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第一章總則

第一條為加強和完善我市煤礦安全生產(chǎn)管理工作，進一步明確煤礦安全生產(chǎn)管理職責，準確認定、及時消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和問題，查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為，依據(jù)《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理分級監(jiān)察實施細則》、《省煤炭工業(yè)管理局關于貫徹落實〈關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見〉的實施意見》等規(guī)定，結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

第三條煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應堅持以人為本、實現(xiàn)安全發(fā)展的理念；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持分級負責、屬地管理，管理生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責的原則。

第四條煤礦企業(yè)必須遵守本辦法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第五條任何單位和個人均有維護煤礦安全生產(chǎn)的義務，對危害煤礦安全生產(chǎn)的行為有權予以制止，并向負有職責的部門報告或舉報。

負有職責的部門應按照有關規(guī)定對報告或舉報人予以表彰或者獎勵。

第二章安全生產(chǎn)管理機制

第六條煤礦必須配齊經(jīng)培訓合格并取得有關證書的礦長、安全礦長、生產(chǎn)礦長、機電礦長和技術負責人（技術礦長或總工程師，下同）。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。要把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門、各單位和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。

第七條煤礦企業(yè)法定代表人（或礦長）是安全生產(chǎn)的第一責任者，煤礦安全礦長、生產(chǎn)礦長、機電礦長和技術負責人在其領導下開展工作。

第八條企業(yè)法定代表人（或礦長）必須明確安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，認真履行自己的主要職責：

（一）全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準；

（二）組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）健全安全管理機構，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；

（四）保證安全投入的有效實施；

（五）保障職工安全生產(chǎn)的合法權益，落實職工安全培訓；

（六）組織安全檢查，及時消除事故隱患；

（七）制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；

（八）主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；

（九）建立和維護煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信和安全生產(chǎn)的長效機制。

第九條企業(yè)法定代表人（或礦長）每周至少主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。

第十條煤礦企業(yè)法人（實際投資人）應參加省級主管部門組織的安全培訓，并取得省級考試考核合格證書后方可任職，并將考試考核證書復印件報市煤炭生產(chǎn)安全管理局備案。

第十一條煤礦安全礦長負責全礦井的安全生產(chǎn)工作。

（一）負責組織對礦井的安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)責任制的監(jiān)督檢查；

（二）負責監(jiān)督落實隱患的整改及各項安全技術措施和作業(yè)規(guī)程的貫徹執(zhí)行；

（三）負責管理瓦檢員、安全檢查員日常工作和安全專題例會召開；

（四）負責礦井反“三違”活動及事故的追究和處理；

（五）有權隨時停止一切不安全生產(chǎn)行為。

第十二條煤礦要設置在安全礦長領導下的安全管理機構，配足配齊專職的安全管理人員。其中專職安全檢查員不少于5人，保證井下每班都有專職安全檢查員。負責監(jiān)督現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。

第十三條煤礦要設置在生產(chǎn)礦長領導下的生產(chǎn)調(diào)度管理機構，配備足夠的管理人員。

第十四條生產(chǎn)礦長要確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠，礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學合理，嚴格按照煤炭生產(chǎn)許可證登記生產(chǎn)能力認真制定年度、季度、月度生產(chǎn)計劃合理組織生產(chǎn)，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。

第十五條礦井和采區(qū)生產(chǎn)布置要科學合理，年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。年產(chǎn)7—15萬噸的礦井同時生產(chǎn)的采區(qū)不許超過兩個。年產(chǎn)16—30萬噸的礦井同時生產(chǎn)的采區(qū)不許超過三個。前述的每個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。

第十六條礦井必須采用正規(guī)壁式采煤方法，淘汰并嚴禁使用“巷采式”、“高落式”、“倉儲式”、“房柱式”及“刀柱式”等落后的采煤方法。

第十七條煤礦要設置技術負責人直接領導的技術管理機構。

第十八條生產(chǎn)能力6萬噸／年以上礦井，必須設技術負責人，設立生產(chǎn)技術管理機構，配齊采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)工程技術人員。

