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全國“安全生產(chǎn)年”和全省安全生產(chǎn)“專項整治年”，為鞏固“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動成果，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)《人小店區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》文件精神，現(xiàn)制定如下：

一、指導思想與工作目標

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。在對各行業(yè)和各領域勞服企業(yè)進行全面排查摸底的基礎上，對各類勞服企業(yè)進行分類整治：對非法生產(chǎn)經(jīng)營的，堅決關(guān)閉取締；對不具備安全生產(chǎn)條件的，一律停產(chǎn)整頓，通過整頓，具備安全生產(chǎn)條件的，經(jīng)主管部門的分管領導簽字后，方可恢復生產(chǎn)；對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的，加強安全監(jiān)管。通過專項整治，進一步推動政府監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全主體責任的落實；完善安全生產(chǎn)責任體系和事故預防控制體系；健全隱患排查治理制度和事故責任地追究制度；堅決打擊徹底消除非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，淘汰不符合國家及省產(chǎn)業(yè)政策的落后企業(yè)，取締列入國家及省明令禁止的生產(chǎn)裝置；提升勞服企業(yè)本質(zhì)安全水平和各行業(yè)、各領域的整體安全水平，有效遏制重特大事故，減少一般事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領導及職責分工

領導組下設辦公室，辦公室設在區(qū)勞動和社會保障局，辦公室主任由朱又明兼任。主要負責專項整治的宣傳發(fā)動、資料匯總、信息傳遞等工作。

各成員單位中，區(qū)社保中心負責相關(guān)單位工傷保險參保工作；勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊負責相關(guān)用工單位的用工監(jiān)管工作；各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責本轄區(qū)內(nèi)勞服企業(yè)整治工作及本轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的勞動用工監(jiān)管和工傷保險參保的協(xié)助工作。

三、專項整治的范圍

全區(qū)所有勞服企業(yè)。

四、安全生產(chǎn)專項整治涉及的勞動用工監(jiān)管工作

由區(qū)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊牽頭，按照用工監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管的職責范圍，督促相關(guān)企業(yè)搞好勞動合同簽訂、工傷保險的參保征繳擴面等安全保障方面的工作。各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照各自的管轄權(quán)限和范圍對相關(guān)用人單位進行監(jiān)管。區(qū)社保中心要及時搞好工傷保險等方面的參保服務和督促工作。

五、專項整治檢查的內(nèi)容

(一)對勞服企業(yè)整治檢查的主要內(nèi)容

1、是否按照要求對本單位專項整治工作進行了周密的布署;是否制訂了專項整治實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本單位及所屬企業(yè)和單位進行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。

2、是否履行了相關(guān)審批手續(xù),是否依法取得了國家、省及市規(guī)定的有關(guān)證照,有關(guān)證照的來源是否合法。主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應的資質(zhì),資質(zhì)是否合法有效;是否對從業(yè)人員進行了全員培訓。

3、設計、建設是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標準,是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全設施“三同時”手續(xù),是否通過了有關(guān)部門的審查和驗收;是否存在未經(jīng)批準擅自組織建設和生產(chǎn)的現(xiàn)象;生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運行;是否存在重大事故隱患;對重大事故隱患是否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監(jiān)控措施和應急預案“五落實”。

4、是否建立健全了安全生產(chǎn)責任制,是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責任書,安全生產(chǎn)責任是否得到了有效落實;是否建立了企業(yè)法定代表人(主要負責人)全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責”安全生產(chǎn)領導責任體系;是否落實了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大事故隱患跟蹤排查治理的部門和責任人。

5、是否貫徹落實了國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和規(guī)程,建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度;是否依法設立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配置了專(兼)職安全管理人員;主要負責人是否按時主持召開了本單位安全生產(chǎn)工作例會,研究解決安全生產(chǎn)重大問題。

6、是否根據(jù)國家有關(guān)要求,制訂了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案，并適時進行了演練;是否按規(guī)定如實上報生產(chǎn)安全事故,是否存在瞞報、謊報、或拖延不報現(xiàn)象。

六、專項整治的方式

此次專項整治按照“勞服企業(yè)全面自查自整、各街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動保障局全面排查整治”的方式進行。

（一）勞服企業(yè)自查自整

各勞服企業(yè)要按照國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標準和本次專項整治的內(nèi)容等要求,對本單位及所屬企業(yè)和單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面對照檢查,并分類采取自整措施。

1、凡存在違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,要立即停止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動,并由主要負責人簽字后以書面形式向當?shù)卣嘘P(guān)部門如實報告，同時報區(qū)勞動和社會保障局一份，凡不如實報告的,要對勞服企業(yè)依法進行查處,同時追究主要負責人和相關(guān)人員的責任。

2、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,按時整改。凡不積極整改的,要追究主要負責人和相關(guān)人員的責任。

3、凡證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的,要加強日常安全管理,落實安全措施,確保安全生產(chǎn)。

