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為全面貫徹落實中央、省、市林業(yè)工作會議和縣委十二屆十二次全體會議精神，加快我縣林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實做好年大規(guī)模造林綠化工作，推進我縣生態(tài)建設，爭創(chuàng)全省造林綠化模范縣，特制定本方案。

一、主要任務

全年完成大規(guī)模造林48萬畝，其中，人工造林30萬畝，封山育林18萬畝。在人工造林中完成大經(jīng)濟林基地建設18萬畝，新農(nóng)村建設村屯綠化美化3.8萬畝。全年必保完成“小開荒”清理還林15萬畝。

二、工作重點

（一）著力推進“三大重點區(qū)域”造林綠化工程。完成遼西北邊界防護林體系建設工程6.5萬畝，其中遼西北邊界防護林體系完善提高造林3萬畝；完成阜鐵、阜朝高速公路和101線等國省干道兩翼區(qū)域造林工程4.5萬畝；完成東部生態(tài)脆弱區(qū)造林綠化3萬畝，其中建設特色經(jīng)濟林基地2萬畝。

（二）加快城鎮(zhèn)綠化美化，推進城鄉(xiāng)一體化綠化進程。東部生態(tài)脆弱區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必保完成2個高標準的綠化美化示范村建設，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建設1個高標準綠化示范村。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一個綠化示范校園建設。

（三）加快六大林果產(chǎn)業(yè)化基地建設

1.工業(yè)原料林基地。在北大河、牤牛河域、繞陽河及細河流域集中開展工業(yè)原料林基地建設，全年完成工業(yè)原料林基地建設7萬畝。

2.“六點一線”優(yōu)質(zhì)梨基地。以阜新鎮(zhèn)、扎蘭營子鄉(xiāng)、務歡池鎮(zhèn)、大固本鎮(zhèn)、建設鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設南果梨、蘋果梨、錦豐梨等優(yōu)質(zhì)梨基地1.2萬畝。其中，扎蘭營子鄉(xiāng)建設優(yōu)質(zhì)梨精品示范園4500畝；務歡池鎮(zhèn)建設優(yōu)質(zhì)梨示范基地4000畝。

3.“兩杏一棗”基地。建設“兩杏一棗”基地5萬畝。以紫都臺鄉(xiāng)、七家子鄉(xiāng)、阜新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，栽植大棗1.0萬畝。以舊廟鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，栽植大扁杏2.0萬畝，山杏2萬畝。在舊廟鎮(zhèn)梁北村建設萬畝高標準規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)大扁杏科技示范基地一處。

4.釀酒葡萄基地。以大巴鎮(zhèn)為中心，建設釀酒葡萄規(guī)?；痉痘?.5萬畝。

5.樹莓基地。以富榮鎮(zhèn)為中心，輻射蒼土鄉(xiāng)、國華鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設規(guī)?；瘶漭痉痘?.5萬畝。

6.文冠果生物質(zhì)能源林基地。以王府林場為重點，在紫都臺鄉(xiāng)、化石戈鄉(xiāng)、紅帽子鄉(xiāng)、阜新鎮(zhèn)、扎蘭營子鄉(xiāng)、大五家子鎮(zhèn)、七家子鄉(xiāng)、佛寺鎮(zhèn)、大板林場、舊廟林場、周家店林場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場建設文冠果生物質(zhì)能源林示范基地2萬畝。

三、時間安排

春季造林整地時間：2月28日—3月30日；

春季造林時間：3月20日—4月20日；

雨季造林時間：6月20日—7月30日；

秋季造林時間：10月10日—11月20日。

四、保障措施及要求

（一）健全組織，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為植樹造林第一責任人，對植樹造林工作負總責，要親臨一線，靠前指揮，抓好工作落實?？h直各包鄉(xiāng)單位要加大對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助和支持力度，指導配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好植樹造林各項工作。

（二）加強工程項目監(jiān)理工作。制定并完善各項工程建設質(zhì)量標準、檢查驗收辦法、工程評價體系、檔案管理等技術標準和辦法。進一步加強工程監(jiān)理工作，對荒山造林縣級重點示范工程、遼西北邊界防護林、高速公路綠化等重點工程建設實行全程監(jiān)理機制，提高工程建設質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新營造林機制。一是實施苗木供應、植苗造林、后期管理一體化政策。將苗木供應、植苗造林和后期管護等營造林作業(yè)過程用工、用料全部采取招投標的方式一次性承包給一個單位或個人，政府與中標單位或個人簽訂造林工程承包合同，憑各個環(huán)節(jié)完成情況逐步兌現(xiàn)工程建設資金。二是打破行政和林地權屬界限。由縣林果局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織造林，統(tǒng)一管護。要努力打造千畝、萬畝規(guī)?；鷳B(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，推進全縣造林綠化上規(guī)模、上檔次。三是嚴格苗木采購與供應管理。荒山大規(guī)模造林縣級示范工程、遼西北邊界林防護林工程及高速公路兩側綠化帶耕地造林用苗由縣林果局統(tǒng)一采購（承包造林的苗木由承包造林人自行購買）。果樹經(jīng)濟林和工業(yè)原料林等其他工程造林苗木由造林大戶自行采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果站監(jiān)督檢驗。采伐跡地還林由林地承包人自行采購苗木造林。工程造林所使用的苗木必須經(jīng)縣級苗木檢疫部門和苗木檢驗部門檢疫檢驗，出具苗木檢驗合格證和植物檢疫合格證。

（四）加大“小開荒”還林和采伐跡地還林工作。加大對“小開荒”和采伐跡地長期不還林的打擊力度，嚴格兌現(xiàn)林地承包合同，落實林主綠化責任，限期造林，對在限期內(nèi)不能完成綠化任務的，收回林地使用權，另行發(fā)包。采伐跡由林地使用單位（使用人）無條件進行還林，一切費用自行負擔。

（五）做好管護工作。對已承包到戶的林地，實行誰造林、誰經(jīng)營、誰管護的機制，以林主個人管護為主，集體護林員監(jiān)管為輔。承包工程造林的由承包人負責管護。對封山育林地塊，有條件的要實施立樁刺線機械圍封。

（六）強化監(jiān)督考核，實行“一票否決”制度?？h里成立由監(jiān)察局、督查考核辦、林果局等部門組成的督查考核領導小組，對工程建設實行定期通報制度。同時，縣林果局成立檢查驗收小組，依據(jù)省、市有關檢查驗收的標準和要求，從8月份開始對造林成活率和質(zhì)量等工程建設情況進行全面檢查驗收。對考核中沒有達到合格標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林果站實行“一票否決”。