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為推動(dòng)我市新型城市化工作，扎實(shí)推進(jìn)客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批客家特色鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，根據(jù)市委六屆二次全會(huì)精神，按照《年市委、市政府重點(diǎn)工作安排》的總體部署和要求，結(jié)合《市打造名鎮(zhèn)名村示范村帶動(dòng)農(nóng)村宜居建設(shè)工作方案》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)互動(dòng)，城是宜居區(qū)，鄉(xiāng)是生態(tài)園”的要求，將客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)納入名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作范疇，以營(yíng)造城鄉(xiāng)硬環(huán)境，創(chuàng)建幸福村居為抓手，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出客家特色和人文風(fēng)貌，協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神；堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)與效果有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)“森林里的宜居城鄉(xiāng)”。

二、基本原則

打造客家特色鄉(xiāng)村要按照“科學(xué)規(guī)劃、改善民生、政府主導(dǎo)、群眾主體、示范帶動(dòng)、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用、突出特色、創(chuàng)新體制、市場(chǎng)引導(dǎo)”的原則開展工作。

三、工作目標(biāo)

圍繞“創(chuàng)建幸福村居，打造名鎮(zhèn)名村”的目標(biāo)，將客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)納入名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)工作，并作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為前提，以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境和景觀綜合整治為突破口，以發(fā)掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優(yōu)勢(shì)為基本路徑，建設(shè)具有客家特色的鄉(xiāng)村，顯著提升群眾幸福感和農(nóng)村宜居水平；各縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)各具特色的自然村，每個(gè)鎮(zhèn)選擇1個(gè)自然村作為示范點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立推進(jìn)客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

成員：（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）、（市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)）、（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）、（市財(cái)政局局長(zhǎng)）、（市水務(wù)局局長(zhǎng)）、（市林業(yè)局局長(zhǎng)）、（市旅游局局長(zhǎng)）、（市城市綜合管理局局長(zhǎng)）、（市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)）、（市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)）、（市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）、（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）、（市體育局局長(zhǎng)）、（市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)）及各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由同志兼任，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。各成員單位指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名工作聯(lián)系人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位具體工作和報(bào)送推進(jìn)情況。

各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、任務(wù)分工

（一）完善規(guī)劃編制。創(chuàng)建客家特色鄉(xiāng)村要注重鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)與市域體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上層次規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的銜接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，形成優(yōu)勢(shì)特色。今年月底，完成縣鎮(zhèn)長(zhǎng)教村等35個(gè)名村、江區(qū)鎮(zhèn)村等62個(gè)示范村建設(shè)規(guī)劃編制工作；至今年底各縣（市、區(qū)）要完成40%的村莊整治規(guī)劃。今年要全面完成各縣（市、區(qū)）名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)規(guī)劃的審定。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（二）確定示范點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）政府要在月中旬前結(jié)合各自實(shí)際，在名村示范村中選擇1—2個(gè)基礎(chǔ)較好、交通便利、可供參觀的自然村作為縣級(jí)示范點(diǎn)，每個(gè)鎮(zhèn)選擇1個(gè)自然村作為示范點(diǎn)。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市委農(nóng)辦〈市農(nóng)業(yè)局〉、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

（三）規(guī)范農(nóng)村建房。正確引導(dǎo)村民健康有序建房，將客家特色鄉(xiāng)村建成農(nóng)村建房管理示范村。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，從審批、選址、用地等各方面進(jìn)行規(guī)范，村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，并按相關(guān)程序取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和用地手續(xù)后，方可動(dòng)工建設(shè)?？h（市、區(qū)）住建部門要在月底前組織編制不少于3套民居通用設(shè)計(jì)圖紙（達(dá)到施工圖深度）無(wú)償提供給村民選用。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（四）村莊風(fēng)貌整治。要按照名村示范村建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)村莊風(fēng)貌整治。一是對(duì)目前農(nóng)村普遍建起的一些“火柴盒”式的樓房，由于外形簡(jiǎn)陋、磚墻裸露等嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的，要給這些樓房穿衣戴帽，賦予傳統(tǒng)民居形象，延續(xù)古韻，協(xié)調(diào)新舊。同時(shí)對(duì)影響村容村貌的廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄、招牌、燈箱、牌匾等進(jìn)行整治。二是塑造入口形象。設(shè)立牌坊、塔樓、廊柱等標(biāo)志性建筑物。三是拆除存在安全隱患、無(wú)修繕價(jià)值的危房，整治泥磚房、茅草房。四是規(guī)范治理宣傳欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市委農(nóng)辦〈市農(nóng)業(yè)局〉、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局）

