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農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳于年2月14日下發(fā)了《關(guān)于申報(bào)年棉花良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案及補(bǔ)貼資金的通知》（農(nóng)辦財(cái)號(hào)），通知中指出中央財(cái)政于年啟動(dòng)棉花良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目。通知還對(duì)補(bǔ)貼的基本原則、實(shí)施范圍及規(guī)模、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和保障措施作出了具體的規(guī)定。省農(nóng)業(yè)廳分別于2月中旬和3月上旬兩次召開產(chǎn)棉大縣棉花良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作會(huì)議。按照部里文件和省農(nóng)業(yè)廳要求，我省共有80萬畝棉花良種推廣補(bǔ)貼面積，其中我縣24萬畝。為了將我縣棉花良種補(bǔ)貼工作落到實(shí)處，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央1號(hào)文件、農(nóng)辦財(cái)號(hào)文件和省農(nóng)業(yè)廳指示精神為指導(dǎo)，以擴(kuò)大棉花良種的種植規(guī)模、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以良種推廣為切入點(diǎn)，緊緊依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化良種良法配套，提高單產(chǎn)水平，改善纖維品質(zhì)，做大做強(qiáng)我縣棉花優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二、主要目標(biāo)

省里確定我縣棉花良種補(bǔ)貼面積24萬畝，在此面積內(nèi)種多少補(bǔ)多少，但超過部分沒有補(bǔ)貼，沒有完成的指標(biāo)由國家收回。為此，我們要嚴(yán)格執(zhí)行棉花良種補(bǔ)貼政策，認(rèn)真落實(shí)棉花良種補(bǔ)貼資金管理辦法，規(guī)范操作，確保完成棉花良種補(bǔ)貼面積任務(wù)，將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶。

三、工作步驟

1、確定補(bǔ)貼品種。我縣符合要求的品種較多，為了做到公開、公正和優(yōu)中選優(yōu)，在確定我縣補(bǔ)貼品種時(shí)嚴(yán)格遵守以下原則和程序。第一，所申報(bào)品種必須符合政策要求。第二，一年一申報(bào)，縣棉花良種推廣補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員現(xiàn)場考察考評(píng)，年補(bǔ)貼的品種以2005、2006年集中示范和大面生產(chǎn)表現(xiàn)為依據(jù)。第三，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，廣泛聽取植棉農(nóng)民代表、企業(yè)代表的意見，最終由縣棉花良種推廣補(bǔ)貼品種推薦委員會(huì)確定申報(bào)品種。第四，供種企業(yè)及所供補(bǔ)貼品種由省農(nóng)業(yè)廳決定，縣棉花良種推廣補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在省里確定的品種中進(jìn)行選擇。年，省農(nóng)業(yè)廳確定我縣7個(gè)品種為良種補(bǔ)貼品種，分別為岱雜1號(hào)5.5萬畝、湘雜棉7號(hào)7萬畝、湘雜棉11號(hào)5.5萬畝、湘雜棉3號(hào)3萬畝、湘雜棉6號(hào)1.5萬畝、湘豐棉1號(hào)1萬畝、農(nóng)雜62補(bǔ)貼面積0.5萬畝。

2、確定棉花良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由于年國家棉花良種補(bǔ)貼方案出臺(tái)時(shí)，已有60%的農(nóng)戶已購種，年的補(bǔ)貼只能以實(shí)際種植補(bǔ)貼品種的面積為準(zhǔn)，按每袋（罐）15元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)到農(nóng)戶。因此，按照省農(nóng)業(yè)廳的規(guī)定，由省農(nóng)業(yè)廳招標(biāo)確定種子到戶價(jià)，將補(bǔ)貼后的差價(jià)補(bǔ)給農(nóng)民。所有補(bǔ)貼品種在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)戶要到指定的經(jīng)銷點(diǎn)購指定品種才有補(bǔ)貼，在外縣或非指定地點(diǎn)購種都沒有補(bǔ)貼。所有補(bǔ)貼品種只補(bǔ)F1代種子，F(xiàn)2代種子沒有補(bǔ)貼。

3、確定補(bǔ)貼棉花種子的發(fā)放程序。年由省里招標(biāo)確定的供種企業(yè)指定縣級(jí)商負(fù)責(zé)各自品種在我縣的具體經(jīng)營活動(dòng)。植棉農(nóng)戶憑上述七個(gè)品種在我縣指定供種企業(yè)的購種發(fā)票、包裝袋和棉花良種補(bǔ)貼種子跟蹤卡，由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記造冊(cè)，與供種企業(yè)核對(duì)無異議后，由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局與供種企業(yè)結(jié)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到銀行辦理好存折，農(nóng)戶憑村委會(huì)證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站領(lǐng)取存折。

四、工作措施

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。棉花良種推廣補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)較新的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)其重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，實(shí)事求是，嚴(yán)格按政策規(guī)定認(rèn)真組織實(shí)施，把黨和國家的惠農(nóng)政策落實(shí)到戶，把好事辦好。

2、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好良種補(bǔ)貼實(shí)施方案的宣傳、發(fā)動(dòng)工作，通過各種有效方式和途徑，以建制村為單位將良種補(bǔ)貼政策宣傳到戶。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要積極抓好技術(shù)培訓(xùn)工作，做好配套服務(wù)，引導(dǎo)、提高農(nóng)民選購良種的自覺性和積極性。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立華容縣棉花良種推廣補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長蔡勛華任組長，農(nóng)辦主任易立新、財(cái)政局長萬松斌、農(nóng)業(yè)局長陳金生任副組長，農(nóng)業(yè)局副局長楊學(xué)武及監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊學(xué)武兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣農(nóng)業(yè)局，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)棉花良種推廣補(bǔ)貼的各項(xiàng)工作。二是設(shè)立華容縣棉花良種補(bǔ)貼品種推薦委員會(huì)，委員會(huì)由陳金生、楊學(xué)武、唐生虎、繆立群、李云祥（農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門代表）、萬正清（財(cái)政部門代表）、盧四清（用棉企業(yè)代表）、陳愛福（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)代表）、肖碧南和盧四云（植棉農(nóng)民代表）組成，由陳金生任主任，楊學(xué)武、萬正清任副主任。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相應(yīng)的組織和專門人員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。每年棉花種子銷售結(jié)束后，縣良種推廣補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽專人組織檢查，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)查3個(gè)村，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)查2個(gè)村，每村查一個(gè)組，每組查10戶，核查質(zhì)量跟蹤卡、登記花名冊(cè)及種子袋是否相符，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、抬價(jià)壓價(jià)或擾亂市場秩序以及跨區(qū)域銷售牟利的，將調(diào)減下年該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼種子數(shù)量。對(duì)因種子質(zhì)量不符合要求的，根據(jù)《種子法》由有關(guān)部門依法處理。確保棉花良種補(bǔ)貼政策執(zhí)行到位。