第十九條生產(chǎn)能力6萬噸／年及以下礦井，必須配備兩名以上采掘、機電等專業(yè)技術人員。

第二十條煤礦技術負責人要履行以下職責：

（一）認真貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、技術政策和行業(yè)規(guī)程、標準、規(guī)范，大力推廣應用先進適用新技術、新工藝、新裝備，采取有力措施加強煤礦生產(chǎn)技術管理工作；

（二）在職權范圍內(nèi)履行設計、安全技術措施及作業(yè)規(guī)程的編制、審批、報批職責；

（三）對“一通三防”（礦井通風、防治瓦斯、防治煤塵、防滅火）工作負全責，定期組織分析、研究本礦“一通三防”工作，制定技術措施，解決“一通三防”方面存在的重大問題；

（四）及時編制和修訂“雨季三防”（防汛、防排水、防雷電）及水害防治等預防治理措施；

（五）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每年認真組織開展礦井瓦斯等級、二氧化碳涌出量的鑒定工作；

（六）每月組織一次技術分析會議，負責研究解決礦井開拓方案、采區(qū)巷道布置，采掘部署等技術問題，對重大安全隱患或技術難題，應聘請專家論證并按規(guī)定批準后組織實施。經(jīng)專家論證，在技術上不能保證礦井安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。

第二十一條煤礦技術負責人在礦井巷道貫通、初次放頂、排放瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過斷層等關鍵階段，要按規(guī)定到現(xiàn)場指揮和管理，督促落實各項安全防范措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。

第二十二條煤礦要設置在機電礦長領導下的機電運輸管理機構，配齊配足機電專業(yè)人員。

第二十三條生產(chǎn)能力6萬噸／年以上煤礦必須設立機電隊（段），每班必須配備一名專職機電技術人員，負責監(jiān)督實施現(xiàn)場機電設備管理、使用、維修和保養(yǎng)以及各項責任制的落實。生產(chǎn)能力6萬噸／年及以下礦井必須配備一名以上專職機電技術人員。

第二十四條機電礦長要履行以下職責：

（一）負責建立設備定期查驗、監(jiān)測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設備完好；

（二）建立健全供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，定期檢修供電線路、設備；

（三）及時做好采區(qū)供電設計及落實好雨季安全供電措施，保證礦井安全供電及設備正常運轉(zhuǎn)。

第二十五條按照《煤礦安全規(guī)程》要求人員上下的主要傾斜井巷，垂深超過50米時，應采用機械運送人員。

第二十六條全市煤礦必須按規(guī)定安設符合規(guī)定標準的熱風爐。

第三章生產(chǎn)技術管理

第二十七條煤礦要嚴格按照有關規(guī)定填繪《采掘工程平面圖》、《井上、下對照圖》、《通風系統(tǒng)圖》、《安全監(jiān)測裝備布置圖》、《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》、《井下通信系統(tǒng)圖》、《排水、防塵、防火注漿等管路系統(tǒng)圖》、《井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖》、《井下避災路線圖》等相關圖紙，圖紙要符合技術規(guī)范的要求并與實際相符。

第二十八條《采掘工程平面圖》每半月要實測、填繪一次，圖紙必須準確、真實反映井下實際情況。每月向縣（市、區(qū)）煤炭生產(chǎn)安全管理部門及有關部門報送交換；每季度向市煤炭生產(chǎn)安全管理部門及有關部門報送交換。

第二十九條煤礦工程技術人員，必須在礦井巷道維修工程、機電設備檢修（安裝）工程、采掘工程、臨時工程及有關專項工程的開工前編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術措施，按照規(guī)定程序逐級進行審批，并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行。

