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一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導。堅持面向家庭、面向群眾、面向流動人口，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村計劃生育技術服務網絡的作用，積極為群眾提供安全、適宜、便捷、有效的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質服務，普及生殖健康知識，提高群眾生殖健康水平，促進家庭幸福，促進社會和諧。

二、工作目標

1．普及生殖健康知識。農村已婚育齡群眾生殖健康知識普及率達到80%以上；街道社區(qū)已婚育齡群眾生殖健康知識普及率達到95%以上；男性生殖健康知識普及率達到50%以上;當年計劃懷孕夫婦優(yōu)生知識普及率達到95%以上；

2．強化生殖健康服務。新婚、計劃懷孕和已孕夫婦生殖健康知識咨詢服務率達到90%以上；農村已婚育齡婦女當年生殖健康檢查服務率達到40%以上；街道社區(qū)已婚育齡婦女當年生殖健康檢查服務率達到60%以上；流動人口生殖健康服務率達到80%以上;待孕和已孕婦女葉酸投服率達到100%;全面完成免費孕前優(yōu)生健康檢查任務。

3．健全生殖健康服務體系。縣服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所達到環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意”標準，進一步提高生殖健康服務能力，完善生殖健康服務項目。街道社區(qū)要普遍設立生殖健康服務室、免費藥具發(fā)放點，配備生殖健康咨詢、保健員（師）定期開展生殖健康服務。藥具發(fā)放可及率、隨訪率100%育齡婦女規(guī)范的生殖健康檔案建檔率及育齡婦女陽光計生服務卡錄入率、準確率達到100%

三、工作任務

1.生殖健康教育。廣播、電視、網絡等大眾宣傳媒體開設“生殖健康”宣傳欄（節(jié)）目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在計生辦、服務所和村（社區(qū)）人群比較集中的地方設置生殖健康宣傳欄（櫥窗、黑板報）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婚育學校每月，村（社區(qū)）婚育分校、生殖健康服務室每周舉辦一次生殖健康知識培訓班或講座，組織已婚育齡群眾特別是新婚、計劃懷孕和已孕夫婦，采取觀看生殖健康知識專題片、請專業(yè)技術人員講課等形式進行培訓。世界人口日、艾滋病宣傳日、男性生殖健康日等重大紀念節(jié)日期間，聯合衛(wèi)生等部門，廣泛組織開展宣傳、咨詢、義診服務活動。向每個家庭印制發(fā)放一本通俗易懂、實用的生殖健康宣傳品。面向家庭、面向已婚育齡群眾、面向計劃懷孕夫婦，開展面對面的宣傳教育，幫助群眾掌握生殖健康基本知識，強化生殖保健意識，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康文明的生活方式，努力將生殖健康知識送進千家萬戶。

2.生殖健康咨詢。縣鄉(xiāng)兩級計生服務人員要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村服務陣地的作用，積極開展生殖健康咨詢服務。對青春期、婚前期群眾，開展生殖健康咨詢服務，進行婚前培訓和婚育指導。對孕前期和孕早期婦女，開展優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢服務，指導補服葉酸等預防出生缺陷藥物。對已生育孩子的育齡群眾，指導選擇安全、適宜的避孕節(jié)育方法，開展常見婦科疾病防治和咨詢指導。對中老年人群圍繞家庭保健開展營養(yǎng)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和心理衛(wèi)生等方面的咨詢指導。

3.生殖健康檢查。重點對20歲以上、49歲以下已婚育齡婦女進行六項內容的檢查服務：即盆腔、子宮及附件的影像學檢查；一般體格檢查；乳腺檢查；婦科常規(guī)檢查；陰道分泌物檢驗；宮頸刮片檢查。對篩查出屬于一般炎癥或早期感染的給予相應的治療；對不能確診或因條件所限不能治療的要積極同衛(wèi)生部門聯系，協(xié)助群眾轉診治療。篩查治療期間和結束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術服務人員要按照劃片包村責任制，對患病群眾進行上門訪視指導，對檢查、治療情況錄入育齡婦女陽光計生服務卡，并在全員人口信息系統(tǒng)中建立健康檔案。

4.避孕節(jié)育優(yōu)質服務。安全有效的避孕方法和措施是生殖健康的重要內容，開展生殖健康服務的過程中，核實清楚育齡婦女避孕節(jié)育措施現狀，對應落實而未落實節(jié)育措施的要指定專人負責督促其落實節(jié)育措施。對政策外懷孕者，積極采取補救措施，確保避孕措施落實率、及時率達標。同時開展育齡婦女使用藥具到期更換取出工作，摸清宮內節(jié)育器種類到期時間，特別要全面摸清當年已到期需要更換宮內節(jié)育器、皮下埋植劑的育齡婦女數量，認真篩查出已過育齡期的婦女，知情選擇的基礎上，及時更換或取出過期宮內節(jié)育器。嚴格執(zhí)行《常用計劃生育技術常規(guī)》計劃生育技術服務質量管理規(guī)范》等規(guī)定，按照知情同意的原則，認真做好避孕節(jié)育手術對象的術前咨詢，術中無菌操作和術后及時隨訪。嚴格技術服務操作程序，遵守醫(yī)學安全標準，規(guī)范開展計劃生育避孕節(jié)育手術。

