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為了加強(qiáng)全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理，規(guī)范村干部的行為，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，確保農(nóng)村各項工作的順利開展，按照《關(guān)于在全市農(nóng)村開展“三集中”整頓活動的通知》（龍組字[2013]9號）要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次農(nóng)村財務(wù)審計工作，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、審計時間

從2013年8月1日至2013年10月20日（各村審計時間見附件）

二、審計范圍

自2011年1月至2013年7月本屆村干部任期內(nèi)的村集體財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。

三、審計內(nèi)容

（一）財務(wù)收支情況及貨幣資金管理

審計收入是否按規(guī)定全部入賬，包括發(fā)包收入、租賃收入、財政補(bǔ)助收入、上級單位撥入資金等；檢查非生產(chǎn)性支出是否合理，包括招待費(fèi)支出總額是否超標(biāo)、大額開支是否按規(guī)定程序辦理等。

審計村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理是否執(zhí)行財務(wù)管理制度，是否落實庫存現(xiàn)金限額制度，是否存在多頭開設(shè)銀行存款賬戶，是否實行財務(wù)印鑒分開管理，是否存在公款私存、白條頂庫等現(xiàn)象。

（二）集體資產(chǎn)管理

審計村集體資產(chǎn)處置，是否依法依規(guī)、按規(guī)定程序處理；集體資產(chǎn)是否增值是否流失；承擔(dān)和租賃等重大經(jīng)濟(jì)事項是否經(jīng)集體討論決定，標(biāo)的較大的是否引入了招投標(biāo)機(jī)制；是否按合同約定及時收繳各類承包款項；有無因管理不善造成集體資產(chǎn)損失的現(xiàn)象。

（三）債權(quán)、債務(wù)管理

審查債權(quán)、債務(wù)增減變化，梳理債權(quán)、債務(wù)產(chǎn)生原因；審查有無借款用于不合理的非生產(chǎn)性開支，有無盲目舉債情況，有無未履行民主程序、未簽訂借款合同將集體資金擅自借給個人、企業(yè)和外單位，有無擅自為個人、企業(yè)和外單位提供擔(dān)?；虻盅旱?；重點(diǎn)審查集體資金被拖欠、占用情況。

（四）土地發(fā)包、承包

審計“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的土地承包合同，土地承包經(jīng)營權(quán)證填寫、發(fā)放是否規(guī)范；村級項目、基建工程建設(shè)有否公開招標(biāo)，有無“人情包”或“權(quán)力包”等。

（五）專項資金管理

審計上級撥劃或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；土地征收補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用、分配情況等。

（六）民主監(jiān)督和財務(wù)公開

審計村級組織是否按要求建立村務(wù)監(jiān)督等組織，財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次村干部審計工作，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全程指導(dǎo)、監(jiān)督和工作檢查。各工作片、各村要高度重視，全力做好配合工作，確保審計工作不走過場，取得實效。