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為做好我市年伏季休漁管理各項(xiàng)工作,根據(jù)農(nóng)業(yè)部區(qū)漁政局月日在召開(kāi)的年度休漁工作會(huì)議以及省海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)年伏季休漁管理方案的通知》（瓊海漁函96號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)海洋生態(tài)資源和漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展為目的，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。通過(guò)行之有效的管理方法，切實(shí)做到“船進(jìn)港、網(wǎng)封存、人上岸、證集中”的伏休目標(biāo)，確?！胺阑?、防盜、防臺(tái)風(fēng)、防污染”工作落到實(shí)處，促進(jìn)我市海洋與漁業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、休漁時(shí)間、范圍和對(duì)象

（一）休漁時(shí)間。

從年月起至月止。

（二）休漁范圍和對(duì)象。

在北緯12度以北至“閩粵海域交界線”的海域（含北部灣）。除單層刺網(wǎng)、釣業(yè)外，禁止其它所有作業(yè)類(lèi)型生產(chǎn)。

三、實(shí)施步驟

年休漁工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)對(duì)我市休漁工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立萬(wàn)寧市年伏季休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市政府副市長(zhǎng)劉鳳花擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)李寧、市公安邊防支隊(duì)長(zhǎng)梁?jiǎn)虛?dān)任，成員為市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)賴(lài)同志、潘同志，市工商行政管理局副局長(zhǎng)翁同志，沿海各鎮(zhèn)分管漁業(yè)工作副鎮(zhèn)長(zhǎng)，各邊防派出所所長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，辦公室主任由賴(lài)同志兼任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

2、制定方案，明確分工。

各相關(guān)鎮(zhèn)政府要高度重視，認(rèn)真制定本單位伏季休漁管理工作方案，相應(yīng)成立伏季休漁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好落實(shí)。工商、邊防、公安等相關(guān)部門(mén)要積極配合和協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，共同把年休漁工作做好。

3、召開(kāi)會(huì)議，周密部署。

由市海洋與漁業(yè)局牽頭，召開(kāi)公安邊防、工商等部門(mén)和漁業(yè)鎮(zhèn)、漁業(yè)村委會(huì)參加的休漁工作動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)農(nóng)業(yè)部區(qū)漁政局月日在召開(kāi)的年度休漁工作會(huì)議精神，部署我市今年休漁管理工作，簽訂休漁目標(biāo)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任。

4、調(diào)查摸底，落實(shí)船數(shù)。

為準(zhǔn)確掌握我市應(yīng)休漁漁船和漁民數(shù)量，市海洋與漁業(yè)局要組織人員深入漁港漁村，核實(shí)本轄區(qū)應(yīng)休漁對(duì)象數(shù)量（分作業(yè)種類(lèi)），做好造冊(cè)登記，張榜公布，讓社會(huì)共同監(jiān)督，增加透明度。

5、擴(kuò)大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、懸掛橫幅、張貼通告及標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、宣傳艇、工作人員深入漁村漁港召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使國(guó)家伏季休漁制度家喻戶(hù)曉，人人皆知，為休漁工作營(yíng)造良好氛圍，以取得社會(huì)各界和漁民群眾對(duì)休漁工作理解和支持，自覺(jué)執(zhí)行好休漁制度，使伏季休漁工作順利實(shí)施。

6、嚴(yán)格休漁制度，按時(shí)進(jìn)港休漁。

各相關(guān)鎮(zhèn)要規(guī)劃好各類(lèi)漁船停泊區(qū)域，市海洋與漁業(yè)局要及時(shí)通知本轄區(qū)的應(yīng)休漁船在月日時(shí)前全部進(jìn)港休漁，并有序停泊。做好封存網(wǎng)具、集中證件管理。實(shí)現(xiàn)船進(jìn)港、網(wǎng)封存、證集中的管理目標(biāo)。每艘休漁船要留人值班，保證24小時(shí)有人看管漁船，確保安全。

（二）實(shí)施階段。

1、加強(qiáng)漁船監(jiān)管，切實(shí)抓好漁船安全。

休漁期間，沿海各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要配合海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)對(duì)港內(nèi)停泊的休漁船只的監(jiān)管，重點(diǎn)漁港安排人員24小時(shí)值班巡邏，分區(qū)管理，分片包干，并定期檢查碼頭、冷庫(kù)、市場(chǎng)，不允許其銷(xiāo)售和加工入庫(kù)違規(guī)生產(chǎn)的水產(chǎn)品，嚴(yán)防休漁船只違規(guī)出海作業(yè)。

