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一、工作要求

（一）各石料廠、石灰廠、焦化廠、鋼鐵廠、水泥廠、煤礦、洗煤廠、砂場等企業(yè)，要嚴格執(zhí)行車輛裝載規(guī)定，嚴禁為進出本廠的運輸車輛違法超裝超載貨物，要為運輸車輛開具本廠裝載貨物證明單。交通局、礦管局、公路局、稅務局等部門要在這些企業(yè)周邊設立磅站，所有出廠貨運車輛必須經(jīng)過磅站稱重監(jiān)測。對符合裝載規(guī)定的，依法足額征收國家規(guī)定的稅費后開具憑證放行。對超裝超限車輛，一律要卸掉超重貨物重新稱重監(jiān)測，從源頭上核載裝運，減少超限超載行為發(fā)生。同時要對超限超裝車輛嚴厲處罰，堅決做到違法行為不消除不放行。

（二）凡在全縣道路上行駛的所有貨運車輛嚴禁超載，一律加蓋蓬布或車廂蓋頂，捆裝牢實，裝載石子、石灰、石粉、煤炭、礦粉、焦炭、煤泥等容易飄散滲漏的貨物要低于車廂5公分，所有貨運車輛嚴禁私自加高車廂，同時憑貨物出廠單上路。對私自改裝的車輛，必須自行拆除或由有關部門強制分割和拆卸。

（三）嚴格管理，上限處罰。在這次專項行動中，要在全縣境內(nèi)主要路段，設立固定檢查站，嚴管重罰過境超限超載和隨意拋灑、飄散貨物車輛，同時采取固定檢查和流動巡邏相結合，正常執(zhí)勤與集中查處相結合的辦法，加大查處力度。違反裝載規(guī)定，車貨總重量超過國家規(guī)定的超限運輸車輛一律依法暫扣，卸貨轉運，依法上限處罰，切實做到違法行為不消除不放行。在不影響群眾生產(chǎn)生活的前提下，要在企業(yè)主要的上道路口設置限高限寬標志，做到既能保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和不發(fā)生揚塵現(xiàn)象，又能減少資源稅的流失。對偷逃稅的車輛和企業(yè)，要從嚴從重從快處理，構成刑事犯罪的，移送司法機關追究責任。

（四）按照屬地管理原則，全縣各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，要召開石料廠、石灰廠、焦化廠、鋼鐵廠、水泥廠、煤礦、煤泥廠、砂場等企業(yè)負責人會議，廣泛宣傳依法征收資源稅和綜合治理超限超載實施重大意義，爭取企業(yè)的理解和支持，同時做好對企業(yè)的日常管理工作。

（五）縣直有關職能部門和企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好對企業(yè)的教育和管理工作，凡為運輸車輛超裝超載飄散物超過兩次的企業(yè)，要進行批評教育，對不聽勸告的企業(yè)，有關部門要依法暫扣或吊銷證照。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要嚴格按照工作要求，明確目標，落實責任，所包企業(yè)責任人要負起責任，采取有效措施，迅速開展工作，切實保障資源稅征收和綜合整治超限超載工作順利進行。

二、責任分工

縣資源運營管理局具體負責總體協(xié)調(diào)和督促檢查。

縣交通局：加強對車輛營運資質(zhì)的管理，凡超載運營依法嚴肅處理，對貨運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》，處1000元以上5000元以下罰款。對擅自改裝上路營運的車輛，依據(jù)《中華人民共和國道路運輸管理條例》，處5000元以上2萬元以下的罰款。同時將考核、檢查、通報等情況納入年終交通考核目標。

縣公路局：查處超限超載和拋灑、污染車輛，負責干線公路路面日常清掃和保潔。

縣財政局：負責協(xié)調(diào)稅收代征手續(xù)及其它收入的收支工作，加強各種票據(jù)管理。

縣公安局：負責完善交通標志，道路過境車輛拋灑物、路面揚塵、車輛亂停亂放、證照不全、牌照不清等不符合上路條件車輛的整治。配合稅務征管部門對偷稅、逃稅企業(yè)的立案查處，負責指揮超限超載車輛接受檢測，維持交通、治安秩序，對繞崗、闖崗、逃崗、集結過崗和故意堵塞交通及謾罵、毆打、圍攻治超人員的不法分子依法進行處理。