(二)區(qū)勞動和社會保障局組織全面排查整治

勞服企業(yè)在自查自整的基礎上,各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)勞動和社會保障局要對所屬勞服企業(yè)進行無一遺漏的排查,并采取相應的整治措施。

1、對未經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準、無任何證照擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營的非法勞服企業(yè),要列入關(guān)閉取締名單,并實施關(guān)閉取締。

2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的勞服企業(yè),要列入停產(chǎn)整頓名單,并責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

3、對證照齊全、符合安全生產(chǎn)條件的勞服企業(yè),要列入正常勞服企業(yè)名單,并加強日常監(jiān)管。

勞動和社會保障局及相關(guān)單位要將所屬勞服企業(yè)按上述三種類型分類登記造冊,并經(jīng)分管領導簽字后上報區(qū)專項整治領導組辦公室。與此同時,要組織有關(guān)部門,對列入關(guān)閉取締名單從事非法生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位,按照國家及省有關(guān)關(guān)閉標準逐一實施關(guān)閉取締,并加強關(guān)閉后監(jiān)督檢查,防止死灰復燃;對責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的勞服企業(yè),要派人盯守,確保其真正停產(chǎn)停業(yè),凡拒不停產(chǎn)停業(yè)整頓的,要追究主要責任人的責任;對證照齊全、正常生產(chǎn)經(jīng)營的勞服企業(yè),加強日常監(jiān)管。

七、專項整治步驟

(一)總體部署和宣傳發(fā)動階段(1個月)

各有關(guān)部門要根據(jù)局專項整治領導組的總體部署,制訂本部門專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,使各部門及所有勞服企業(yè)了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

(二)勞服企業(yè)自查自整階段(3個月)

所有勞服企業(yè)都要自查本單位存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。各勞服企業(yè)要將自查自整情況報告所在街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專項整治領導組辦公室；同時報區(qū)勞動和社會保障局一份。

(三)省市區(qū)三級聯(lián)動分類整治階段(6個月)

省市區(qū)三級聯(lián)動檢查工作組在對我區(qū)排查摸底的基礎上,按照省市區(qū)三級聯(lián)動檢查工作方式進行分類整治。

(四)“回頭看”再檢查及總結(jié)階段(2個月)

區(qū)專項整治領導組要組織勞動部門人員進行檢查,重點是跟蹤抽查無證無照非法勞服企業(yè)取締關(guān)閉情況；證照不全停產(chǎn)整頓勞服企業(yè)整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。專項整治領導組要對為期一年的專項整治情況進行全面總結(jié)。

八、工作要求

(一)加強領導,落實責任

各有關(guān)部門要加強組織領導,認真組織實施。要通過層層簽訂專項整治目標責任書,把專項整治各項具體工作落實到各部門及各單位直至具體人頭上。

各勞服企業(yè)要落實專項整治的安全生產(chǎn)主體責任,法定代表人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任,要認真組織,周密安排,制訂本單位及所屬企業(yè)和單位專項整治工作方案,層層簽訂專項整治目標責任書,把專項整治工作落實到車間、班組及每個崗位,對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂整改方案和應急預案,按時整改。

(二)規(guī)范檢查,嚴格執(zhí)法

要制訂嚴密的專項整治工作方案、責任制度和工作程序。在開展檢查之前,對參與整治檢查的工作人員進行相應的黨紀政紀、法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓。在檢查期間,要嚴格檢查程序。將檢查結(jié)果形成書面檢查反饋意見告知被檢查單位,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和問題或違法行為時,及時向被檢查單位下達整改通知等執(zhí)法文書,各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所督辦。對于勞服企業(yè)整治不認真,敷衍塞責的,提請有關(guān)部門追究相關(guān)責任人的責任；造成嚴重后果的移交司法部門追究其刑事責任。

(三)廣泛宣傳,完善舉報機制

各有關(guān)部門要充分利用媒體,加大對專項整治工作的宣傳和輿論監(jiān)督力度,要進一步完善群眾監(jiān)督舉報機制,確定受理機構(gòu)及人員,制定受理程序和舉報獎勵制度,設立舉報電話、電子信箱等，保證24小時有人受理。舉報受理工作由領導組辦公室負責。

(四)統(tǒng)籌安排,保障投入

各有關(guān)部門對此次專項整治工作所需人力、物力、財力要統(tǒng)籌安排，足額配置，按時到位，保障專項整治工作順利開展。

(五)嚴格要求,勤政廉潔

各有關(guān)部門要加強對專項整治有關(guān)工作人員的廉政教育,嚴格廉政紀律和監(jiān)督機制。專項整治工作中不得向基層政府、部門和勞服企業(yè)攤派費用，不得收受任何單位和個人的禮金、禮券和禮物等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

(六)搞好總結(jié),及時上報

各街辦及相關(guān)部門要于每月5日前將上月專項整治情況匯總上報區(qū)專項整治工作領導組辦公室。局專項整治領導組按時向區(qū)專項整治領導組匯報工作，及時總結(jié)階段性工作。