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一、整治的目標(biāo)

為了加強(qiáng)河道管理，確保河道行洪安全，實(shí)現(xiàn)河道內(nèi)資源的合理開(kāi)發(fā)和有償使用，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理和泥石流溝道整治工作的通知》（隴政辦發(fā)電〔2011〕55號(hào)），結(jié)合“3.22”《水法》宣傳和汛前河道檢查，對(duì)現(xiàn)有河道溝道內(nèi)采砂取石點(diǎn)及鐵路、水電站建設(shè)棄渣點(diǎn)進(jìn)行全面清理，規(guī)范河道溝道內(nèi)砂石粘土的開(kāi)采行為，制止亂占、亂采、亂挖和亂堆、亂倒砂石廢料和棄渣行為，確保河道暢通和防汛安全。

二、整治的內(nèi)容

1、對(duì)現(xiàn)有河道內(nèi)采砂和亂堆亂放砂石、廢料點(diǎn)進(jìn)行全面檢查清理，對(duì)辦理了掛牌轉(zhuǎn)讓手續(xù)的采砂點(diǎn)，指導(dǎo)規(guī)范其開(kāi)采行為，改進(jìn)和完善防洪措施，糾正在河道內(nèi)亂堆亂放砂石廢料行為，督其平整河道，進(jìn)行依法、有序、合理開(kāi)采，確保河道行洪暢通。

2、全面清理采砂權(quán)轉(zhuǎn)讓情況，收繳所欠的轉(zhuǎn)讓費(fèi)和河道采砂保證金，辦理相關(guān)開(kāi)采手續(xù)。對(duì)持證開(kāi)采點(diǎn)在河道溝道內(nèi)亂堆亂放、亂采亂挖行為嚴(yán)重的，進(jìn)行處罰，下發(fā)整改通知書(shū)，提出整改措施，停產(chǎn)進(jìn)行限期整改，做到以銷(xiāo)定產(chǎn)，整平河道，整改不達(dá)標(biāo)，不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。

3、對(duì)搶占河道，不按縣上規(guī)定辦理采砂權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，私自亂采亂挖砂石粘土的非法采砂點(diǎn)，依法取締關(guān)停，下發(fā)拆除通知書(shū)，限期業(yè)主拆除設(shè)施，恢復(fù)河道暢通。

4、鐵路、水電站建設(shè)過(guò)程中在河道溝道堆放廢渣廢料點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)符合要求的，辦理河道占用許可證；對(duì)占河道嚴(yán)重，影響行洪安全的，下發(fā)整改通知書(shū)，限期進(jìn)行河道治理，并視情節(jié)進(jìn)行一定的處罰。

三、整治的步驟

整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳和掌握情況階段。結(jié)合《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等宣傳，進(jìn)行汛前河道溝道檢查，全面掌握情況。此階段工作由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)縣防汛辦、水政監(jiān)察大隊(duì)人員進(jìn)行。

第二階段：清理整頓階段。此階段工作由抽調(diào)的縣聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作組進(jìn)行實(shí)施。聯(lián)合整頓治理工作組由縣水利局牽頭，縣公安局、國(guó)土局、鄉(xiāng)企局、環(huán)保局、水保局、電力局、安監(jiān)局等部門(mén)組成。

第三階段：鞏固整頓成果階段。在聯(lián)合清理整頓結(jié)束后進(jìn)行。此階段由縣水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)，定期對(duì)河道進(jìn)行檢查，并解決聯(lián)合整頓時(shí)留下的其它問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)河道溝道的管理，確保整頓成果。

第四階段：檢查驗(yàn)收階段。整治工作結(jié)束后，有關(guān)單位要對(duì)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成報(bào)告，上報(bào)縣委、縣政府。縣上將對(duì)河道溝道整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)整治不到位的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h上成立河道采砂整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，水利局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，國(guó)土局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，公安局、鄉(xiāng)企局、環(huán)保局、水保局、電力局、安監(jiān)局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)河道溝道整治工作，依法對(duì)現(xiàn)有采砂點(diǎn)和鐵路、水電站棄渣點(diǎn)進(jìn)行整頓治理。

2、聯(lián)合執(zhí)法，分工負(fù)責(zé)。整頓治理工作組統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，分工負(fù)責(zé)。水利局負(fù)責(zé)對(duì)縣內(nèi)河道溝道專(zhuān)項(xiàng)治理的具體部署和協(xié)調(diào)工作，要采取切實(shí)有效的措施，確保整治效果；電力、鄉(xiāng)企等部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)行斷電、拆除采砂電力設(shè)備；水利、國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鐵路在河道內(nèi)不按要求棄渣的行為作出處理；水保部門(mén)負(fù)責(zé)溝道整治，做好排洪、泥石流防御工作；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)河道溝道的環(huán)境整治，查處廢渣廢料破壞環(huán)境、污染環(huán)境的問(wèn)題；安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)采砂、采石和鐵路、水電站建設(shè)棄渣的安全生產(chǎn)清查工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)抗法人員進(jìn)行依法行政拘留工作。宣傳、廣電部門(mén)要做好整治工作的宣傳報(bào)道工作，大力宣傳整治工作中的典型事例，對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的河道溝道亂采濫挖、亂堆亂放、傾倒垃圾等行為，做好宣傳教育和制止工作，解決不了的問(wèn)題要及時(shí)向縣水利局匯報(bào)。

3、依法整治，確保執(zhí)法到位。整頓治理工作組要依據(jù)有關(guān)條例、法規(guī)開(kāi)展工作，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，該取締的堅(jiān)決取締，該規(guī)范的依法規(guī)范，該處罰的依法處罰，該追究責(zé)任的依法追究，對(duì)抗拒不從，干擾整治工作的依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，通過(guò)公開(kāi)處理，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，威懾違法者，促進(jìn)整治工作順利進(jìn)行。