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近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，福田區(qū)計生局團結帶領計生系統(tǒng)干部認真貫徹實施“依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略和市委《關于加強依法治市工作加快建設社會主義法治城市的決定》，立足于依法治市的基本要求，立足于貫徹執(zhí)行計生“一法四規(guī)”（《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》），緊緊圍繞計生中心工作和任務，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面推進依法行政，使福田區(qū)計生工作連續(xù)五年獲得省政府表彰，被和國家計生委授予“全國婚育新風進萬家活動先進區(qū)”，被深圳市委、市政府授予“深圳市計劃生育模范區(qū)”，并記集體三等功一次。該局被省授予“全省‘三五’普法先進單位”，四年評為“福田區(qū)機關文明單位”，被福田區(qū)委、區(qū)政府記集體三等功二次。其主要事跡是：

一、大力普法，創(chuàng)造了良好的計劃生育依法行政氛圍。

該局抓住計生“一法四規(guī)”相繼出臺的時機，組織開展形式多樣、內容豐富的各種普法活動，不斷提高計生干部隊伍的法律素質，及廣大群眾的計生法律意識，努力營造了一個良好的計生依法行政工作氛圍。一是主要局領導帶頭學習計生“一法四規(guī)”及有關法律法規(guī)，先后撰寫了《淺談計劃生育依法行政》、《貫徹〈計生法〉應注意的幾個問題》、《依法行政與以德治國》等多篇學習心得文章，帶動了全局工作人員學習法律法規(guī)風氣的形成。二是積極組織各種培訓，提高計生干部法律水平。每年根據(jù)各個階段的工作中心，舉辦有關政策法規(guī)培訓，為基層計生干部授課，理論聯(lián)系實際，深入淺出，化難為易，使計生干部易于接受和掌握。采取“走出去，請進來”的辦法，積極創(chuàng)造條件組織基層計生干部參加國家、省、市計生法規(guī)培訓，分批派出業(yè)務骨干赴南京人口干部管理學院學習，并邀請國家人口學專家田雪原教授為全區(qū)計生干部作計生法律法規(guī)專場輔導講座，增強計生干部法律知識。三是組織各種知識競賽和演講比賽，調動廣大計生干部學法積極性。去年，該局積極爭取區(qū)委宣傳部、區(qū)普法辦支持和配合，組織開展了全區(qū)宣傳《計生法》和省《條例》知識競賽，及“爭做新時期最可愛的人”演講比賽，掀起了全區(qū)學習宣傳計生法律法規(guī)的熱潮，并選拔代表隊參加全市有關比賽，取得了優(yōu)異的成績。四是精心策劃“計生法規(guī)進萬家”活動。每逢元旦、春節(jié)期間，積極協(xié)調轄區(qū)企事單位組織30多輛計生彩車巡游，發(fā)動成千上萬干部群眾走上街頭宣傳計生法規(guī)，聲勢浩大。同時，結合計生送戲進社區(qū)活動，把計生法律法規(guī)知識融入其中，寓教于樂，深受社區(qū)居民和廣大外來工的歡迎。5年來，共組織有關演出92場，受教育人群達200多萬人次。五是積極指導區(qū)、街道兩級婚育學校開展宣傳教育活動，把計劃生育法律知識作授課的主要內容，使廣大群眾都能及時了解和掌握有關法律法規(guī)，適應計劃生育依法管理的需要。六是負責建立了福田人口信息網站，開辟了宣傳網頁，把計劃生育法律法規(guī)、婚育保健知識上網宣傳，設立網上咨詢和投訴服務，經常在上網為群眾解疑釋惑，開辟了計生法律宣傳教育的新境界。此外，認真抓好計生宣傳品進社區(qū)、入家庭工作，宣傳品入戶率達98%以上，群眾對計生法律知識的知曉率達98.5%。

