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為解決群眾看病難、吃藥貴問題，推動我區(qū)農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，進一步加強農村衛(wèi)生體系建設，根據(jù)《市人民政府辦公廳關于印發(fā)市標準化村衛(wèi)生所建設暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助實施方案的通知》（鄭政辦〔〕23號）精神，結合惠濟區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，加大農村衛(wèi)生投入，全面推進標準化村衛(wèi)生所建設，完善村衛(wèi)生所功能，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助，使廣大農民享受到方便、優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務，從整體上提高廣大農民的健康水平和生活質量。

二、目標任務

納入年社會主義新農村建設的行政村（詳見附件1）達標率為100%，其余的行政村（納入城中村改造的除外）達標率不低于70%，年全部達標。

納入、年度城中村改造的行政村，要把村衛(wèi)生所建設納入城中村改造的總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。

自年起，解決全區(qū)所有管理達標鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助經費。

三、村衛(wèi)生室設置及基本要求

新建的標準化村衛(wèi)生所業(yè)務用房建筑面積要達到100平方米，選址按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求，由村委會和區(qū)屬醫(yī)院共同確定。村衛(wèi)生所地址原則上設在村委會所在地，用地由村集體無償提供；村衛(wèi)生所的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。

建成后的村衛(wèi)生所歸集體所有，在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一領導下，由區(qū)屬醫(yī)院對村衛(wèi)生所進行指導和監(jiān)督，人員通過公開招聘產生或由區(qū)屬醫(yī)院實行管理。村衛(wèi)生所要承擔傳染病疫情報告、計劃免疫、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生職能，提供常見病、多發(fā)病的一般診治和轉診服務以及殘疾人康復等基本醫(yī)療服務。

四、資金籌集及使用

惠濟區(qū)的標準化村衛(wèi)生所建設實行區(qū)、鎮(zhèn)辦、村三級投入機制。區(qū)政府采取“以獎代補”的形式，按照每所村衛(wèi)生所3.5萬元標準，對通過達標驗收的標準化村衛(wèi)生所進行獎補，或配備必要的醫(yī)療設備；超出預算部分由所在的鎮(zhèn)辦、村協(xié)商解決。另外，市人民政府對我區(qū)納入年市政府十件實事新建的十個村衛(wèi)生所，通過市達標驗收的每個所補助3.5萬元。

對承擔公共衛(wèi)生服務任務的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予每月200元公共衛(wèi)生補助，補助資金按照1：1的比例由市財政和區(qū)財政分擔。

區(qū)衛(wèi)生局會同區(qū)財政局，對確定的鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務情況每半年考核一次，區(qū)衛(wèi)生局負責將考核合格人員名單按時上報區(qū)財政局，區(qū)財政局審核后將補助資金及時撥付到指定銀行，由指定銀行按照提供的鄉(xiāng)醫(yī)名單，將鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助資金以銀行卡形式發(fā)放到每個人手中，并負責向區(qū)財政局提供發(fā)放清單。區(qū)財政局收到銀行提供的發(fā)放清單后經核實無誤，向市財政申請撥付市級補助資金。

五、工作職責

（一）各鎮(zhèn)辦：全面負責所轄區(qū)域內的標準化村衛(wèi)生所建設工作，按照標準化村衛(wèi)生所建設具體任務制定出實施方案，并確保按期完成建設任務。

（二）區(qū)建設局：負責標準化村衛(wèi)生所建設中的工程質量監(jiān)督等管理工作。

（三）區(qū)財政局：要保障區(qū)政府配套資金及時、足額到位。

（四）區(qū)監(jiān)察局：做好建設資金的監(jiān)察工作。

（五）區(qū)城中村改造和社會主義新農村建設指揮部辦公室：要確保把村衛(wèi)生所納入城中村改造和新農村建設總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。

（六）區(qū)國土資源局：做好標準化村衛(wèi)生所建設用地的手續(xù)辦理工作。

（七）區(qū)規(guī)劃分局：在城中村改造和社會主義新農村建設中，要把村衛(wèi)生所納入整體規(guī)劃中。

（八）區(qū)衛(wèi)生局：做好標準化村衛(wèi)生所的布局、設計工作，落實全區(qū)54個村衛(wèi)生所承擔公共衛(wèi)生服務任務的鄉(xiāng)村醫(yī)生名單，按照區(qū)政府要求做好標準化村衛(wèi)生所建設督導工作。

六、實施步驟

（一）選址、上報階段：（6月26日——7月15日）

各鎮(zhèn)辦納入年社會主義新農村建設和納入、年度城中村改造的所有行政村上報率要達到100%，其余的行政村上報率不低于70%。各鎮(zhèn)辦在7月15日前，將惠濟區(qū)標準化村衛(wèi)生所建設項目上報表（詳見附件2）一式二份和實施方案報區(qū)衛(wèi)生局。

（二）建設階段（7月16日——9月30日）

各鎮(zhèn)辦要指定專人負責標準化村衛(wèi)生所建設工作，每月30日前將當月的標準化村衛(wèi)生所建設情況報區(qū)衛(wèi)生局，確保按時完成標準化村衛(wèi)生所建設任務。區(qū)衛(wèi)生局要完成村衛(wèi)生所人員的公開招聘或由區(qū)屬醫(yī)院實行管理，并對村衛(wèi)生所的工作開展情況定期進行監(jiān)督檢查。

（三）檢查驗收階段（10月1日——12月10日）

10月20日前，納入年社會主義新農村建設的村衛(wèi)生所必須全部達標，其余村在12月10日前達標。

七、保障措施

（一）提高認識，強力推進

加強標準化村衛(wèi)生所建設，提高農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，是貫徹落實科學發(fā)展觀，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是著力緩解農民看病難、看病貴問題的重要措施，更是社會主義新農村建設和構建和諧社會的重要內容。要充分認識做好此項工作的重要意義，把這項工作做為農村衛(wèi)生工作的一項重要任務，列入議事日程，加大投入力度，加快建設步伐。

（二）加強領導、嚴格管理

為確保區(qū)標準化村衛(wèi)生所建設暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助工作的順利實施，區(qū)政府決定成立惠濟區(qū)標準化村衛(wèi)生所建設暨解決鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助工作領導小組（成員名單詳見附件3）。各單位要成立相應的領導組織，細化工作方案，落實建設資金，嚴格建設標準，精心組織，穩(wěn)步推進，確保按時保質完成建設任務。

（三）明確職責，強化督查

各鎮(zhèn)辦是標準化村衛(wèi)生所建設工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助的責任主體，要切實落實和解決項目建設資金。區(qū)衛(wèi)生局要按照標準，對承擔公共衛(wèi)生補助的鄉(xiāng)村醫(yī)生嚴格把關，做好資格確認工作，杜絕瞞報、漏報和虛報。強化區(qū)屬醫(yī)院對標準化村衛(wèi)生所的指導和監(jiān)督。區(qū)政府將把標準化村衛(wèi)生所建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助工作列入政府重點督查項目，每季度督查一次項目進展情況。