縣工商局、縣城管局：負責對企業(yè)有關證照的規(guī)范整治。

縣監(jiān)察局：負責對各單位執(zhí)法人員在流動稽查工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風進行監(jiān)督、檢查，查處不作為或亂作為及違紀違規(guī)等行為。

縣環(huán)保局：負責道路兩側污染企業(yè)整治，防止死灰復燃，確保合法企業(yè)達標排放。

縣國稅、地稅局：負責協(xié)助縣資源局對企業(yè)資源稅和增值稅的足額征收和對企業(yè)偷稅逃稅行為的查處。

縣礦管局：協(xié)助縣資源局加強對企業(yè)的管理和資源稅的征收工作。

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)：根據(jù)“屬地管理”原則，積極協(xié)助資源局做好轄區(qū)內(nèi)資源稅征收的各項工作。

三、工作措施

（一）成立組織，加強領導。為使依法征收資源稅和綜合治理超限超載工作有序高效開展，縣政府已成立以縣委常委、副縣長為組長，政協(xié)副主席為副組長的高規(guī)格領導小組，下設辦公室，具體負責此項工作。將一批身體健康、政治素質(zhì)高，忠于職守、依法行政、廉潔自律、風紀嚴整的同志派到一線開展工作?？h政府將實行縣領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包企業(yè)、包路段制度。各相關部門特別是部門的主要領導同志，一定要站在講政治、顧大局的高度，精心組織，周密安排，切實履行職責，將這次依法征收資源稅和綜合治理超限超載各項工作落到實處。要在全縣形成“領導齊抓共管，各部門聯(lián)合執(zhí)法、社會群眾積極參與”的工作格局。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。沿路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣資源局、縣交通局、公路局、礦管局、縣公安交警大隊各駐路執(zhí)勤中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要緊緊圍繞工作重點，開展各種形式的宣傳活動，充分利用張貼標語、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等有效形式，廣泛向群眾宣傳這次行動的重大意義，最大限度地爭取群眾的理解和支持。同時，要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體，進行及時報道和廣泛宣傳，宣傳口號要強硬有力，治超治限和征收資源稅氛圍務必濃厚。

（三）建章立制，長效管理。要建立健全例會制度、檢查制度、情況通報制度，要定期召開會議，嚴格按照進度要求和實施標準推進工作。及時排查問題，檢查落實到位。要建立和完善長效管理制度，理順管理體制，明確管理責任。

（四）加強檢查，嚴格考評。縣征收資源稅和治超治限工作領導小組辦公室要加強檢查，采取巡檢、暗查、抽檢和召開現(xiàn)場會等方法，了解、掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關單位工作的進展情況、完成質(zhì)量情況、存在問題等，強化考評、嚴格獎懲。凡因監(jiān)管不力造成不良影響，或者影響工作正常進行的，被縣領導小組辦公室發(fā)現(xiàn)或群眾舉報經(jīng)查證屬實的，依據(jù)有關法律法規(guī)，每輛車處罰企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府1萬元，罰款由縣政府從該單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）經(jīng)費中直接劃撥。凡工作出色，在綜合檢查考評中獲得前三名的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵該單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5萬元、4萬元和3萬元。

（五）落實責任，強化問責。按照整治重點及標準，結合部門實際建立健全責任制考核制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任制管理體系。在工作中，各有關部門要文明執(zhí)法，一視同仁，公平對待。對各種違法行為切實做到既要嚴格處罰，又要及時消除違法行為。要嚴格依法辦事，違者按嚴重違紀處理。對工作不力，行動遲緩、貽誤工作，造成不良影響和后果的，要嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任，并作為工作績效的重要依據(jù)納入領導干部年度考核存檔備案。

（六）認真總結，推廣經(jīng)驗。各相關部門要以這次行動為契機，認真搞好調(diào)查研究，及時總結和推廣工作中的好典型、好做法，對工作中出現(xiàn)的各種問題要及時發(fā)現(xiàn)和解決。