休漁期間，漁船停泊集中，又處在高溫和臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié)，容易引發(fā)各類(lèi)事故，要做好休漁船只安全工作，認(rèn)真落實(shí)休漁船只“防火、防盜、防臺(tái)風(fēng)、防污染”措施。加強(qiáng)防火工作是重點(diǎn)，要做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)把汽油、柴油、液化氣瓶等易燃易爆物品留在休漁船上，不準(zhǔn)在休漁船停泊區(qū)進(jìn)行電焊、風(fēng)割和燃放煙花炮竹等，不準(zhǔn)在休漁船停泊區(qū)裝卸、運(yùn)載易燃易爆危險(xiǎn)物品。

2、加強(qiáng)海上巡邏監(jiān)管。

中國(guó)漁政46121號(hào)、46122號(hào)漁政執(zhí)法船及其執(zhí)法人員要加強(qiáng)海上巡邏監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊休漁違規(guī)作業(yè)漁船，發(fā)現(xiàn)一宗處理一宗，違規(guī)情況較嚴(yán)重的，按有關(guān)法律規(guī)定從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰。要嚴(yán)厲打擊違規(guī)捕撈行為，特別是炸、電、毒魚(yú)等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的違法行為。休漁期間設(shè)立舉報(bào)電話，電話號(hào)碼為62223485。

3、為漁民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好休漁漁民培訓(xùn)。

認(rèn)真抓好漁民培訓(xùn)工作，組織漁民學(xué)習(xí)漁業(yè)法律法規(guī)和漁業(yè)生產(chǎn)技能。引導(dǎo)協(xié)助漁民做好修船、修機(jī)、補(bǔ)網(wǎng)工作。休漁期間要堅(jiān)持以人為本，要把關(guān)心困難漁民生活作為休漁的大事來(lái)抓。要深入漁區(qū)了解漁民的生活情況，爭(zhēng)取解決困難漁民的基本生活問(wèn)題，消除漁民的后顧之憂(yōu)，保持漁區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)安定。

（三）總結(jié)驗(yàn)收和鞏固成果階段。

1、加強(qiáng)海上執(zhí)法巡邏管理。開(kāi)捕后，大量漁船集中出海生產(chǎn)，海上監(jiān)管任務(wù)繁重，市漁業(yè)主管部門(mén)在教育漁民嚴(yán)格遵守漁業(yè)法律法規(guī)的同時(shí)，積極組織執(zhí)法力量加強(qiáng)海上的監(jiān)管，及時(shí)查處違規(guī)生產(chǎn)漁船，切實(shí)鞏固休漁成果。

2、休漁工作結(jié)束后，沿海各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出具體的措施及建議，于月日前將總結(jié)材料上報(bào)市伏季休休漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)成績(jī)突出的單位通報(bào)表彰。

四、有關(guān)要求

（一）為了便于管理，休漁漁船原則上回原籍港休漁，因特殊情況需在我市休漁的外地漁船，必須提前3個(gè)工作日向擬停泊港所屬的海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)或漁政漁監(jiān)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意方可實(shí)行，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)同意擅自進(jìn)港漁船，應(yīng)強(qiáng)行遣返原籍港。到外港休漁的漁船必須服從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格遵守休漁管理規(guī)定。

（二）休漁期間，休漁漁船不準(zhǔn)將休漁作業(yè)類(lèi)型調(diào)整為非休漁作業(yè)類(lèi)型出海生產(chǎn)，非休漁漁船也不準(zhǔn)攜帶休漁作業(yè)類(lèi)型的漁具出海生產(chǎn)。

（三）要實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮群眾參與和社會(huì)監(jiān)督的作用，動(dòng)員社會(huì)力量，及時(shí)掌握相關(guān)苗頭、動(dòng)向，預(yù)防和制止違規(guī)行為的發(fā)生。對(duì)群眾舉報(bào)的違法違規(guī)行為，要依法查處。獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員。

（四）為確保伏季休漁工作目標(biāo)的完成，要求做到休漁期間，各級(jí)相關(guān)部門(mén)要采取得力的措施，堅(jiān)持以陸地管理為主，海陸結(jié)合的原則，把好港口、碼頭、市場(chǎng)、冰廠、冷庫(kù)、油庫(kù)等部位的監(jiān)管關(guān)，同時(shí)加強(qiáng)海上巡邏檢查，做到立體監(jiān)管，確保成效。