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一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以提高縣城總體水平、改善投資環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長(zhǎng)效、攻重點(diǎn)上水平，通過(guò)開(kāi)展多形式、多途徑、全方位的國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化縣城環(huán)境，提升縣城品位，增強(qiáng)居民衛(wèi)生意識(shí)，改善居民生活質(zhì)量，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

從2013年開(kāi)始，通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，完善配套設(shè)施，改善市容市貌，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、病媒生物防制、食品安全、生活飲用水及公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生等9項(xiàng)內(nèi)容、52項(xiàng)考核指標(biāo)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保2015年6月底前全面達(dá)到申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭(zhēng)2015年底前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供重要保證。

三、主要任務(wù)

（一）健全組織管理。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和議事日程，健全各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織和辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化成員單位分工負(fù)責(zé)制，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)、條件四落實(shí)。

（二）加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證城區(qū)生活垃圾、糞便無(wú)害化處理、生活污水集中處理、綠化覆蓋率、縣城各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施等符合創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步完善市政公共設(shè)施的配套建設(shè)，不斷凈化、綠化、美化、亮化城區(qū)環(huán)境，使縣城面貌顯著改觀。

（三）加大城區(qū)管理工作力度。擴(kuò)大縣城生活垃圾袋裝化區(qū)域，確保垃圾袋裝的規(guī)范化與長(zhǎng)效化；明確城區(qū)沿街單位責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)“門前四包”制度；嚴(yán)格清掃保潔，保持大街小巷整潔衛(wèi)生，確保不留衛(wèi)生死角；達(dá)到建成區(qū)道路交通有序、環(huán)境整潔有序、規(guī)范管理有序。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生治理。進(jìn)一步理順體制，明確職責(zé)，增加投入，完善設(shè)施，按照工作職能與分片包干責(zé)任制的要求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的凈化、綠化、美化的目標(biāo)。

（五）加強(qiáng)馬路市場(chǎng)和“五小行業(yè)”衛(wèi)生治理。開(kāi)展市容市貌聯(lián)合整治工作，清除沿街亂搭亂建、亂堆亂放和占道設(shè)攤等現(xiàn)象，取消店外店和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

（六）提高居民衛(wèi)生素質(zhì)。進(jìn)一步制訂和完善城中村、社區(qū)的衛(wèi)生管理制度，動(dòng)員居民廣泛參與，著力改變隨地吐痰陋習(xí)，杜絕隨地大小便、亂扔亂丟、亂停亂放現(xiàn)象。

（七）加強(qiáng)居民健康教育。完善健康教育機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大健康教育覆蓋面，積極在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、窗口單位、機(jī)關(guān)、大眾傳媒等開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作；依法開(kāi)展控?zé)煿ぷ鳎绕涫枪矆?chǎng)所的控?zé)煿ぷ鞯玫饺媛鋵?shí)，保證建成區(qū)內(nèi)無(wú)煙草廣告。

（八）開(kāi)展病媒生物防治工作。完善病媒生物防制的各項(xiàng)制度，健全防滅隊(duì)伍，規(guī)范資料管理，加強(qiáng)城區(qū)“四害”消殺與密度監(jiān)測(cè)工作，將“四害”密度控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。

（九）做好創(chuàng)衛(wèi)資料整理工作。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建資料實(shí)行專人負(fù)責(zé)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯合理、條目規(guī)范、資料完整，充分體現(xiàn)我縣創(chuàng)衛(wèi)的過(guò)程和實(shí)績(jī)。

四、工作步驟

自2014年至2015年分為四個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（2014年1月至3月）：成立創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，牛山街道辦及各縣屬部門、單位也要建立相應(yīng)組織，并按各自職責(zé)制訂創(chuàng)衛(wèi)計(jì)劃，層層簽訂責(zé)任書(shū)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，營(yíng)造創(chuàng)衛(wèi)氛圍，增強(qiáng)居民創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)和責(zé)任感，掀起創(chuàng)衛(wèi)新高潮。

（二）全面創(chuàng)建階段（2014年3月至2015年3月）：根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）考核命名和監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建的9項(xiàng)內(nèi)容、52項(xiàng)考核指標(biāo)，按照責(zé)任單位、序時(shí)進(jìn)度等工作要求，全面開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，做到逐項(xiàng)落實(shí)，完成一項(xiàng)，鞏固一項(xiàng)，力爭(zhēng)到2015年3月，52項(xiàng)考核指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

（三）申報(bào)推薦階段（2015年1月至6月）：在做好達(dá)標(biāo)自查基礎(chǔ)上，整理上報(bào)縣城相關(guān)本底資料、創(chuàng)建工作資料、愛(ài)衛(wèi)組織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員情況資料，各專項(xiàng)工作完成情況及上一級(jí)主管部門出具的證明材料。向市、省愛(ài)衛(wèi)會(huì)書(shū)面提出創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的申請(qǐng)，接受省愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室專家對(duì)縣國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)評(píng)估，并向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦申報(bào)。

（四）審核驗(yàn)收階段（2015年7月至2015年12月）：建立健全創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到常態(tài)化管理，積極迎接全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室指定專家組的現(xiàn)場(chǎng)檢查，并根據(jù)暗訪和明查反饋的意見(jiàn)落實(shí)整改，確保整改到位，評(píng)審順利過(guò)關(guān)，直至全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)進(jìn)行公示和命名。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，直接抓、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任納入本單位、部門的年度綜合目標(biāo)考核責(zé)任制中，作為黨政一把手實(shí)事工程來(lái)抓緊抓實(shí)抓好。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

各部門、各單位要采取多種形式，大力宣傳爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城活動(dòng)的重要意義，深入、持久、廣泛地進(jìn)行衛(wèi)生意識(shí)和文明意識(shí)教育，增強(qiáng)全體公民的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性，使衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。形成全縣總動(dòng)員、社會(huì)齊參與、干群齊動(dòng)手的創(chuàng)衛(wèi)良好局面。

（三）加大投入力度

要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)定量指標(biāo)和要求，加大資金投入，以完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、提高綠化率和小街小巷整治改造為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，確?？h城衛(wèi)生功能各項(xiàng)量化指標(biāo)在創(chuàng)建申報(bào)年內(nèi)全面達(dá)標(biāo)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部改造中，要與環(huán)境整潔示范村建設(shè)相結(jié)合，集中力量對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部提前進(jìn)行改造。

（四）嚴(yán)格督查考核

進(jìn)一步完善“塊塊領(lǐng)導(dǎo)，條條保證；條塊結(jié)合，以塊為主”的機(jī)制，各單位都要樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。要建立有效的創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制，把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作納入重要的督查內(nèi)容，定期進(jìn)行跟蹤督查和信息反饋、情況通報(bào)；加強(qiáng)對(duì)部門創(chuàng)衛(wèi)分解項(xiàng)目考核力度，真正做到責(zé)任落實(shí)，令行禁止，獎(jiǎng)罰分明。