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根據(jù)全市優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境工作會(huì)議精神，為確保政令暢通，促進(jìn)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定在全區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和法人單位進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，防止出現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)和違反工程建設(shè)招投標(biāo)制度規(guī)定等問(wèn)題；嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的順利實(shí)施；健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題的發(fā)生，使干部不犯或少犯錯(cuò)誤，將重點(diǎn)項(xiàng)目打造成陽(yáng)光工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程和高效工程。

二、檢查對(duì)象和主要內(nèi)容

（一）檢查對(duì)象

樓區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目：市投市建項(xiàng)目、市投區(qū)建項(xiàng)目、市容環(huán)境綜合整治、“五創(chuàng)提質(zhì)”項(xiàng)目、惠民工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作為監(jiān)督檢查的范圍，并以市、區(qū)政府投資項(xiàng)目為檢點(diǎn)。

（二）檢查的主要內(nèi)容

項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)及法人單位是否嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；項(xiàng)目是否依法履行立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)審批程序；工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位是否通過(guò)招投標(biāo)，招投標(biāo)過(guò)程是否嚴(yán)格規(guī)范；中標(biāo)單位是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包情況；項(xiàng)目是否進(jìn)行開(kāi)工驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收；項(xiàng)目是否建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，資金使用是否合規(guī)；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否出現(xiàn)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立樓區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城建投等部門(mén)為成員單位。檢查組負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查工作的組織和指導(dǎo)。檢查組各成員單位具體職責(zé)為：

（一）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)，督促行政主管部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)；對(duì)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)違法用地、違法建設(shè)的行為進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)、插手招投標(biāo)活動(dòng)及以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)檢查處理在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、敲詐勒索、阻工鬧事行為。

（三）區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)檢點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的審批、核準(zhǔn)（備案）手續(xù)是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（四）區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)檢點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否依法辦理建設(shè)審批手續(xù)，工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)是否依法進(jìn)行，工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工合同及專業(yè)承包合同、勞務(wù)合同的訂立是否規(guī)范和實(shí)行備案，已竣工項(xiàng)目竣工結(jié)算備案等情況。

（五）區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)檢點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)，以及開(kāi)工驗(yàn)線、竣工驗(yàn)收等情況。

（六）區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)檢點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否依法辦理用地審批手續(xù)。

（七）區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)檢點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是否建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，資金使用是否合規(guī)。

（八）區(qū)財(cái)政局重點(diǎn)檢查市、區(qū)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金使用和管理是否合規(guī)。

四、方法和步驟

采取重點(diǎn)抽查、職能部門(mén)日常監(jiān)督檢查和集中監(jiān)督檢查相結(jié)合的方法進(jìn)行。自年8月開(kāi)始，檢查組每季度抽取5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，聽(tīng)取項(xiàng)目法人單位情況匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)勘查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，當(dāng)場(chǎng)反饋檢查意見(jiàn)建議，并按責(zé)任分工負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)。檢查組每季度末將該季度監(jiān)督檢查情況報(bào)區(qū)政府，并上報(bào)市級(jí)有關(guān)部門(mén)。

五、工作要求

（一）要高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查工作。各項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和法人單位要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查工作對(duì)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施、確保工程優(yōu)質(zhì)和干部?jī)?yōu)秀的重要性、必然性，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要工作日程，狠抓工作落實(shí)。

（二）要增強(qiáng)做好自查自糾工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)的作用，督促指導(dǎo)項(xiàng)目法人單位認(rèn)真查找項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)整改。重點(diǎn)項(xiàng)目法人單位要按照監(jiān)督檢查的要求，認(rèn)真做好自查自糾，對(duì)未按建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)和工程管理機(jī)制制度不完善等問(wèn)題，及時(shí)予以解決。

（三）要注意把握監(jiān)督檢查過(guò)程中的政策尺度。堅(jiān)持“教育與懲處相結(jié)合，以教育為主”的原則，按照“先幫助規(guī)范，限期整改，對(duì)拒不落實(shí)整改的再依法處罰”的“三步式”執(zhí)法模式，把著力點(diǎn)放在規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上，幫助、教育、指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目法人單位完善建設(shè)程序，堵塞管理漏洞，防止出現(xiàn)新的違法違規(guī)問(wèn)題。