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為了認(rèn)真貫徹《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、貴府發(fā)號(hào)、文件精神，為了更好地搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高土地利用率，切實(shí)保護(hù)耕地，堅(jiān)決制止非法占用土地建房的違法行為，特提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)村民建房的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)村民建房管理向規(guī)范化、法制化的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、堅(jiān)持原則

第一：農(nóng)村村民建房用地必須符合本鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須符合年度用地計(jì)劃的要求；

第二：農(nóng)村村民建房用地要按照依法保護(hù)耕地和合理利用土地的原則，主要使用老宅基地、村內(nèi)空閑地和未利用土地建房；

第三：農(nóng)村村民建房用地只能使用本村民小組的土地；

第四：堅(jiān)決貫徹農(nóng)村村民“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積按《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一般用地不得超過(guò)160平方米/戶，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的不得超過(guò)120平方米/戶。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

負(fù)責(zé)辦公室日常工作。同時(shí)，各村也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

三、建房條件

（一）農(nóng)村村民符合下列條件的，可以申請(qǐng)建房：

1、農(nóng)村村民無(wú)居住用房的；

2、農(nóng)村村民符合法定的立戶條件，且現(xiàn)在有居住用房不足100平方米/戶或人均居住面積不足25平方米的；

3、農(nóng)村村民現(xiàn)有住房屬危房需進(jìn)行改造的。

（二）有下列情況之一的，其建房申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

1、現(xiàn)有居住面積超過(guò)100平方米/戶或人均居住面積超過(guò)25平方米的；

2、農(nóng)村村民將原住宅出售、出租或贈(zèng)與他人后再申請(qǐng)宅基地的；

3、違法占地或違法建房未結(jié)案的。

四、審批程序

1、個(gè)人申請(qǐng)：農(nóng)村村民建房需使用本村民小組土地的，由本人提出申請(qǐng)；

2、村民會(huì)議討論通過(guò)，由村小組長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，新農(nóng)村點(diǎn)上的村民建房，必須經(jīng)理事會(huì)審核，同時(shí)并由理事會(huì)長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，方可上報(bào)村委會(huì)審查；

3、村委會(huì)審查，村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)用地情況在3日內(nèi)完成審查，審查同意后由村委會(huì)主任簽字并加蓋公章后，上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核；

4、鎮(zhèn)人民政府審核：符合審批條件的，由鎮(zhèn)土規(guī)所辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書》和《農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)登記表》，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審核同意后，由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后加蓋公章，報(bào)市政府審批；

5、市政府審批。

五、工作要求

1、各村委會(huì)負(fù)責(zé)收取村民建房申請(qǐng)報(bào)告，每星期召開一次會(huì)議討論研究報(bào)告，做好會(huì)議記錄，由村委會(huì)主任簽字加蓋村委會(huì)公章，上報(bào)鎮(zhèn)土規(guī)所。

2、各村委會(huì)要與鎮(zhèn)政府簽訂鎮(zhèn)年度國(guó)土資源管理責(zé)任狀，各村土地管理工作實(shí)行村主任負(fù)責(zé)制，同時(shí)，土地管理工作與村干部年終考評(píng)績(jī)效工資掛鉤。

3、建議各村委會(huì)制定村規(guī)民約，對(duì)未批先建的建房戶每棟罰款200元，凡在有林地建房的，先由建房戶報(bào)經(jīng)村民小組同意，上報(bào)村委會(huì)，經(jīng)林業(yè)主管部門審批同意后，由村委會(huì)按村規(guī)民約收取1比10的林地恢復(fù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村村民有居住用房，經(jīng)批準(zhǔn)建新房后，原有住房必須按規(guī)定拆除，建房戶在提出申請(qǐng)建房時(shí)必須與村民小組簽訂拆除原有舊房的協(xié)議，將原宅基地歸還村民小組，村委會(huì)按村規(guī)民約規(guī)定按10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)收取限期拆除舊房的押金，待舊房10個(gè)月內(nèi)拆除后返還給建房戶，如到期還未拆除則作為一次性罰款，今后由鎮(zhèn)政府根據(jù)贛府發(fā)[2000]41號(hào)文件規(guī)定，按每月每平方米5元的標(biāo)準(zhǔn)收取超面積使用費(fèi)，同時(shí)停止辦理該村小組村民建房的報(bào)批。

4、嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證，嚴(yán)格控制利用耕地建房。。

5、每宗宅基地審批由鎮(zhèn)政府派二名土管員包案負(fù)責(zé)到底。

6、鎮(zhèn)政府每月召開一次行政辦公會(huì)，鎮(zhèn)政府集中審核村民申請(qǐng)建房的報(bào)批材料，并由土規(guī)所統(tǒng)一上報(bào)市國(guó)土資源局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。