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為確保實現(xiàn)全省雙擁模范城“七連冠”、全國雙擁模范城“六連冠”目標(biāo)，根據(jù)全市創(chuàng)建雙擁模范城動員會議精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強軍政軍民團結(jié)的指示精神，以創(chuàng)建“三個文明”和構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)西咸國際化大都市為目標(biāo)，以維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、做好軍事斗爭準(zhǔn)備為重點，以爭創(chuàng)雙擁模范城為載體，不斷完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運行機制，全面抓好各項任務(wù)落實，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、創(chuàng)建內(nèi)容和要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，經(jīng)費落實，各成員單位發(fā)揮作用，雙擁工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）宣傳教育廣泛深入。把國防教育納入全民教育體系；經(jīng)常利用黨校和其他培訓(xùn)基地深入開展全民國防教育。

（三）擁軍工作扎實有效。積極支持部隊完成訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗等多樣化軍事任務(wù)，有計劃、有措施、有成效。

（四）擁政愛民成果顯著。駐軍部隊每年有擁政愛民工作計劃，年中有檢查，年底有總結(jié)；勇于承擔(dān)搶先救災(zāi)等急難險重任務(wù)，積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）政策法規(guī)落到實處。全面貫徹落實軍人撫恤優(yōu)待、醫(yī)療保障等政策。

（六）雙擁活動堅持經(jīng)常。以基層為創(chuàng)建重點，注重長遠(yuǎn)、講求實效，進一步推薦雙擁工作社會化、經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

（七）軍民共建富有成效。地方基層單位和駐軍基層單位結(jié)成共建對子，軍地雙方有共建公約和共建活動制度；有貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和《軍人道德規(guī)范》的具體計劃和措施；以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)等為載體，共建活動形式多樣，非公經(jīng)濟組織和社會組織積極開展共建活動，成效明顯。

（八）軍政軍民關(guān)系融洽。軍地雙方嚴(yán)格執(zhí)行“六項制度”，即定點結(jié)對制度、工作計劃制度、聯(lián)系會議制度、走訪慰問制度、崗位責(zé)任制度、檢查監(jiān)督制度，相互尊重，相互支持，共同發(fā)展，同步提高，軍政軍民親如一家。

三、實施步驟及工作安排

爭創(chuàng)雙擁模范城共分四個實施階段：

（一）安排部署階段

主要任務(wù)：調(diào)整充實區(qū)擁軍擁屬擁政愛民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《區(qū)創(chuàng)建雙擁模范城工作實施方案》；召開會議傳達全市創(chuàng)建雙擁模范城電視電話動員大會精神，安排部署我區(qū)創(chuàng)建活動的各項目標(biāo)任務(wù)。

（二）創(chuàng)建活動實施階段

主要任務(wù)：

1、深入開展雙擁共建點創(chuàng)建活動。具體抓好10個共建點的工作，分別是文匯辦重點抓好202研究所、山丹丹擁軍協(xié)會、西藏民族學(xué)院、鐵小等4個共建點建設(shè)；新興辦重點抓好西北國棉一廠共建點建設(shè)；中山辦重點抓好果子市小學(xué)共建點建設(shè)；底張鎮(zhèn)重點抓好底張空軍共建點建設(shè)；渭陽辦重點抓好一干所、武警中隊2個共建點建設(shè)；鎮(zhèn)重點抓好68090部隊汽車營共建點建設(shè)。每個共建點必須有一個雙擁宣傳展室（板）、一份詳實的雙擁工作資料、一份全面細(xì)致的工作匯報材料、一個好的匯報講解員。全區(qū)雙擁共建業(yè)務(wù)務(wù)必于6月5日前全面建成。

2、廣泛開展雙擁創(chuàng)建宣傳工作。在廣泛深入開展創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上做好初檢、聯(lián)檢和總評工作，繼續(xù)深化創(chuàng)建活動；以多種形式反映全市創(chuàng)建活動的成果，包括完成雙擁專題片的制作、雙擁晚會的編排、宣傳展板的制作等；區(qū)雙擁辦和周陵鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在金旭路和迎賓大道上設(shè)立兩塊大型雙擁廣告牌，進一步營造創(chuàng)建氛圍。

3、全面落實雙擁各項政策。各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真開展擁軍優(yōu)撫安置政策落實工作大排查活動，對排查出的問題，逐項落實解決問題的責(zé)任單位和責(zé)任人，列出限期解決時間表，在規(guī)定時限內(nèi)解決問題，確保擁軍優(yōu)撫各項政策法規(guī)真正落到實處，并于7月底前對轄區(qū)現(xiàn)役軍人家屬、烈屬懸掛優(yōu)待牌，進一步提高對軍屬的政治和生活優(yōu)待。區(qū)雙擁辦和財政局要及時按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)2010年農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，積極完善優(yōu)待金和撫恤補助金標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，加大優(yōu)撫經(jīng)費的投入，逐步提高優(yōu)撫補助標(biāo)準(zhǔn)，真正使重點優(yōu)撫對象生活、住房、醫(yī)療等方面的實際困難得到緩解。

（三）迎接省級雙擁模范城檢查驗收階段

主要任務(wù)：在廣泛深入開展創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上抓好初檢、聯(lián)檢和總評工作，繼續(xù)深化創(chuàng)建活動；以多種形式反映我區(qū)創(chuàng)建活動的成果，包括完成雙擁宣傳展板的制作、雙擁共建點的調(diào)整布點；接受省、市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收等。

（四）申報全國雙擁模范城“六連冠”階段。

主要任務(wù)：在通過省級驗收合格的基礎(chǔ)上，繼續(xù)豐富創(chuàng)建活動的內(nèi)容和形式，以多種形式反映我區(qū)創(chuàng)建活動的成果，接受全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收等。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)

雙擁工作關(guān)系軍地雙方，關(guān)系改革穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)辦、各部門要把爭創(chuàng)雙擁模范城工作擺上重要議事日程，把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前鎮(zhèn)辦、部門的一項重要任務(wù)來抓緊抓好，鎮(zhèn)辦要及時成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)配合區(qū)雙擁辦在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。

（二）明確責(zé)任，夯實任務(wù)

各鎮(zhèn)辦、各部門要進一步強化措施，制定方案，明確責(zé)任，落實經(jīng)費，充實人員，夯實任務(wù)，按照各自職責(zé)把各項創(chuàng)建工作任務(wù)進行細(xì)化分解，落實到具體的責(zé)任部門和責(zé)任人，確保工作落到實處。

（三）強化考核，嚴(yán)格督查

區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)雙擁辦要對創(chuàng)建雙擁模范城工作進行定期檢查，建立通報制度，加強考核，嚴(yán)格獎罰。對重視不夠，措施不力，影響全區(qū)創(chuàng)建工作進展的部門和個人要及時通報，區(qū)委、區(qū)政府將對創(chuàng)建工作成績突出的單位或個人給予表彰，對影響創(chuàng)建工作的單位和個人將嚴(yán)肅處理。