬的開發(fā)公司承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)科技創(chuàng)業(yè)園的工程建設(shè)、國有資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、商務(wù)支撐等職能。

2.出臺配套優(yōu)惠政策

根據(jù)《省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定實施意見》等文件精神，縣政府將制訂《關(guān)于加快科技孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干意見》，出臺一系列扶持在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)及科創(chuàng)園可持續(xù)與發(fā)展的優(yōu)惠政策。主要包括：設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金、設(shè)立重大專項補助、設(shè)立生產(chǎn)性設(shè)備補助、設(shè)立房租住房優(yōu)惠政策、稅賦獎勵政策以及融資平臺等。