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為貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件、中央和省市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，全面提升我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用能力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，依靠科技增產(chǎn)增收，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)的總體安排和省農(nóng)委的統(tǒng)一部署,特制定市“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)”方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委1號(hào)文件和中央、省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求，以“科技進(jìn)村入戶(hù)，助力增產(chǎn)增收”為主題，以新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建等為載體，以加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)、密切產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌農(nóng)科教各類(lèi)資源，全面動(dòng)員農(nóng)業(yè)科技人員深入基層一線，為農(nóng)民提供全方位、多形式的科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，為保障全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收提供強(qiáng)勁科技支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面啟動(dòng)167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層農(nóng)技（種植、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機(jī)、農(nóng)村能源等，下同）推廣體系條件建設(shè)，建立70個(gè)左右試驗(yàn)示范基地；組織1300多名農(nóng)技人員開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)農(nóng)技推廣服務(wù)，服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶(hù)、科技示范戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織13000戶(hù)（個(gè)）；培訓(xùn)新型農(nóng)民3.95萬(wàn)人；扶持一批農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)，促進(jìn)種業(yè)自主創(chuàng)新；深化3個(gè)國(guó)家級(jí)、11個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化有效運(yùn)行。年推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)4000萬(wàn)畝次，農(nóng)作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)良種覆蓋率達(dá)98%、90%、80%；科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到56%。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。一是加強(qiáng)條件建設(shè)。全面啟動(dòng)167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合建站”的要求，以縣（市、區(qū)）為單位整體推進(jìn)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）具備基本辦公、服務(wù)用房和辦公設(shè)備，配備基本儀器和檢測(cè)設(shè)備，以及必要的交通工具,尤其是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測(cè)儀器設(shè)備的配置。二是加強(qiáng)隊(duì)伍管理。按編制配齊基層農(nóng)技人員，嚴(yán)把進(jìn)口、建立出口，規(guī)范考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行“一個(gè)規(guī)范、三個(gè)機(jī)制”，即：規(guī)范人員上崗資格條件，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和全員聘用制度；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工作績(jī)效考核機(jī)制（由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象三方共同考核）；實(shí)行考核結(jié)果與績(jī)效工資發(fā)放、職稱(chēng)評(píng)聘、承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施相掛鉤機(jī)制；實(shí)行人員淘汰與工作流動(dòng)機(jī)制；不斷壯大和提高基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍規(guī)模和服務(wù)能力，每個(gè)村配備一名專(zhuān)職或兼職農(nóng)技員和動(dòng)物防疫員，實(shí)施基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃，每縣（市、區(qū)）選拔3-5名涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生擔(dān)任基層特崗人員，所有基層農(nóng)技人員就近就地輪訓(xùn)一遍，骨干農(nóng)技人員異地再提升培訓(xùn)一次。三是加強(qiáng)示范縣項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施國(guó)家農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目基本覆蓋主要農(nóng)業(yè)縣，在每個(gè)示范縣建立10個(gè)左右試驗(yàn)示范基地，構(gòu)建“專(zhuān)家組＋試驗(yàn)示范基地＋技術(shù)指導(dǎo)員＋專(zhuān)業(yè)合作社+科技示范戶(hù)”的成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。四是加大經(jīng)費(fèi)投入?；鶎釉趰忁r(nóng)技人員收入要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均水平相銜接，安排落實(shí)農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，條件建設(shè)地方配套資金要足額到位。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等，推進(jìn)以信息化為核心的良田、良種、良法、良制配套工程，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)集成配套，促進(jìn)動(dòng)植物品種更新?lián)Q代，提高化肥、農(nóng)藥、飼料等投入品的利用率。全面開(kāi)展農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)“三定”（定比例、定內(nèi)容、定次數(shù)）服務(wù)，80%以上在編在崗基層農(nóng)技人員要按照1:10的包保服務(wù)農(nóng)戶(hù)（科技示范戶(hù)、生產(chǎn)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)），實(shí)現(xiàn)1300多名農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)指導(dǎo)13000多戶(hù)的目標(biāo)，且年度為每戶(hù)服務(wù)次數(shù)不少于6次，在關(guān)鍵季節(jié)提供關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)，大力提高主導(dǎo)品種、先進(jìn)適用技術(shù)的入戶(hù)率、到位率和覆蓋率。構(gòu)建“一主多元”的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力扶持農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、沼氣網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等為農(nóng)民提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

（三）深入實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程。突出培訓(xùn)重點(diǎn)，主攻培訓(xùn)成效，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，以種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、基層農(nóng)技人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織成員、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人等為重點(diǎn)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大力培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，全面提升新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。摸清培訓(xùn)需求，認(rèn)定培訓(xùn)基地，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和社會(huì)監(jiān)督，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)3個(gè)國(guó)家級(jí)、11個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)站建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研一體化，加快培育一批有突破性的農(nóng)作物、畜牧、水產(chǎn)新品種，加大節(jié)本增效、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等技術(shù)的攻關(guān)與集成配套，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)難題；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的中試熟化，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立試驗(yàn)示范基地，發(fā)展各類(lèi)科技示范戶(hù)、示范片；建立村級(jí)咨詢(xún)點(diǎn)，培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技人才，形成技術(shù)創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、輻射帶動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化快速通道。