第三十條生產(chǎn)能力9萬噸／年及以下煤礦和經(jīng)所在縣（市、區(qū)）煤炭生產(chǎn)安全管理部門認定不具備審批作業(yè)規(guī)程能力的煤礦，其采掘作業(yè)規(guī)程由煤礦技術負責人審簽后報煤礦所在縣（市、區(qū)）以上煤炭生產(chǎn)安全管理部門審批。

第三十一條生產(chǎn)能力9萬噸／年以上的煤礦和經(jīng)所在縣（市、區(qū)）煤炭生產(chǎn)安全管理部門認定生產(chǎn)技術管理機構健全并有審批作業(yè)規(guī)程能力的煤礦，其采掘作業(yè)規(guī)程可由煤礦技術負責人按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第三十二條開采三角煤、回收殘留煤柱、首次采用放頂煤開采、“三下”采煤等特殊工程，新建、擴建、改建、改造及資源整合礦井的開拓工程、水平延深工程，其作業(yè)規(guī)程的審批程序、權限，按市煤炭生產(chǎn)安全管理部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條煤礦技術負責人負責組織制定、修訂并落實礦井“一通三防”專項措施，確保通風系統(tǒng)安全可靠。

第三十四條每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面不合理串聯(lián)通風，杜絕無風或微風作業(yè)。

第三十五條對風門、局扇等設施設備要明確專人看管和維護。

第三十六條每個采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)，及時填寫瓦斯檢查記錄。

第三十七條掘進工作面必須安設雙風機、雙電源并實現(xiàn)自動轉(zhuǎn)換，配備專用變壓器、專用電纜、專用開關及風電、瓦斯電閉鎖設備，全煤上山掘進工作面嚴禁使用煤電鉆打眼，局部通風機全風壓配風風量必須充足，嚴禁循環(huán)風。

第三十八條開采自燃發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。

第三十九條礦井必須安裝安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，認真落實安全管理責任制，加強對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護檢查，確保各類傳感器安裝符合規(guī)定、系統(tǒng)完好、監(jiān)測監(jiān)控儀器靈敏可靠、有效。

第四十條嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。

第四十一條存在水害隱患的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設備，做到逢掘必探。

第四十二條水文地質(zhì)條件復雜或水害隱患嚴重的礦井必須設立專門防治水機構，配備至少2套完好的、符合規(guī)定要求的探放水設備。

第四十三條煤礦不得以任何方式在強含水層、承壓水威脅的煤巖層和區(qū)域進行采掘作業(yè)。

第四十四條礦井的排水系統(tǒng)應配備與礦井涌水量相匹配的水倉、水泵、排水管、輸電線路等設施，確保礦井正常排水，并滿足特殊情況下排水需要。

第四十五條新開拓水平排水系統(tǒng)未建立和完善之前，不得進行生產(chǎn)，不得布置受老空水、承壓水威脅的掘進工作面作業(yè)。

第四十六條水文地質(zhì)條件復雜的煤礦，必須針對主要含水層（段）建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，水害預測分析并制定相應的“探、防、堵、排”等綜合措施。

第四十七條煤礦必須按規(guī)定留設各種保護煤柱和防水煤（巖）柱，嚴禁擅自開采礦井防水保安煤柱和邊界煤柱。

第四十八條每季度要組織一次礦井水情全面調(diào)查，摸清和查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)情況，制定有針對性的水害防治專項措施。

第四十九條要認真收集周邊相鄰礦井、老空區(qū)水文地質(zhì)資料，堅決做到“有疑必探、先探后掘”。

第五十條要建立完善月度水患排查制度，對排查出的水患要落實水患治理措施。

第五十一條要認真、及時做好煤礦“雨季三防”工作，全面檢查煤礦防排水工程的進度與工程質(zhì)量，對地面防排水溝、堤壩、水庫、河流、塌陷區(qū)以及地面水與井下有補給關系的導水通道要進行詳細地調(diào)查、檢查。