（五）開展環(huán)境整治。結(jié)合開展清理衛(wèi)生死角、清理溝渠池塘、清理垃圾堆放“三清”行動(dòng)，大力推進(jìn)路邊、山邊、水邊“三邊”整治，堅(jiān)決遏制亂搭亂建、亂擺亂賣、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放“六亂”行為。村要配備專門保潔人員，形成管理和保潔隊(duì)伍。加強(qiáng)保潔監(jiān)管，保證農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作常態(tài)化運(yùn)行。制定環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施制度化、經(jīng)?；h(huán)衛(wèi)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。在環(huán)境整治中，充分利用空閑地，道路退縮地栽花種樹，形成良好的生態(tài)景觀。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市委農(nóng)辦〈市農(nóng)業(yè)局〉、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局）

（六）完善配套設(shè)施。按照名村示范村建設(shè)規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)完善配套文化（站）室、衛(wèi)生站、籃球場(chǎng)、小公園、公廁等公共服務(wù)設(shè)施。有條件的村可建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站，按照“一村一點(diǎn)”的要求，每個(gè)示范村至少建成一個(gè)以上密閉式垃圾屋。逐步建設(shè)排水收集系統(tǒng)，有條件的村要建設(shè)小型污水處理設(shè)施。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市委農(nóng)辦〈市農(nóng)業(yè)局〉、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城市綜合管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市文化廣電新聞出版局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生局、市體育局）

（七）集中培訓(xùn)工匠。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的建筑工匠進(jìn)行集中培訓(xùn)，擬于月、月、月開展首期三批培訓(xùn)班，每批約120人，實(shí)行持證上崗和動(dòng)態(tài)管理，使個(gè)體工匠成為農(nóng)村建房的技術(shù)員、宣傳員，從源頭上規(guī)范農(nóng)村建房。同時(shí)堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，打造一支既懂規(guī)劃又熟悉民俗民情的鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局）

（八）保護(hù)開發(fā)古村落。古村落是文化傳承的重要載體，是特色鄉(xiāng)村旅游的寶貴資源。要堅(jiān)持在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)，探索建立村民自有房入股、政府贖買租賃、引進(jìn)外資等方式，對(duì)古村落、古民居進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)，修舊如舊，新舊協(xié)調(diào)，延續(xù)文脈。建設(shè)開放式客家博物館、客家民居民俗展示館、客家風(fēng)情體驗(yàn)館。（責(zé)任單位：各縣〈市、區(qū)〉政府、市文化廣電新聞出版局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市旅游局、市財(cái)政局）

（九）召開“客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)研討會(huì)”。擬于今年下半年在我市召開“客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)研討會(huì)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者對(duì)打造客家特色鄉(xiāng)村進(jìn)行咨詢和研討，同時(shí)對(duì)《市客家新民居規(guī)劃建設(shè)指引》進(jìn)行論證。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市文化廣電新聞出版局、市旅游局、各縣〈市、區(qū)〉政府）

六、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要把客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)列入政府重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂具體方案，把客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)層層分解，確保工作落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃控制。按照優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，進(jìn)一步修編完善村莊布局規(guī)劃，明確各類村莊的功能定位與發(fā)展方向，以及中心村、重點(diǎn)村的發(fā)展數(shù)量與區(qū)域定點(diǎn)，強(qiáng)化空間管制措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村人口到中心村集聚。

（三）積極籌措資金，做好資金保障。按照“政府出一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”的形式多渠道籌措資金，要把客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保政府投入足額到位；要積極動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體采取出資、出物、出力等形式大力支持客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)；要積極發(fā)動(dòng)廣大群眾，以投工投勞等方式參與客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，大力宣傳報(bào)道客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)的作用與意義；各縣（市、區(qū)）政府要組織工作隊(duì)到村進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，讓群眾了解、支持和主動(dòng)參與客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)共同參與客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制。把客家特色鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入市委、市政府和市宜居辦的重要考核事項(xiàng)，合理制定考評(píng)辦法，重點(diǎn)圍繞組織保障、制度建設(shè)、人員配備、資金保障、示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面，科學(xué)確定考評(píng)內(nèi)容及分值。定期開展督查活動(dòng)并在全市通報(bào)督查結(jié)果，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，分析匯總存在的問(wèn)題，確保創(chuàng)建工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求順利推進(jìn)。