（五）深入推進(jìn)新一輪種子工程。扶持一批骨干種業(yè)企業(yè)，探索建立育繁推一體化的商業(yè)化育種新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在品種培育、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣中的重要作用。積極推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，增強(qiáng)我市種子企業(yè)的供種保障能力。組建5—7家注冊(cè)資本為3000萬(wàn)元的骨干種子企業(yè)。加強(qiáng)小麥、大豆種子基地建設(shè)，開(kāi)展良種引進(jìn)和展示示范，加快新品種推廣步伐。

(六)扎實(shí)做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人培育和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。開(kāi)展第五屆市級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人的評(píng)選表彰工作，評(píng)選表彰市級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人60人。加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度，開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免、工商登記等政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，加大扶持力度，在新型農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目上向省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)傾斜。開(kāi)展省市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)考核評(píng)估工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，評(píng)選10個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

四、重點(diǎn)活動(dòng)與進(jìn)度安排

（一）重點(diǎn)活動(dòng)

重點(diǎn)開(kāi)展十六項(xiàng)活動(dòng)。詳見(jiàn)市“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”重點(diǎn)活動(dòng)一覽表。

（二）進(jìn)度安排

第一階段：2012年1月—2月，全面動(dòng)員部署階段。組織各縣市區(qū)農(nóng)委和有關(guān)單位制定農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)。開(kāi)展標(biāo)志性活動(dòng)前期宣傳，層層動(dòng)員，部署落實(shí)相關(guān)措施。

第二階段：2012年3月—11月，全面組織實(shí)施階段。組織開(kāi)展市級(jí)和地方重點(diǎn)活動(dòng)；各縣市區(qū)農(nóng)委抓好重點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，報(bào)送相關(guān)情況。

第三階段：2012年12月，總結(jié)階段。各縣市區(qū)農(nóng)委對(duì)2012全市農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年工作進(jìn)行系統(tǒng)全面總結(jié)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)委成立由相關(guān)職能單位組成的工作協(xié)調(diào)組，由市農(nóng)委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策落實(shí)，督查考核等工作。協(xié)調(diào)組日常工作由市農(nóng)委科教科牽頭落實(shí)。各地要將開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)擺在今年農(nóng)業(yè)工作的重要位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合。各縣市區(qū)農(nóng)委都要建立相應(yīng)的組織，根據(jù)本地實(shí)際，制定“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施，確?？萍即龠M(jìn)年活動(dòng)的順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)績(jī)效考核。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理和組織動(dòng)員機(jī)制，結(jié)合效能建設(shè)和績(jī)效管理工作，實(shí)行農(nóng)業(yè)科技管理績(jī)效考評(píng)，提高管理效率。今年，省農(nóng)委將基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)納入對(duì)各市農(nóng)委的考核指標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)委的考核，考核結(jié)果與項(xiàng)目安排相掛鉤；繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的考核力度；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)效果的考評(píng)。市農(nóng)委將對(duì)上述事項(xiàng)建立考核體系，對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)委進(jìn)行考核。

（三）加強(qiáng)督促檢查。市農(nóng)委將繼續(xù)加大對(duì)新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的督查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的督查。各地要對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，掌握工作進(jìn)度，解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”深入開(kāi)展。市農(nóng)委將對(duì)各縣市區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況、農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)包保服務(wù)情況實(shí)行月度通報(bào)。

（四）注重宣傳總結(jié)。各地要充分利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，開(kāi)展系列宣傳，擴(kuò)大科技年活動(dòng)影響，為形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)科技、支持農(nóng)業(yè)科技，營(yíng)造良好的輿論氛圍。市農(nóng)委成立全市農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年信息宣傳組，及時(shí)編印簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)送相關(guān)信息。各縣市區(qū)農(nóng)委要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息宣傳工作，及時(shí)挖掘、總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人市農(nóng)委予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

六、工作要求

（一）廣泛發(fā)動(dòng)，全面參與。采取全市聯(lián)動(dòng)的方式，廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)、科研教學(xué)單位、技術(shù)推廣部門(mén)、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等多方力量，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，形成“政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、全面參與、層層落實(shí)”的農(nóng)業(yè)科技快速動(dòng)員組織格局，引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)科技人員積極投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，深入基層、開(kāi)展服務(wù)，掀起農(nóng)民“學(xué)科技、用科技、促雙增”的熱潮。

（二）統(tǒng)一部署，層層落實(shí)。市農(nóng)委制訂全市農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實(shí)施。各縣市區(qū)農(nóng)委按照要求，結(jié)合實(shí)際，組織制定本地、本單位農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)方案，并根據(jù)區(qū)域重點(diǎn)和農(nóng)事季節(jié)，因地制宜組織實(shí)施。

（三）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。突出春耕春管、三夏、秋冬種等關(guān)鍵季節(jié)的技術(shù)服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)要有新進(jìn)展；充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)加大新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實(shí)施力度，加快農(nóng)業(yè)人才培育，尤其是農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)要有新進(jìn)展;突出品種創(chuàng)新、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)集成，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其是技術(shù)集成配套和種業(yè)創(chuàng)新要有新進(jìn)展。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)局面。構(gòu)建“專(zhuān)家定點(diǎn)聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村包社聯(lián)戶(hù)、社會(huì)力量積極參與”的科技服務(wù)機(jī)制；構(gòu)建“政府引導(dǎo)、多方參與、分工協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)全市農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，探索新模式，完善新機(jī)制，形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技工作新局面。