第五十二條對鄰礦相通或間接相通的煤礦及已關閉報廢的煤礦，要查清之間的關系，并采取有效的防治措施，保證雨季不淹井。

第五十三條井下、露天礦的排水設備必須保持完好，做到備（配）件品種齊全，數(shù)量充足。

第五十四條要認真做好井下水倉的清理、水溝的疏通工作。對防水閘門、放水管閥要嚴格檢查，使其保持完好狀態(tài)。要充分發(fā)揮備用水倉和備用設備作用，保證不因水量突增而淹泵、淹井。

第五十五條對地面建筑物、火藥庫、油庫、瓦斯及液化氣存儲罐、變電所和高壓線路等的防雷裝置要認真進行檢查，對查出的隱患必須及時整改。

第四章安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理

第五十六條落實煤礦法定代表人（或礦長）和管理人員下井帶班制度。煤礦法定代表人（或礦長）每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電礦長、技術負責人每月下井不得少于15次，與工人同時入井、同時升井。

第五十七條井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)和部位，督促段隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到段隊和班組。

第五十八條煤礦要嚴格落實井口檢身與入井人員清點制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。

第五十九條要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，安全管理人員堅持作業(yè)現(xiàn)場值班、帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。

第六十條現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員轉(zhuǎn)移至安全地點，并及時上報。

第六十一條煤礦井巷推廣使用錨噴、砌碹、錨桿錨網(wǎng)、錨索、金屬支架支護；新開工的新建、擴建、改建、改造及資源整合的煤礦，回采工作面必須采用金屬液壓支護。

第六十二條進入采掘工作面必須嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；掘進工作面嚴禁空頂作業(yè)，必須采取前探支護或其他措施；采掘工作面遇地質(zhì)構造帶時，必須制定切實可行的頂板管理安全技術措施，嚴防片幫、冒頂事故發(fā)生。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良、作業(yè)安全。

第六十三條煤礦必須建立完整的獨立通風系統(tǒng)，要按規(guī)定對主要通風機進行性能測定，并定期進行反風演習；主要通風機、局部通風機及主要風門應設置開停傳感器，明確專人看管及維護；風門、風橋、風窗、風墻、密閉、防爆門等通風設施必須齊全、穩(wěn)定、可靠；礦井必須配備足夠的通風檢測儀表，并建立完善的測風制度；定期測定礦井及各用風地點的風量，確保供風量滿足需要。

第六十四條有煤與瓦斯突出危險礦井的采掘工作面必須實行獨立通風，嚴禁采用串聯(lián)通風和下行風。掘進工作面必須采用壓入式通風，局部通風機的安裝、使用及維護必須符合要求，確保供風安全、可靠；要不斷優(yōu)化通風系統(tǒng)，提高礦井通風系統(tǒng)安全可靠性。

第六十五條煤礦必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)。沒有防塵供水管路的采掘工作面不得生產(chǎn)；掘進巷道必須采取濕式鉆眼、爆破噴霧、裝煤（巖）灑水等綜合防塵措施；要建立健全綜合防塵管理制度。開采有煤塵爆炸危險煤層的煤礦，必須有預防和隔絕煤塵爆炸的措施；必須及時清除巷道中的浮煤，定期沖洗沉積煤塵，防止煤塵堆積；采掘工作面回風流應安設防塵設施和風流凈化水幕，井下各轉(zhuǎn)載點都要安設完好的噴霧灑水裝置，作業(yè)時進行噴霧灑水。

第六十六條要加強個體防護工作，減少粉塵對從業(yè)人員的危害；煤礦必須建立地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)；地面的消防水池必須保持不少于200立方米的水量，井上、下消防管路系統(tǒng)和消防材料要按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定設置。

第六十七條井下機電設備硐室、井底車場以及采掘工作面附近的巷道中，應備有足夠數(shù)量完好的滅火器材。

第六十八條開采自燃煤層的礦井必須采取綜合預防煤層自燃發(fā)火的措施，按規(guī)定建立可靠的滅火系統(tǒng)；采煤工作面必須采用后退式開采，回采過程中不得違背設計任意增減煤柱。