二、建立健全工作機制，推動計生工作進入依法管理的快車道。

近幾年來，針對計生隊伍行政執(zhí)法中存在的一些問題，該局多次組織人員深入基層調研，探索改進計生依法行政工作的方式和方法。該局明確提出要從抓制度建設入手，提高計生依法行政水平，推進計生工作健康發(fā)展。一是及時成立了區(qū)計生局依法行政領導小組，一把手親自掛帥，負責制定和完善了《福田區(qū)計生局計生行政執(zhí)法責任制》、《行政過錯責任追究制》、《評議考核制度》、《反腐保廉工作制度》等9個規(guī)章制度，以制度促管理。二是率先實行計生工作人員持證上崗制度，統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)計生行政執(zhí)法文書。2001年，在全區(qū)推行基層計生專干持證上崗，抓好有關培訓、考試工作，使全區(qū)基層計生干部持證上崗率達到98%，對個別不合格的人員責成街道予以辭退，提高計生隊伍素質。同時，對全區(qū)計生行政執(zhí)法文書和一些過時的規(guī)范性文件進行了全面清理，統(tǒng)一規(guī)范了《社會撫養(yǎng)費征收決定書》、《計劃生育行政處罰決定書》等8種文書格式，并嚴格了計生行政執(zhí)法程序。三是積極推行行政執(zhí)法公示制度，重大案件和疑難審批事項集體討論決定制度等。建立了區(qū)計生局電子觸摸屏，指導街道計生部門辦好計生“三欄”（宣傳欄、政務公開欄、讀報欄），主動向社會公開執(zhí)法機構、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、辦事時效，并實行公開辦案，嚴禁“暗箱操作”，防止和杜絕計生行政執(zhí)法中消極腐敗問題的發(fā)生，保證了計生依法管理和行政執(zhí)法的時效性、公正性。幾年來，在全區(qū)二孩生育審批過程中，該局堅持原則，秉公辦事，頂住了來自各方面的說情風，沒有出現(xiàn)任何違規(guī)行為，二孩生育審批合格率達100%。四是負責建立健全了檢查監(jiān)督機制，自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。去年，該局對區(qū)人大轉來的《人大代表關于改進社區(qū)居委會計生管理工作意見》的提案非常重視，局主要領導親自下基層了解情況，虛心聽取人大代表和群眾的意見和建議，認真整改并向區(qū)人大詳細匯報整改情況。五是積極指導和幫助基層制訂計劃生育居民自治章程，把計劃生育與股份合作公司分紅掛鉤，促進計劃生育居民自治工作向前推進，不斷了提高了社區(qū)居民在計劃生育方面自我管理、自我教育和自我服務的能力。目前，在陳明達同志的積極努力下，福田區(qū)計生系統(tǒng)計生行政執(zhí)法制度健全，基本做到了執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化，依法行政步入健康發(fā)展的軌道。

三、采取得力措施，確保計生依法行政落到實處。

該局主動爭取區(qū)委、區(qū)政府領導重視和支持，在全區(qū)開展創(chuàng)建計生優(yōu)質服務先進區(qū)活動，對照“六好”（領導重視好、政策導向好、依法行政好、服務質量好、民主管理好、隊伍作風好）工作目標，重點把依法行政工作抓落實，帶動各項工作順利開展。一是緊跟深圳市計生綜合改革步伐，大膽改革行政審批和許可制度，簡化辦事程序，取消一孩生育審批，改按計劃生育為按政策生育；將二孩生育審批權下放到街道，并簡化手續(xù)，方便群眾。二是積極組織開展計生保證金和押金的清退工作，經常下基層檢查指導社會撫養(yǎng)費征、管、用情況，明查暗訪，及時糾正個別街道計生行政執(zhí)法上的偏差。2002年，全區(qū)計生保證金和押金清退率達100%，當年社會撫養(yǎng)費征收率達85%以上。三是認真抓好計生信訪工作，認真處理群眾投訴案件。如群眾投訴福田區(qū)某機關干部超生一案，該局主要領導親自抓，多次組織召開會議研究。由于該當事人是一名公務人員，根基較深，說情的人多，且情況復雜，調查取證困難。于是，該局主要領導不辭辛勞帶領調查小組前往幾百公里之外的原籍地調查取證，排除各種干擾，很快把案情弄得水落石出，及時形成匯報材料上報區(qū)紀委對該當事人作出嚴肅處理，維護計劃生育政策的嚴肅性。在該局的積極努力下，全區(qū)計生系統(tǒng)干部嚴守國家計生委的“七個不準”規(guī)定，文明執(zhí)法，依法行政，從未出現(xiàn)因計生工作方法不當而引發(fā)的群體上訪和突發(fā)事件。全區(qū)計生信訪案件處理及時率達100%，結案率98%以上。在今年開展的群眾評議計劃生育工作活動中，群眾對計劃生育工作的滿意率達93.5%。

該局認真實踐“三個代表”，把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。局主要領導經常帶領全局干部深入基層、深入群眾，積極幫助基層解決計生依法行政中遇到的各種困難和問題。在該局的努力和爭取下，福田區(qū)率先全面落實了下崗、待業(yè)人員獨生子女保健費，為實行計劃生育的家庭購買了養(yǎng)老保險和生育保險，全面推行計劃生育避孕節(jié)育方法的知情選擇，全區(qū)已婚育齡婦女“三查一治”（查環(huán)、查孕、查病、治病）達90%以上，切實維護了廣大群眾的合法權益，真正做到了權為民所用，情為民所系，利為民所謀，得到了廣大干部和群眾的一致好評，為推動福田區(qū)計劃生育依法行政不斷邁上新水平，計生工作走在全省、全市前列做出了突出貢獻。