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為了切實(shí)加強(qiáng)河道管理，進(jìn)一步規(guī)范河道管理秩序，大力遏制河道亂倒、亂采、亂堆等“三亂”現(xiàn)象發(fā)生，不斷改善河道水事環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，確保河道行洪暢通，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道綜合治理工作的通知》（寶政辦函[]123號(hào)文件）精神，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展河道綜合治理工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

開(kāi)展河道綜合治理，要堅(jiān)持以貫徹黨的全會(huì)精神、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)人水和諧、建設(shè)生態(tài)文明為指導(dǎo)，通過(guò)為期1個(gè)月的河道綜合治理行動(dòng)，堅(jiān)決清除河道內(nèi)各種違法亂采、亂建、亂堆、亂棄、亂種等影響行洪安全的行為，關(guān)閉各種違法采砂、采石場(chǎng)所，整頓涉河建設(shè)項(xiàng)目管理秩序，建立和完善河道管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力使河道管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，確保河道行洪和堤防工程安全，維護(hù)河道健康生命。

二、工作重點(diǎn)

此次河道綜合治理以整頓河道采砂管理秩序和查處重大河道采砂違法案件為突破口，采取“全面整治與重點(diǎn)查處”相結(jié)合的方法，突出抓好渭河、石頭河、麥李河等主要河流的河道管理，加大對(duì)城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、公路沿線河道內(nèi)和水工程周邊違法亂倒、亂采、亂建和破壞河道工程設(shè)施等違法行為進(jìn)行堅(jiān)決整治。

工作重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)肅查處破壞水利和防洪工程的違法活動(dòng)；

（二）堅(jiān)決取締河道內(nèi)違法采砂等影響行洪暢通的活動(dòng)；

（三）關(guān)閉河道內(nèi)非法設(shè)立的采砂場(chǎng)（點(diǎn)）和零星采砂戶，徹底清除河道內(nèi)違規(guī)修建的篩砂臺(tái)、沖洗設(shè)施、房屋和其它設(shè)施，清理河道內(nèi)亂堆、亂倒的砂石棄料；

（四）嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目管理程序，整頓建設(shè)項(xiàng)目秩序，堅(jiān)決取締違法建設(shè)項(xiàng)目；

（五）堅(jiān)決取締河道內(nèi)違法設(shè)置排污口；

（六）依法嚴(yán)肅查處侵占護(hù)堤地、毀壞近堤林木等違法行為。

“三河”治理工作重點(diǎn)：

渭河：禁止采砂船進(jìn)入河道采砂取石，嚴(yán)格執(zhí)行采砂許可制度，規(guī)范采砂行為，堅(jiān)決打擊在禁采區(qū)采砂取石影響堤防工程安全；加強(qiáng)護(hù)堤地監(jiān)管力度，保證防汛搶險(xiǎn)需要；加強(qiáng)近堤林帶管護(hù)，構(gòu)建渭河生態(tài)屏障，抓好砂場(chǎng)綠化工作實(shí)施，確保林帶全線貫通。

石頭河：規(guī)范采砂行為，打擊近堤采砂行為，治理亂倒垃圾行為。

麥李河：重點(diǎn)治理亂倒垃圾和侵占河床，加強(qiáng)涉河工程監(jiān)管，嚴(yán)格涉河工程建設(shè)項(xiàng)目管理程序，未經(jīng)水行政主管部門審批，不得開(kāi)工建設(shè)，堅(jiān)決取締違法建設(shè)項(xiàng)目。

三、時(shí)間安排

綜合治理活動(dòng)為期一個(gè)月，共分四個(gè)階段：

第一階段：巡查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要組織力量對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)河道河段要進(jìn)行集中巡查。對(duì)排查出的案件要逐一造冊(cè)登記，確定重點(diǎn)，明確具體承辦人和查處負(fù)責(zé)人，落實(shí)查處責(zé)任。

第二階段：清理整頓階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的不同性質(zhì)的河道違法問(wèn)題，有針對(duì)性的提出整改要求，限期進(jìn)行清理整頓。對(duì)一些違法的“釘子戶”、“老大難”，要逐級(jí)上報(bào)，通過(guò)媒體公開(kāi)曝光，并掛牌督辦。

第三階段：重點(diǎn)查處階段。對(duì)拒不執(zhí)行水行政主管部門限期整改命令的單位和個(gè)人，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定為重點(diǎn)案件，集中力量，依法嚴(yán)格處理，該強(qiáng)行清除的要強(qiáng)行清除，該處罰的要依法進(jìn)行處罰。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段?？h綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開(kāi)展綜合治理情況組織聯(lián)合檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，對(duì)治理不力、造成防汛隱患和社會(huì)不安定因素的，嚴(yán)肅追究分包單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)成績(jī)突出的單位縣上將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并將檢查結(jié)果計(jì)入年終綜合考核。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要從認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神、建設(shè)生態(tài)河流域、促進(jìn)人水和諧的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次綜合治理工作的重大意義和重要作用，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，務(wù)求取得實(shí)效。要把河道綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要工作日程，高度認(rèn)識(shí)河道綜合治理工作的嚴(yán)峻性和重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展河道綜合治理工作，確保綜合治理工作順利開(kāi)展。

（二）精心組織，夯實(shí)責(zé)任。為了切實(shí)搞好河道綜合治理，縣政府成立了河道綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、蔡家坡開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、水利局局長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣財(cái)政局、水利局、公安局、國(guó)土資源局、林業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員，辦公室設(shè)在縣水利局，具體負(fù)責(zé)河道綜合治理活動(dòng)日常業(yè)務(wù)工作。按照以塊為主，條塊互動(dòng)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)河道綜合治理工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。明確目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)工作責(zé)任，組織精兵強(qiáng)將，劃段包干，使河道整治真正取得新實(shí)效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要把河道綜合治理活動(dòng)當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，高度重視，周密安排部署，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，要層層分解責(zé)任，把具體任務(wù)落實(shí)到人頭上，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，確保此項(xiàng)活動(dòng)收到實(shí)效。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。要廣泛深入的進(jìn)行河道管理法規(guī)宣傳，大造輿論聲勢(shì)。對(duì)一些久拖不決的重大違法案件，要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體追蹤報(bào)道，公開(kāi)曝光，形成輿論壓力。

（四）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。河道綜合治理工作關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位一定要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，制訂具體措施，確保該活動(dòng)的順利開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要制訂具體的實(shí)施方案，做到工作目標(biāo)、質(zhì)量要求、完成時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員“五明確”，要通過(guò)此次河道綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，建立河道綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)河道綜合治理工作持續(xù)健康發(fā)展。

（五）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督查。縣政府將成立三個(gè)檢查組深入重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行督查。第一督查組縣政府辦公室主任任組長(zhǎng)，縣水利局黨委書記任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣防汛辦派員參加，負(fù)責(zé)石頭河河段督查；第二督查組由縣水利局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣水利局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣河管站派員參加，負(fù)責(zé)渭河河段及鳳鳴、大營(yíng)、故郡、益店、雍川督查工作；第三督查組由縣政府辦公室副主任任組長(zhǎng)，縣水利局紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng)，縣水政監(jiān)察大隊(duì)派員參加，負(fù)責(zé)麥李河河段及青化、京當(dāng)、祝家莊、蒲村鎮(zhèn)的重點(diǎn)督查。督查組對(duì)河道治理措施落實(shí)情況、重點(diǎn)案件查處和河道綜合治理效果進(jìn)行全面檢查，對(duì)成效顯著、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位予以通報(bào)批評(píng)。