第六十九條建立設備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設備完好；杜絕電氣設備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設備，保證礦井用電安全；嚴禁井下配電變壓器中性點直接接地；嚴禁由地面中性點直接接地的變壓器向井下供電；礦井（含各段）主提升設備保護必須齊全、完好、可靠，嚴禁使用調(diào)度絞車（JD系列）作為礦井多段主提升設備；井下電器設備接地、過流、漏電三大保護必須齊全可靠；嚴格執(zhí)行停送電制度，杜絕無計劃停電。

第七十條煤礦建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定，保證礦井爆破材料“領、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，做到火藥與雷管分裝、分運、分儲，單獨設置保管箱并上鎖。

第七十一條堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員）放炮制度，嚴禁放明炮和糊炮。

第七十二條各級煤炭安全監(jiān)管部門要積極配合公安機關，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法、違法、違規(guī)儲藏、運輸、使用爆炸物品的行為。

第七十三條煤礦要推廣使用高安全性的含水炸藥（乳化炸藥和水膠炸藥），嚴禁使用非礦用安全型炸藥、非煤礦許用型爆破器材和無安標的爆破器材。

第七十四條全面加強煤礦質(zhì)量標準化建設，積極推行作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化、精細化管理，制定詳盡的、可操作的各崗位質(zhì)量標準、各單項工程質(zhì)量標準，把煤礦的各項標準和要求落實到每個具體崗位上，使員工上標準崗、干標準活。

第七十五條各跟班負責人、安全檢查人員、質(zhì)量驗收員要依據(jù)標準每班對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗位工作質(zhì)量進行驗收評估。

第七十六條各煤礦要建立煤礦質(zhì)量標準化工作管理制度，煤炭生產(chǎn)安全管理部門制定年度達標計劃和考核標準。

第七十七條礦井要做到每月對采、掘、機、運、通等主要系統(tǒng)及地面設備設施進行質(zhì)量達標檢查；縣（市、區(qū)）煤炭生產(chǎn)安全管理部門每季度、市煤炭生產(chǎn)安全管理部門每半年要對達標礦井進行檢查驗收與評比。

第七十八條煤礦要配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；要如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對煤礦從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。

第五章隱患排查整改管理

第七十九條煤礦在正常提取維簡、折舊等費用的前提下，應按照財政部、國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《關于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》和省有關規(guī)定標準足額提取生產(chǎn)安全費用。安全費用要專戶管理，并按規(guī)定全部用于煤礦安全生產(chǎn)方面的支出。

第八十條縣（市、區(qū)）煤炭生產(chǎn)安全管理部門要根據(jù)情況制定管理辦法，建立安全費用提取投入長效機制，切實做到煤礦安全投入不欠賬。

第八十一條煤礦必須按照財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《關于印發(fā)<煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法>的通知》規(guī)定，依據(jù)煤礦生產(chǎn)能力劃分的風險抵押金存儲標準，足額存儲風險抵押金，并開設風險抵押金專戶，專戶管理；風險抵押金是本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金，嚴禁挪作他用；煤礦企業(yè)不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。

第八十二條煤礦必須建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。

第八十三條煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦法定代表人（或礦長）組織進行驗收。

第八十四條煤礦每季度向縣級以上地方政府的煤炭生產(chǎn)安全管理部門及煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交隱患排查整改書面報告。

第八十五條按照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法》及省的有關規(guī)定，將煤礦安全生產(chǎn)隱患分為三級。

一級隱患：

（1）超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)；

（2）瓦斯超限作業(yè)、瓦斯經(jīng)常超限、有毒有害氣體濃度超過規(guī)定未采取措施解決處理或未處理到位；

（3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；

（4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，或抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；

