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為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于開展扶貧扶志感恩行動的要求，從根本上扭轉部分貧困群眾“等靠要”的思想意識，激發(fā)脫貧內生動力，促進貧困群眾自力更生、勤勞致富、感恩奮進，養(yǎng)成好的生活習慣，形成好的社會風氣，現(xiàn)結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、行動目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，更加注重培育貧困群眾主體意識，更加注重提高貧困群眾脫貧能力，更加注重改進幫扶方式，更加注重營造健康文明新風，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，形成有勞才有得、多勞多得的正向激勵，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值取向和政策導向，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力，確保實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。

二、行動內容

（一）實施“宣傳教育”感召行動

一是營造好宣傳氛圍。各村通過召開動員會、上門入戶等形式要大力宣傳脫貧攻堅目標、現(xiàn)行扶貧標準和政策舉措，讓貧困群眾知曉政策、更好地參與政策落實并獲得幫扶。各村要在醒目位置設立1條以上扶貧扶志感恩教育宣傳標語，以營造濃厚氛圍。同時制定《貧困戶行為準則》，并在各個貧困戶家中進行張貼，時刻提醒貧困戶自立自強，不向貧窮屈服，不讓陋習蔓延，不使中華傳統(tǒng)美德丟失，大力弘揚“人窮志不窮”、“我脫貧、我致富、我光榮”的清風正氣。

二是開展黨恩教育活動。由各村蹲村干部，貧困村由第一書記、駐村工作隊集中組織貧困戶召開主題宣講會。重點學習關于扶貧工作的重要論述，加強思想、文化、道德、法律、感恩教育，大力弘揚“井岡山精神”“蘇區(qū)精神”“滴水穿石”“弱鳥先飛”“自力更生”“飲水思源”等精神，引導貧困群眾摒棄依賴思想，擺脫精神貧困，以“寧愿苦干，不能苦熬”的精神狀態(tài)，充分展示“脫貧攻堅是干出來的”“幸福是奮斗出來的”時代風采。

三是實化政策宣傳。充分發(fā)揮鄉(xiāng)新時代文明實踐所、站的作用，到各自然村深入宣傳和落實黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，教育引導群眾感恩追求美好生活，年底前各村巡講活動不低于2場。重點聚焦“兩不愁三保障”，精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、搬遷扶貧、危房改造、飲水安全、保障扶貧等扶貧政策，為貧困群眾脫貧提供堅強后盾。耐心細致解讀政策，教育貧困群眾深入理解精準脫貧既不能降低要求、影響質量，也不能拔高標準、吊高胃口，糾正過高預期和依賴思想，充分認識扶貧政策是扶助、非撫養(yǎng)，自覺增強自主脫貧內生動力。

（二）實施“培育工程”感奮行動

一是確保教育公平化。嚴格落實義務教育扶貧政策，堅持學校校長和各村屬地“雙負責”，嚴防因貧失學輟學和因學致貧返貧，確保貧困家庭孩子都能接受公平有質量的義務教育，幫扶貧困家庭自我斬斷“窮根”；統(tǒng)籌落實貧困家庭子女各階段就學資助、留守兒童教育關愛、就讀高校畢業(yè)初次就業(yè)等幫扶，確保應享盡享助學扶貧政策；對每年貧困戶子女初三、高三畢業(yè)進行一對一幫扶機制，引導貧困戶子女在未考取高中、大學后，選擇中高職就讀，增加轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)能力和綜合素質。

二是開展“小手拉大手”活動。中小學每學期針對貧困戶學生召開一期主題班會，內容主要為在農(nóng)村中小學校推進黨恩教育進學校進課堂，營造知識改變命運的良好氛圍，開展好習慣、好行為養(yǎng)成教育，帶動學生家長共同感恩奮進、自強不息，摒除等靠要思想。

三是強化技能培訓實用性。開展技能培訓的調查摸底，圍繞幫扶增強自主脫貧技能，聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求，量身定制開展農(nóng)村實用技術和勞動技能培訓，確保有培訓意愿的貧困勞動力得到所需要的技能培訓。同時對接上級一些培訓機構，提升培訓老師的專業(yè)性，提高參訓人員的整體水平，將貧困群眾培育成為有本領、懂技術、肯實干的勞動者。

(三）實施“激勵機制”感恩行動

一是促進自力更生。支持貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強致富帶頭人的培育，讓貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的各個環(huán)節(jié)，鼓勵多勞多得、多勞多獎。加大就業(yè)扶貧力度，在扶貧車間穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的貧困人員，給予每月200元的務工補貼，對在縣園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的貧困勞動力，給予貧困勞動力每人每月200元的務工補貼、100元的交通補貼。開發(fā)扶貧公益性崗位，采取勞務補助、勞動增收獎勵等方式，對鄉(xiāng)、村級扶貧專崗分別給予每人每月400、200元崗位補貼，引導貧困戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)，自力更生，勤勞脫貧，鼓勵未脫貧的貧困戶根據(jù)自身情況寫下脫貧計劃書，為了脫貧做些力所能及的事情。

二是發(fā)揮模范帶頭作用。鄉(xiāng)本級每年結合身邊模范評選活動開展脫貧模范表彰活動，同時各村結合實際開展一次模范的評選活動，在全村進行表彰（可在“道德模范”“創(chuàng)業(yè)模范”“勞動模范”“好婆婆”、“好媳婦”、“好夫妻”、“好兒女”等中任選一項）。對所評選的各項模范要進行大力宣傳，采取現(xiàn)身說法、感恩懇談會、先進事跡報告會等方式，運用新時代文明實踐站所、微信、農(nóng)村“大喇叭”、文化墻、光榮榜、公開欄等平臺，講好群眾身邊的故事，讓廣大群眾特別是貧困群眾學有榜樣、干有希望、趕有標桿，提升全鄉(xiāng)鄉(xiāng)風文明水平。

