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一、農(nóng)村財務(wù)公開指導(dǎo)思想

在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把農(nóng)村財務(wù)公開與農(nóng)村審計工作有機地結(jié)合起來，與農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和基層組織建設(shè)結(jié)合起來。通過財務(wù)公開，進一步增強廣大群眾參政議政的主人翁意識，促進基層干部提高素質(zhì)，提高工作效率和勤政為民的公仆意識，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定服務(wù)。

二、農(nóng)村財務(wù)公開的目標(biāo)和任務(wù)

從今年開始，要實現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)公開法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。目前財務(wù)公開的主要任務(wù)是：提高工作質(zhì)量的水平，注重工作成效，逐步建立財務(wù)公開的有關(guān)制度，截止到年末，全鎮(zhèn)財務(wù)公開的村要達到100%，符合標(biāo)準(zhǔn)的村要達到100%，實現(xiàn)100%的村達到法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化目標(biāo)。要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]13號）規(guī)定，規(guī)范財務(wù)工作流程，擴大充實財務(wù)公開內(nèi)容，把財務(wù)公開重點逐步轉(zhuǎn)向土地承包管理公開，惠農(nóng)政策公開，農(nóng)業(yè)建設(shè)項目公開，充分發(fā)揮民主理財小組監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)問題。當(dāng)前重點是要將村財務(wù)公開工作全面鋪開，搞好分類指導(dǎo)，抓好薄弱環(huán)節(jié)，提高公開質(zhì)量和水平，總結(jié)經(jīng)驗和典型。對財務(wù)公開工作的基本要求是村財務(wù)公開工作要在與村帳目和財務(wù)交鎮(zhèn)經(jīng)管站及村財務(wù)實行電算化管理相結(jié)合；要真公開，不要弄虛作假；要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)公開，不要隨意性；要堅持經(jīng)常，不要一陣風(fēng)；要切實解決問題、不要搞形式主義。

三、農(nóng)村財務(wù)公開的基本內(nèi)容

加強農(nóng)村財務(wù)收支及村級轉(zhuǎn)移支付資金和糧食直補資金的審計，實行財務(wù)公開；加強農(nóng)村承包合同審計，實行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公開；加強農(nóng)村“一事一議”審計，實行籌資籌勞公開，重點抓好以下內(nèi)容公開：

（一）財務(wù)計劃

各村都要在每年三月末前制定出年度財務(wù)公開計劃。主要有：財務(wù)收支計劃；固定資產(chǎn)購建計劃；農(nóng)田基本建設(shè)計劃；公益事業(yè)及“一事一議”籌資酬勞計劃；集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；收益分配計劃；經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議會議確定的其他財務(wù)計劃。

（二）各項收入

村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等到集體經(jīng)營收入；各項發(fā)包及上交收入；投資收入；“一事一議”籌資酬勞款項；村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款款項；上級專項補助款項；征占土地補償款項；救濟扶貧款項；社會捐贈款項；資產(chǎn)處置款項；其他收入。

（三）各項支出

集體經(jīng)營支出；村組（社）干部報酬；報刊費支出；辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出；集體公益福利支出；固定資產(chǎn)購建；征占土地補償支出；救濟扶貧專項支出；社會捐贈支出；其他支出。

（四）各項資產(chǎn)

現(xiàn)金及銀行存款；產(chǎn)品物資；固定資產(chǎn)；農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；對外投資；其他資產(chǎn)。

（五）各類資源

包括集體所有的耕地林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)

應(yīng)收單位和個人欠款；銀行（信用社）貸款；欠單位和個人款；其他債權(quán)債務(wù)。

（七）收益分配

收益總額；提取公積公益金數(shù)額；提取福利費數(shù)額；外來投資分利數(shù)額；成員分配數(shù)額；其他分配數(shù)額。

四、農(nóng)村財務(wù)公開的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)

全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)公開要堅持九項標(biāo)準(zhǔn)：一是公開的內(nèi)容要全面完整；二是公開時間要及時；三是公開方式要以公開欄為主；四是公開程序要嚴(yán)格；五是對公開中反映的問題要妥善處理；六是對財務(wù)公開的監(jiān)督要落實；七是公開的結(jié)果要建立檔案；八是村級帳目和財務(wù)全部交鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心代管；九是村級財務(wù)全部實行電算化管理。

五、農(nóng)村財務(wù)公開的保證措施

第一、建立農(nóng)村群眾民主監(jiān)督和農(nóng)村審計監(jiān)督的雙向監(jiān)督機制。在農(nóng)村財務(wù)公開中，要切實加強農(nóng)村審計工作，逐步建立日常業(yè)務(wù)定期審計、熱點問題專項審計相結(jié)合的農(nóng)村審計制度，要開展村干部任期、離任審計。通過實行群眾民主監(jiān)督和農(nóng)村審計監(jiān)督，從內(nèi)、外兩方面加強對農(nóng)村財務(wù)活動的監(jiān)督管理。一方面，要通過實行財務(wù)公開和民主理財，充分發(fā)揮群眾對村集體財務(wù)的監(jiān)督作用；另一方面，要通過強化農(nóng)村審計，充分發(fā)揮農(nóng)村審計機關(guān)的監(jiān)督作用。對不公開，假公開和群眾反映問題較多的村，要加強監(jiān)督檢查，解決存在的問題，務(wù)必讓群眾滿意。

第二、建立健全財務(wù)公開制度。重點是建立健全四項基本制度。一是要嚴(yán)格按縣局所規(guī)定的內(nèi)容、程序、時間、方式進行公開；二是建立民主理財制度。要健全民主理財制度，保證農(nóng)民群眾對農(nóng)村財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是建立問題查處制度。對財務(wù)公開中群眾反映的問題，要落實專人負(fù)責(zé)，及時進行調(diào)查、處理。一時難以處理的，要耐心做好解釋工作，讓群眾了解事情真相，爭取群眾的理解和支持，直到群眾滿意為止。

第三、為建立農(nóng)村財務(wù)公開組織機構(gòu)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，特成立鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。