（5）通風系統(tǒng)不完善、不可靠，井下供風地點存在無風、微風、循環(huán)風、老塘風和不合理串聯(lián)通風，掘進工作面局扇一機供兩頭、主扇帶病運轉(zhuǎn)、備用主扇不完好、擅自停開主扇、局扇和瓦斯抽放泵；

（6）高瓦斯工作面電氣設備失爆；

（7）有嚴重水患，未采取有效措施解決處理；

（8）超層越界開采；

（9）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；

（10）自燃發(fā)火嚴重，井下存在未熄滅火區(qū)，沒有采取有效措施解決處理；

（11）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、材料、工藝，礦井有以掘代采、以探代采行為，通風、排水、提升、壓風設備安全檢驗檢測不合格；

（12）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；

（13）礦井無完善的防塵供水系統(tǒng)，井下粉塵超標；

（14）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；

（15）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)或承包方再次轉(zhuǎn)包，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；

（16）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構或改制后未重新辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。

二級隱患：

（1）礦井存在水患未按規(guī)定填繪采掘工程平面圖，在存在水患情況下作業(yè)未編制針對性安全措施；

（2）排放瓦斯無措施或措施不落實；

（3）啟封火區(qū)、火區(qū)下開采、火區(qū)鄰近區(qū)域開采無安全措施；

（4）掘進工作面不按規(guī)定設雙風機、雙電源或雙風機不能自動轉(zhuǎn)換；

（5）斜井人車保護裝置失效、提人絞車不使用動力制動、專用信號失靈；

（6）井田范圍內(nèi)或井田周邊有廢棄礦井水文地質(zhì)資料不清；

（7）入風井未按規(guī)定安設有效暖風設施，井筒凍冰影響安全生產(chǎn)；

（8）礦井之間出現(xiàn)連通，未按規(guī)定和設計要求進行密閉隔絕；

（9）礦井無設計或不按設計施工；

（10）無作業(yè)規(guī)程作業(yè)。

三級隱患：

（1）主副提升絞車、主提升皮帶、壓風機、主扇、主排水泵等設備保護不全、不可靠，鋼絲繩磨損斷絲超限不及時更換，不按規(guī)定定期進行安全檢驗檢測和檢查；

（2）回采工作面懸頂面積超過作業(yè)規(guī)程規(guī)定時，不采取措施或不執(zhí)行人工強制放頂；

（3）采掘工作面不采取綜合防塵措施或積塵超標；

（4）巷道貫通無措施或措施不落實，貫通后不及時調(diào)整通風系統(tǒng)；

（5）掘進工作面不使用防炮崩風筒和阻燃風筒；

（6）報廢采區(qū)、報廢采煤工作面、廢舊巷道、獨頭盲巷未按規(guī)定及時封閉；

（7）采掘工作面過斷層、破碎帶、舊巷、采空區(qū)時無針對性安全措施或措施不落實；

（8）采煤工作面上下兩口不暢通，兩巷失修嚴重，巷道斷面小于原設計20％；

（9）掘進巷道每50米內(nèi)缺失或失效支護達10％以上；

（10）井下風門不聯(lián)鎖或聯(lián)鎖失效；

（11）低瓦斯礦井監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器設置數(shù)量不足、安設位置不當、調(diào)校不及時、瓦斯超限后不能斷電和聲光報警；

（12）采煤工作面缺失或失效支柱達5％以上；

（13）礦井不按月填繪采掘工程平面圖或圖紙弄虛作假；

（14）有其他重大安全生產(chǎn)隱患。

煤礦企業(yè)要在每月末將自查和有關部門發(fā)現(xiàn)的一、二級隱患書面報地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機構備案。

第八十六條停產(chǎn)整頓的煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井，必須制定和采取保障安全的措施。

第八十七條煤礦恢復生產(chǎn)前，要制定具體的復產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育，開工前瓦斯排放要由專業(yè)救護隊伍實施。

第八十八條煤礦整頓、整改完畢后，要向政府相關部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產(chǎn)。

