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根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和省年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的原則，對(duì)農(nóng)民種植小麥良種按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)，采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快良種推廣步伐，穩(wěn)定小麥種植面積，增加小麥產(chǎn)量，提高良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率和技術(shù)推廣到位率，促進(jìn)節(jié)本增效，實(shí)現(xiàn)全縣小麥生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高單位面積產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（二）任務(wù)目標(biāo)。年小麥良種補(bǔ)貼實(shí)行種植面積全覆蓋。參照年中央財(cái)政小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目全縣實(shí)際完成的供種面積以及年小麥直補(bǔ)面積，全縣計(jì)劃補(bǔ)貼小麥良種45.2萬(wàn)畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體補(bǔ)貼計(jì)劃詳見(jiàn)附件。

二、扎實(shí)做好供種工作

（一）科學(xué)確定供種數(shù)量和價(jià)格。根據(jù)省里要求結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣年小麥良種補(bǔ)貼基準(zhǔn)供種量為機(jī)械包衣種子7.5公斤/畝，供應(yīng)品種為臨麥4號(hào)，濟(jì)麥22號(hào)、煙農(nóng)21號(hào)和郯麥98四個(gè)品種，供種價(jià)格為3.85元/公斤（農(nóng)民實(shí)支2.51元/公斤）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參考基準(zhǔn)供種量，根據(jù)品種特性和當(dāng)?shù)貙?shí)際，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一政府采購(gòu)成交價(jià)格，堅(jiān)決杜絕層層加價(jià)行為，補(bǔ)貼后的良種價(jià)格要明顯低于當(dāng)?shù)赝刃←溋挤N市場(chǎng)價(jià)格，確保農(nóng)民得到最大實(shí)惠。

（二）及時(shí)落實(shí)補(bǔ)貼計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)補(bǔ)貼計(jì)劃進(jìn)行層層分解，及早細(xì)化落實(shí)到村、到戶、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實(shí)現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿和市場(chǎng)需求，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民使用全省統(tǒng)一政府采購(gòu)的小麥良種發(fā)展小麥生產(chǎn)，不搞強(qiáng)迫種植和強(qiáng)行推廣。

（三）分級(jí)建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實(shí)表，村有供種清冊(cè)，戶有供種卡”的總體要求，建立良種補(bǔ)貼項(xiàng)目到村、到戶明細(xì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。村級(jí)供種清冊(cè)由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和補(bǔ)貼資金結(jié)算，并在良種供應(yīng)時(shí)填寫農(nóng)民聯(lián)系電話，由購(gòu)種農(nóng)民或購(gòu)種農(nóng)民代表簽名并按手印，確保良種和國(guó)家補(bǔ)貼同時(shí)落實(shí)到農(nóng)民手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將供種清冊(cè)制成電子表格（Excel格式），于月底前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局備案。

（四）保證供種質(zhì)量和時(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定項(xiàng)目實(shí)施方案和供種計(jì)劃，配合供種企業(yè)搞好供種到村到戶和收取種子差價(jià)款，安排有質(zhì)檢證的專業(yè)人員負(fù)責(zé)種子質(zhì)量抽檢存樣，對(duì)不合格種子及時(shí)封存或退貨，杜絕劣質(zhì)種子進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。供種企業(yè)要按照供種合同要求，提供質(zhì)量合格的小麥良種，依據(jù)面積落實(shí)表和供種清冊(cè)，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村、到戶，保證不誤農(nóng)時(shí)。

三、積極開(kāi)展配套服務(wù)

（一）全面推廣配套技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照確定的補(bǔ)貼品種和良種良法配套原則，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局制定的小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，抓好各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。重點(diǎn)在全縣推廣小麥精播、半精播技術(shù)，氮肥后移技術(shù)，旱地小麥栽培技術(shù)，測(cè)土配方施肥技術(shù)和機(jī)械包衣技術(shù)。

（二）廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)?？h里由農(nóng)技推廣中心牽頭，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施，分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓(xùn)技術(shù)骨干和帶頭戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，層層舉辦各類培訓(xùn)班，明確規(guī)范化技術(shù)要點(diǎn)，確保每戶一張明白紙。要充分利用電視、廣播等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

（三）大力開(kāi)展小麥高產(chǎn)示范活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于開(kāi)展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》精神，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，充分挖掘小麥增產(chǎn)潛力，大力開(kāi)展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織實(shí)施“十、百、萬(wàn)”小麥高產(chǎn)示范工程，力爭(zhēng)10畝高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)達(dá)到700公斤，百畝示范片平均畝產(chǎn)650公斤，萬(wàn)畝示范片平均畝產(chǎn)600公斤，充分發(fā)揮小麥高產(chǎn)示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥均衡增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為提高全縣小麥生產(chǎn)水平做出積極貢獻(xiàn)。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)銷銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)銷銜接作為實(shí)施良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的重要措施來(lái)抓，采取招投標(biāo)方式選擇信譽(yù)好的大型龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加種糧農(nóng)民收益。另外要積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

四、建立健全小麥良種補(bǔ)貼保障措施

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任。全縣各級(jí)要切實(shí)把良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成強(qiáng)大工作合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。一是層層成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。縣里成立分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作；成立由農(nóng)技、種子、土肥、植保等單位技術(shù)人員組成的項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。二是合理確定工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。其中，農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等工作，財(cái)政部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、撥付、管理和監(jiān)督。三是積極配合供種企業(yè)完成供種任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與成交供種企業(yè)密切合作，做到指導(dǎo)協(xié)助到位、監(jiān)管服務(wù)到位,保證圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。供種企業(yè)要嚴(yán)格履行供種合同，及時(shí)全面做好良種供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)工作。四是適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介宣傳、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要全面建立小麥良種補(bǔ)貼公示制度，以村為單位，將補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積、供種數(shù)量、中標(biāo)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、折扣售價(jià)等進(jìn)行供種前和供種后兩次公示，公示時(shí)間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料。財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。供種期間，要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化種子市場(chǎng)和種子生產(chǎn)監(jiān)管，保證良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序。要強(qiáng)化小麥良種生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)調(diào)小麥良種生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范建立良繁基地、提高項(xiàng)目供種企業(yè)自繁比例，嚴(yán)格按照小麥良種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)、加工、包衣、包裝，保證項(xiàng)目供種企業(yè)良種質(zhì)量，促進(jìn)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施。

（五）建立交流報(bào)告制度，強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，及時(shí)研究處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。要積極利用電視、報(bào)紙等媒體，向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展小麥生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。