5.優(yōu)生促進。按照去年下發(fā)的縣優(yōu)生促進工程實施方案》莊計生〔〕01號）和《關于下達免費孕前優(yōu)生健康檢查任務的通知》莊計生〔〕22號）要求，全面落實出生缺陷一級預防六項任務，重點對計劃懷孕夫婦實行有組織有計劃的優(yōu)生檢查和指導服務，確保當年完成500對以上免費孕前優(yōu)生健康檢查任務。要進一步科學、規(guī)范地開展補服葉酸工作，準確把握持證對象的計劃懷孕時間，適時投服葉酸，對多年不孕對象和因丈夫外出暫不準備懷孕婦女可暫緩發(fā)藥，對計劃懷孕婦女已開始投服的孕前不能停服斷檔，并及時開展早孕確診，確保孕前孕后規(guī)范服藥，提高干預效果。將出生缺陷預防關口前移，最大限度降低出生缺陷的發(fā)生風險，避免不良妊娠結局，提高出生人口素質。

四、實施步驟

生殖健康服務進家庭”行動分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動，制定實施方案，提出具體措施，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，廣泛宣傳發(fā)動。確定部分村、社區(qū)作為試點單位，進行調查摸底，掌握服務對象的現狀及需求。組織相關人員培訓，制作宣傳資料，配備完善所需設施及材料，做好各項準備工作。

第二階段：組織實施，按照《實施方案》要求，突出重點，突出特色，全面開展生殖健康服務進家庭行動?？h服務站抽組專業(yè)技術人員劃片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助指導服務所開展生殖健康檢查工作?？h生殖健康服務進家庭行動督導組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道督促檢查。

第三階段：評估驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結評估的基礎上，縣上進行評估驗收，對工作落實情況向市統(tǒng)籌解決人口問題領導小組寫出專題報告。10月中下旬，省、市人口委進行考核驗收。

五、工作要求

一）加強領導，靠實責任。生殖健康服務進家庭”行動是今年人口計生工作的兩個重點之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強領導，一把手親自抓、負總責，分管領導具體負責，計生辦全力抓落實。進一步健全完善技術服務人員站內分工負責、相互配合，同時劃片包村責任制和鄉(xiāng)村專干包村（社區(qū)）包對象責任制，把任務分解落實到每個干部肩上，明確目標任務，靠實工作責任。要把這項活動與鞏固提升“國優(yōu)”成果結合起來，與確保完成人口計生工作各項目標任務結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，努力在抓落實、求實效上下工夫，通過“生殖健康服務進家庭”行動，強化已婚育齡人群的管理，提升優(yōu)質服務水平，確保兩不誤、兩促進。

二）強化培訓，提升能力。要把實施“生殖健康服務進家庭”行動作為提升計生技術人員業(yè)務水平的重要契機，縣服務站要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務人員加強培訓指導，縣鄉(xiāng)服務站所要積極組織技術人員加強學習演練，特別加強對健康教育、健康咨詢、優(yōu)生指導、診斷、B超、化驗等專業(yè)知識的學習、討論交流，提高技術服務人員的業(yè)務素質和技能，努力打造一支技術過硬、能夠長期從事生殖健康服務的專業(yè)技術隊伍。要重視加強隊伍職業(yè)化建設，積極組織專業(yè)技術人員參加計劃生育職業(yè)認證和職稱晉升考試。要強化服務設施建設，提高依法服務、規(guī)范服務、優(yōu)質服務水平。要把生殖健康服務進家庭行動與計生服務體系規(guī)范化、標準化建設結合起來，與創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務示范站結合起來，鍛煉計生技術服務隊伍，提升優(yōu)質服務能力，促進人口計生服務機構良性循環(huán)發(fā)展。

三）把握重點，突出特色。要堅持面向家庭、面向群眾、面向流動人口。明確生殖健康服務進家庭行動的重點是育齡婦女生殖健康檢查和疾病治療，難點是服務對象的動員組織參與，因此要耐心細致地做好育齡群眾的思想工作，取得群眾的理解支持配合，分村分步驟有計劃地組織育齡夫婦開展培訓和育齡婦女生殖健康檢查，技術服務人員要規(guī)范、安全、有效地開展育齡婦女生殖健康咨詢、檢查和疾病治療，切實維護群眾身心健康。同時，重視流動人口和男性育齡人群的生殖健康狀況和需求，把他納入生殖健康服務目標人群，廣泛開展健康教育和保健咨詢服務。要圍繞促進家庭生殖保健，進”字上下功夫、家”字上做文章，廣泛開展以“送知識、送藥具、送健康”為主要內容的上門便民服務活動，把生殖健康服務真正送進千家萬戶。

四）加強督導，確保實效。生殖健康服務進家庭”行動包含宣傳咨詢，避孕節(jié)育、婦女生殖健康檢查診治，優(yōu)生促進工程，隨訪服務等工作內容，優(yōu)質服務工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立“生殖健康服務進家庭”行動領導小組，廣泛宣傳動員，提高群眾參與率。加強組織管理，重視每一項服務內容、檢查項目和工作環(huán)節(jié)的規(guī)范性，重視信息數據錄入，建立完整規(guī)范的育齡婦女生殖健康檔案，重視經驗總結提煉，形成生殖健康服務進家庭行動深入開展的長效機制。及時解決行動中遇到實際困難和問題，確保工作取得實實在成效?？h上成立了由人口局、衛(wèi)生局領導及相關專家組成的督導組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“生殖健康服務進家庭”行動開展情況進行專項督查，嚴防形式主義和弄虛作假。并將其納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年終考核的重要內容，加大考核評分權重。