第八十九條嚴格落實開工驗收責任制，驗收要由煤礦所在縣（市、區(qū)）政府分管領導簽字，并做到“誰簽字、誰負責”，對驗收、簽字人員放松標準、失職瀆職導致事故的，要追究其責任。

第六章煤礦建設項目管理

第九十條煤礦建設項目必須編制《安全專篇》，通過安全設施設計審查后組織施工。項目竣工后，安全設施經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等相關證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第九十一條各級煤炭生產(chǎn)安全管理部門要加強所轄煤礦建設項目動態(tài)監(jiān)管，完善管理機構，配齊有關專業(yè)技術人員，制定監(jiān)督管理辦法，對新建、擴建、改建、改造、資源整合煤礦的礦建工程、機電設備安裝工程及主要配套輔助工程進行動態(tài)監(jiān)管，確保煤礦各項工程質(zhì)量達到設計要求。

第九十二條煤礦建設工程必須按照設計進行施工，嚴禁邊建設邊生產(chǎn)。建設單位對煤礦建設施工安全負相應的管理責任。

第九十三條煤礦建設工程竣工后，必須按規(guī)定向所在縣（市、區(qū)）、市煤炭生產(chǎn)安全管理部門和有關部門提交符合要求的竣工報告，逐級申請竣工驗收，各級煤炭生產(chǎn)安全管理部門依法組織專家按照設計要求進行竣工驗收。

第七章勞動組織和用工培訓管理

第九十四條煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。認真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局等4部委《關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導意見》，堅持以人為本，優(yōu)化礦井采掘布局，改革采煤工藝，提高機械化水平，提高全員工效，科學合理確定勞動定員標準。

第九十五條按照煤炭生產(chǎn)許可證登記的生產(chǎn)能力，6萬噸／年及以下的礦井每班下井最高人數(shù)不超過29人；7萬噸/年的礦井每班下井最高人數(shù)不超過37人；8萬噸／年的礦井每班下井最高人數(shù)不超過45人；9萬噸／年的礦井每班下井最高人數(shù)不超過50人。生產(chǎn)能力在10萬噸／年以上的礦井，由市煤炭生產(chǎn)安全管理部門制定勞動定員標準，報省煤炭生產(chǎn)安全管理部門批準，并報煤礦安全監(jiān)察機構備案。

第九十六條礦井除帶班及關鍵要害崗位人員在現(xiàn)場交接班外，其他人員嚴禁在采掘現(xiàn)場交接班，杜絕兩班交叉作業(yè)。煤礦必須建立井下人員定位系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。

第九十七條煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。

第九十八條盡快改變農(nóng)民輪換工用工使用辦法，變招工為招生。對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考試合格并在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿4個月后方可上崗作業(yè)。對轉(zhuǎn)（換）崗、重新上崗以及礦井建設生產(chǎn)使用的成建制勞務工等從業(yè)人員也必須經(jīng)過培訓，考核合格并取得相應崗位的職業(yè)資格證書后方可上崗。

第九十九條井下作業(yè)人員每年教育培訓的時間不少于20學時，確保所有井下作業(yè)人員必須具備本職工作所要求的基本安全生產(chǎn)技能和知識。

第一百條煤礦要明確培訓管理責任，保證安全培訓條件。要落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教師及必要的實驗儀器設備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的煤礦，可以與具備資質(zhì)的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。

第八章應急管理和事故處理

第一百零一條煤礦應加強應急管理建設，保障應急救援能力。要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P機構；明確事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設備，定期組織培訓和演習。

第一百零二條不具備單獨設立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，經(jīng)常開展事故災難預防、避險、報警、自救、互救知識培訓，每半年進行一次緊急救援預案演習，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。

第一百零三條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦法定代表人（或礦長）應按規(guī)定及時報告有關部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”（事故原因不查清、責任人員未處理、整改措施未落實、有關人員未受到教育）原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。