三是建立“愛心超市”。為樹牢勤勞脫貧光榮的政策導向和價值取向，克服簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，防止貧困戶掉進“福利陷阱”和產(chǎn)生貧困戶與非貧困戶之間“懸崖效應”。在全鄉(xiāng)范圍內推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的扶貧超市等自助式幫扶方式，建立“愛心超市”，制定《貧困戶行為準則》、《“愛心超市”美德積分評定細則（扣分制）》，實施正向激勵和負向約束。

（四）實施“治理為輔”感化行動

一是曝光一批。每季度對以下情況的貧困戶進行曝光一次。對“等靠要”思想嚴重、對各村或幫扶干部提出無理要求的予以曝光；對貧困戶經(jīng)常在店里打牌的（無論大?。┯枰云毓猓粚τ谪毨艏抑刑锏亓袒膰乐氐挠枰云毓?；對貧困戶家中高額彩禮、攀比跟風、薄養(yǎng)厚葬的予以曝光；對爭當貧困戶，經(jīng)嚴格核實比對和村民主評議，不符合條件而仍然無理取鬧的納入黑名單，在村公示欄進行公示曝光，仍屢教不改觸犯法律的嚴格追究法律責任；對貧困戶家中環(huán)境衛(wèi)生差的予以曝光。

二是取消一批。對于連續(xù)三次予以曝光的，予以暫停發(fā)放相關政策補助資金。對貧困戶將小額信貸資金用于發(fā)展非生產(chǎn)，或貸款到期時有償還能力而故意不還貸的，列入信貸黑名單，取消享受貼息貸款資格，同時督促其還本付息。對有適當就業(yè)崗位,卻好吃懶做、好逸惡勞,在村公示欄進行公開曝光通報批評，并暫停享受貧困戶相關政策。對貧困戶想新建房屋的,與村委會簽訂建房承諾書，承諾新房不超標，否則不予享受國家危舊房補貼。對貧困戶不服從醫(yī)院安排,小病大治或惡意拖欠須個人自付部分的醫(yī)療費用的等,列入就醫(yī)黑名單,暫停享受健康扶貧政策。對貧困戶違背子女意愿,不讓適齡子女到校接受各類教育的,取消享受扶貧政策資格,違反法律的依法追究責任。

三是治理一批。對故意隱瞞個人與家庭重要信息騙取社會救助、虛報冒領扶貧資金、嚴重違反公序良俗等失德缺志行為人，列入失信人員名單，情節(jié)嚴重的，通過公益訴訟等手段依法懲治。對參與黑惡活動、黃賭毒盜和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的，取消其獲得幫扶和社會救助資格。對不贍養(yǎng)老人，子女住新房老人住危房的屢教不改的行為，申請縣人民法院，通過公益訴訟等手段依法懲治。

四是感化一批。成立道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等自治組織，因村制宜制定老人贍養(yǎng)基本標準，對老人供養(yǎng)狀況進行摸排，對子女不履行贍養(yǎng)義務的，幫助各個家庭召開成員會議，達成贍養(yǎng)協(xié)議，由村委會、道德評議會與贍養(yǎng)人簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，明確贍養(yǎng)人應履行經(jīng)濟保障、生活照料、醫(yī)療保障、精神慰藉等義務的具體內容和方式方法，讓貧困老人老有所養(yǎng)，安享幸福晚年。曝光攀比跟風、環(huán)境臟亂差、爭當貧困戶等不良行為，規(guī)勸制止陳規(guī)陋習，倡導科學文明生活方式，同時對少數(shù)“不知恩不感恩”的貧困戶進行“算帳式”感黨恩行動，列舉貧困戶從享受政策以來所有金額，讓貧困戶從心底里清楚地知道享受政策之多。感受黨和政府的關心關懷之深。

三、行動要求

各村各單位要加強扶貧扶志感恩行動的組織領導和工作落實，凝聚起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大精神力量。

一要高度重視。各村要把感恩實現(xiàn)精神脫貧，既作重要舉措、又作重要目標，納入脫貧攻堅戰(zhàn)略部署統(tǒng)籌推進。把激發(fā)內生動力，作為各村開展脫貧攻堅的重要責任、實施扶貧政策的重要要求、鞏固提升脫貧成效的重要任務、持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎。

二要營造好氛圍。將開展扶貧扶志感恩行動的精神和要求，及時傳達到各村民小組各貧困戶，讓群眾家喻戶曉，廣泛深入發(fā)動群眾行動起來。認真總結開展行動的好做法好經(jīng)驗好典型，鼓勵各地立足實際探索創(chuàng)新。

三要講究方法。充分發(fā)揮村小組長的主觀能動性，讓有威望的老黨員、老干部、老前輩和新鄉(xiāng)賢主動參與到這項工作中來，圍繞頌揚黨恩，推行由駐村干部講脫貧攻堅政策要求和幫扶措施、基層干部講精準扶貧組織實施和落實落地、貧困農(nóng)戶講精準脫貧獲得實惠和黨的恩情，由基層干部和駐村干部、農(nóng)村村民和貧困戶代表共同組成感恩行動評議組，定期評議貧困農(nóng)戶內生動力和感恩表現(xiàn)并張榜公布。通過“三講一評”頌黨恩，教育群眾銘記黨恩，密切黨群干群關系，形成心往一處想、智往一處謀，勁往一處使的生動格局。