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為加強基層財政所效能建設，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，根據(jù)南效辦【2012】27號《關于印發(fā)開展“四項評議”活動實施方案的通知》的文件精神。在今年下半年對我區(qū)基層財政所長或單位負責人(以下簡稱基層站所長)開展民主評議活動。為使活動扎實有效開展，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、上級機關滿意為標準，以提高辦事效率、提高服務質(zhì)量為核心，努力提高財政執(zhí)法水平、行政效率和服務質(zhì)量，樹立財政良好形象，為實現(xiàn)“跨越崛起、富民強區(qū)”提供堅強有力的財政保障。

二、組織領導

成立區(qū)財政局民主評議基層站所長領導小組，由局長任組長，農(nóng)村財政管理局局長等任副組長，各科室、二級機構(gòu)負責人為領導小組成員，領導小組下設考評辦（農(nóng)村局）。負責活動的組織實施、監(jiān)督檢查、明查暗訪、輿論宣傳、具體評議等工作。各參評對象要統(tǒng)一認識，切實把評議工作擺上重要日程。要形成主要領導負總責，分管領導親自抓，職能部門具體組織的工作格局，形成全系統(tǒng)積極參與的民主評議工作合力。基層站所長為第一責任人，按照活動的總體要求，既要認真抓好活動的具體落實，做好宣傳發(fā)動等環(huán)節(jié)工作，又要虛心接受組織和群眾評議，查擺剖析單位和個人存在的問題，積極整改工作中的不足。

三、考評原則

民主考評基層站所長活動基本原則：條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動，嚴格獎懲；統(tǒng)一標準，規(guī)范操作；公開透明，公平公正。

四、考評對象

根據(jù)區(qū)效能辦統(tǒng)一安排，參加民主考評基層站所長考評對象：

五、考評內(nèi)容及細則（按總分100分計算）

（一）考評內(nèi)容

1、完成工作情況（50）

堅持解放思想，服務地方黨委政府中心工作，認真完成本職業(yè)務工作。積極為企業(yè)和群眾排憂解難。

2、熱情服務情況（10）

認真執(zhí)行機關效能建設和黨風廉政建設制度，服務行為規(guī)范，文明禮貌、高效便捷，有必要的便民服務設施，實行為民服務全程。

3、辦事公開情況（10）

為民服務項目能進鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心的，應全部進中心。全面推行站所政務（服務）事項公開，統(tǒng)一工作標準和程序。收費項目公開，做到項目清晰、標準透明。

4、執(zhí)法管理情況（10）

嚴格依法審批、依法收費、依法管理、依法處罰。執(zhí)法、管理行為規(guī)范，程序完善。杜絕執(zhí)法、辦事不公，濫用職權，亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。

5、內(nèi)部管理情況（20）

組織所內(nèi)人員加強學習，鉆研業(yè)務，深入基層開展工作。認真落實農(nóng)村黨風廉政建設工作要求，干部隊伍紀律嚴明，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)章制度齊全，內(nèi)部環(huán)境整潔，無臟亂差現(xiàn)象。無以權謀私、徇私舞弊等行為。

（二）評分細則：

1、站所評議10分。區(qū)財政局分別組織站所所有工作人員對站所長進行評議打分，然后匯總折算；

2、主管部門評議20分。區(qū)財政局將組織站所長述職述廉10分、領導班子成員打分4分、相關科室測評6分對所轄全部站所長進行評議，然后匯總折算。

3、鎮(zhèn)（街道）評議70分。由區(qū)效能辦組織評議。

以上結(jié)果及時匯總并書面報送區(qū)效能辦。

4、加減分政策。按南效辦【2012】27號文件規(guī)定執(zhí)行。

六、評議活動安排

第一階段：動員部署（8月）。

1、成立活動領導小組及辦公室。

2、制定實施方案，召開動員會。各財政所要認真制定迎評工作方案和具體措施，8月底前報局考評辦。

3、各財政所要設置評議意見箱，公布舉報電話。區(qū)財政局在財政信息網(wǎng)開辟民主考評財政所長專欄，設立評議電子信箱。

第二階段：自查自糾（9-11月）

各參評基層站所長組織本站所人員查找問題，制定措施，認真開展自查自糾，廣泛征求社會各界人士意見，建章立制，整改存在的問題。

第三階段：民主評議(2012年12月－2013年1月)。

主管部門組織站所評議、站所長述職述廉、領導班子成員打分、相關科室測評等；區(qū)效能辦會同鎮(zhèn)（街道）召開民主測評會議，對站所長進行民主測評和班子成員集體評議打分。

第四階段：統(tǒng)計評定(2013年2月)。主管部門提供各單項評議結(jié)果、材料報送區(qū)效能辦，經(jīng)認定匯總后報區(qū)機關效能建設領導組審定。

七、有關要求

1、建立機制。開展民主評議活動，是落實科學發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民方針，服務群眾、服務發(fā)展，樹立財政良好形象的實際行動和重要舉措。參與站所評議活動的各部門要緊密結(jié)合、各司其職，群眾廣泛參與，新聞媒體主動跟進，探索建立長效工作機制。

2、明確責任。主管部門要抓好參評站所長的思想教育和學習培訓，認真完成各階段的工作任務。區(qū)基層站所長民主評議活動辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督作用，深入基層，了解和掌握參評站所長的有關情況。

3、注重實效。要把評議活動與完成各項目標任務結(jié)合起來，與農(nóng)村黨風廉政建設結(jié)合起來，與履行職責、推進工作結(jié)合起來，實現(xiàn)服務發(fā)展、群眾滿意的目標。各參評站所長要認真做好本職工作，在解決突出問題上抓落實，在創(chuàng)新工作方法上下功夫。

4、典型推進。要注重通過樹立典型，以點帶面，推動評議活動順利開展。要不斷創(chuàng)新方法，探索路子，建立基層站所長民主評議活動的長效機制。

5、嚴肅紀律。各基層站所長，各有關工作人員、評議人員、監(jiān)督人員要嚴格遵守工作紀律，不得干擾、影響評議工作。如有不正當行為，一經(jīng)查實，將追究有關單位和人員的責任。