第一百零四條按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。

第九章基礎管理工作

第一百零五條縣級以上政府作為煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強各級煤炭生產(chǎn)安全管理力量，依法組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進煤礦加強安全基礎管理工作。

第一百零六條各級煤炭生產(chǎn)安全管理部門要加強煤礦安全基礎管理工作的領導，明確職責，完善工作機制，擴大編制，充實工程技術人員，抓好落實。要組織制定加強安全基礎管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。

第一百零七條各級煤炭生產(chǎn)安全管理部門要建立以總工程師為首的生產(chǎn)技術管理體系，嚴格按照有關規(guī)定配備工程技術人員及專業(yè)管理人員。

第一百零八條各級煤炭生產(chǎn)安全管理、煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對煤礦的安全監(jiān)管責任。要加大聯(lián)合行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管和存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關證照、依法關閉等行政處罰。

第十章安全違法責任

第一百零九條煤礦企業(yè)及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對煤礦企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（1）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（2）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；

（3）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（4）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；

（5）對被查封或者扣押的設施、設備、器材，擅自啟封或者使用的；

（6）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；

（7）對事故預兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；

（8）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

（9）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查；

（10）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

第一百一十條煤礦應當對井下從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓或者經(jīng)培訓未合格的從業(yè)人員，不得上崗。煤礦的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全培訓，取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。

對煤礦礦長、特種作業(yè)人員的培訓，應當堅持就近就地和不影響安全生產(chǎn)的原則。

煤礦違反第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，處10萬元以上50萬元以下罰款。

第一百一十一條煤礦應當建立運行可靠的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并配置專職監(jiān)測人員和井下專職瓦斯檢查員跟班作業(yè)。

違反前款規(guī)定，未配置專職監(jiān)測人員或者井下專職瓦斯檢查員的，處5千元以上1萬元以下罰款。

第一百一十二條年產(chǎn)9萬噸以上的煤礦應當配備總工程師、專門負責安全通風工作的副礦長和專門負責安全通風技術工作的副總工程師。年產(chǎn)不足9萬噸的煤礦應當配備采掘技術、機電運輸技術、通風安全技術人員。

煤礦未按照前款規(guī)定配備安全技術人員的，責令改正，逾期未改正的，處2千元以上1萬元以下的罰款。

第一百一十三條煤礦應當每年核定生產(chǎn)和通風能力，按核定能力均衡生產(chǎn)。嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)。

違反前款規(guī)定的，責令停產(chǎn)整頓，處單位50萬元以上100萬元以下罰款，處單位負責人3萬元以上5萬元以下罰款。

第一百一十四條煤礦應當建立領導班子成員下井帶班制度并按規(guī)定公示和建立檔案。違反此規(guī)定的，給予警告，并處3萬元罰款；對煤礦主要負責人處1萬元罰款。煤礦領導未按規(guī)定下井帶班的，或下井帶班記錄登記虛假的，責令改正，并對該煤礦處15萬元的罰款，對違反規(guī)定的煤礦領導按照擅離職守處理，對煤礦主要負責人處1萬元罰款。

第一百一十五條煤礦應當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。對重大安全生產(chǎn)隱患定期組織排查，發(fā)現(xiàn)隱患應當立即停止生產(chǎn)，及時排除，并將排查情況向煤礦安全監(jiān)察機構、煤炭生產(chǎn)安全管理部門書面報告。

違反前款規(guī)定，對重大生產(chǎn)隱患未及時排查、治理或在季度內(nèi)未向煤礦安全監(jiān)察機構、煤炭生產(chǎn)安全管理部門書面報告的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)整頓，處單位負責人3萬元以上5萬元以下罰款。

第一百一十六條煤礦有《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所規(guī)定的十五項隱患的，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患；不排除隱患仍然生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處50萬元以上100萬元以下罰款，處單位負責人3萬元以上10萬元以下罰款。