泥草房改造工作方案
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一、我縣農(nóng)村住房基本現(xiàn)狀
我縣有21.51萬(wàn)鄉(xiāng)村人口，鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)5.64萬(wàn)戶(hù)，住宅總面積464.61萬(wàn)m2，人均居住面積21.06m2，其中泥草房9702戶(hù)，面積46.26萬(wàn)m2，占住房總面積的9.95％。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省第十次黨代會(huì)提出的加快農(nóng)村泥草房改造進(jìn)程的工作部署，堅(jiān)持以人為本，以改善農(nóng)村住房條件為目標(biāo)，以改造農(nóng)村泥草房為重點(diǎn)，引導(dǎo)和指導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)節(jié)能省地、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的住房，改善農(nóng)村民生條件，最終完成全縣泥草房的全面改造。
基本原則：一是堅(jiān)持農(nóng)民為主，政府組織，政策支持的原則。制定和實(shí)行一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行泥草房改造。二是堅(jiān)持尊重民意，從實(shí)際出發(fā)，量力而行的原則。農(nóng)村住房改造應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形式主義，因地制宜，量力而行，分類(lèi)推進(jìn)，不搞“一刀切”。三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、明確重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。農(nóng)房的改造要從中心村、行政村和較大的村開(kāi)始，堅(jiān)持集約利用土地，引導(dǎo)農(nóng)民到中心村建房。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)農(nóng)房的布局、樣式、功能、面積、使用材料等做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)行分批分期改造。四是堅(jiān)持節(jié)能節(jié)地，經(jīng)濟(jì)環(huán)保的原則。把優(yōu)惠政策向農(nóng)村的困難群體傾斜，向有改造愿望的農(nóng)民傾斜，向示范村、試點(diǎn)村、中心村傾斜，支持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)一批節(jié)能省地、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、面積適中、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)保安全的新型住房。
總體目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)用7年的時(shí)間，完成我縣農(nóng)村泥草房改造任務(wù)，即全縣共改造建設(shè)農(nóng)民住宅9702戶(hù)，每年平均改造建設(shè)1386戶(hù)，占泥草房總數(shù)的14.2％，改造建設(shè)的農(nóng)房中80%以上為節(jié)能節(jié)地、環(huán)保型住房，改造后的住房達(dá)到人均居住面積26m2/人標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)2008改造500戶(hù)，改造面積23，600平方米，2009年—2015年改造9202戶(hù)，每年平均改造建設(shè)1533戶(hù)，
三、扶持政策
1、提供資金補(bǔ)助，建立補(bǔ)助機(jī)制。對(duì)于泥草房改造的農(nóng)戶(hù)，每戶(hù)由省政府補(bǔ)助農(nóng)房改造資金5000元，在此基礎(chǔ)上再由縣財(cái)政部門(mén)配比一定程度的補(bǔ)貼，按照分類(lèi)補(bǔ)助的原則，用于農(nóng)村特困戶(hù)、貧困戶(hù)、一般戶(hù)的建房補(bǔ)助，對(duì)于確實(shí)無(wú)經(jīng)濟(jì)能力實(shí)施泥草房改造的農(nóng)戶(hù)，原則上可以采取房屋補(bǔ)差置換的方式實(shí)施泥草房拆除。住房改造補(bǔ)助資金應(yīng)由農(nóng)戶(hù)本人主動(dòng)提出申請(qǐng)，經(jīng)本村村民代表大會(huì)同意，上報(bào)縣主管部門(mén)審核，并將補(bǔ)助名單在本村公示，對(duì)于特困戶(hù)和貧困戶(hù)的認(rèn)定要嚴(yán)格遵守民政部門(mén)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保農(nóng)房改造補(bǔ)助資金的專(zhuān)項(xiàng)使用，不得挪用或作為其它使用，要遵守農(nóng)房改造建設(shè)補(bǔ)助資金的使用規(guī)定和管理辦法。
2、簡(jiǎn)化農(nóng)房建設(shè)審批手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用。各相關(guān)部門(mén)都要支持農(nóng)村住房改造建設(shè)工程，為農(nóng)村住房改造提供一定的優(yōu)惠制度，簡(jiǎn)化有關(guān)農(nóng)房建設(shè)的審批手續(xù)，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，最大可能為改造住宅建設(shè)的農(nóng)戶(hù)提供方便。
3、提供免費(fèi)住房設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)建部門(mén)要充分發(fā)揮農(nóng)房改造的服務(wù)和指導(dǎo)作用，在完成村莊總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，免費(fèi)為農(nóng)房建設(shè)提供規(guī)劃，避免重服建設(shè)和土地資源浪費(fèi)。要為農(nóng)民提供優(yōu)秀的農(nóng)村康居住房設(shè)計(jì)方案，組織設(shè)計(jì)一批具有特色、節(jié)能省地、環(huán)保安全、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村住房圖紙發(fā)放到建房農(nóng)民手中。
4、支持農(nóng)村建材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)于建設(shè)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建材的企業(yè)，按照省、市農(nóng)房改造示范項(xiàng)目補(bǔ)助政策給予一定的資金補(bǔ)助和優(yōu)惠措施。發(fā)展農(nóng)村建材市場(chǎng)，為農(nóng)民提供建材服務(wù)，對(duì)于得到補(bǔ)助的建房戶(hù)，原則上要建設(shè)節(jié)能住房，大量使用太陽(yáng)能、復(fù)合墻體、空心磚、陶粒砌塊、苯板、塑鋼門(mén)窗、地下燃池等農(nóng)村住房新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品。
四、推進(jìn)措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨委和政府對(duì)泥草房改造重要意義的認(rèn)識(shí)，把泥草房改造任務(wù)納入政府重點(diǎn)工作和民生工程，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，研究扶持農(nóng)民建房的政策與措施，確立年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，建立考核機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)督檢查，把泥草房改造任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。
2、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要充分做好農(nóng)戶(hù)的思想動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)揚(yáng)自力更生、團(tuán)結(jié)互助的精神，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性。采取各種有效措施，搞好宣傳，向農(nóng)民介紹其它地區(qū)在泥草房改造建設(shè)過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，發(fā)揮典型示范，積極宣傳在幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，在社會(huì)上形成農(nóng)房改造建設(shè)的良好氛圍。
3、開(kāi)展培訓(xùn)，完善村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)體系。分期分批組織村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和廣大農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)和講座，讓農(nóng)民掌握建房節(jié)能等方面的技術(shù)知識(shí)，培訓(xùn)農(nóng)民建房隊(duì)伍。組建村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，為農(nóng)房建設(shè)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安全、建材供應(yīng)、勞務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)等實(shí)用技術(shù)服務(wù)。
4、拓寬融資渠道，爭(zhēng)取社會(huì)幫扶。通過(guò)向涉農(nóng)銀行和金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取低息貸款，爭(zhēng)取社會(huì)資金、建材和技術(shù)扶持等手段，增加農(nóng)戶(hù)建房的資金投入、降低成本，形成農(nóng)民自籌一點(diǎn)、政府扶持一點(diǎn)、社會(huì)幫扶一點(diǎn)、銀行借貸一點(diǎn)的資金投入渠道，保障農(nóng)房改造工作順利開(kāi)展。
