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以職業(yè)道德建設(shè)為載體樹立檢察機(jī)關(guān)的良好形象

一、強(qiáng)化檢察官職業(yè)道德建設(shè)，,深化創(chuàng)建文明單位活動

（一）立足思想教育，夯實(shí)道德根基。這是加強(qiáng)道德建設(shè)的根本途徑，也是提高道德素質(zhì)的基礎(chǔ)。我院緊緊抓住影響檢察人員道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地深入開展以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題的教育活動、以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，艱苦奮斗革命傳統(tǒng)教育，反面典型警示教育以及紀(jì)律作風(fēng)整頓，引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定正確的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上夯實(shí)思想道德根基，把檢察職業(yè)道德的要求貫穿于檢察執(zhí)法的全過程，融入檢察人員的言行之中。在日常工作中,我院注重加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育工作，重視開展談心誡勉活動，當(dāng)干警有對黨的方針政策理解不準(zhǔn)確的情況、出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象、因工作崗位調(diào)整，出現(xiàn)思想波動、有不良苗頭跡象或有傾向性問題時，黨支部就要和干警進(jìn)行談心，在談話誡勉過程中，院領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持事先告知原則和公正公平原則，使談話誡勉對象心服口服，自覺改正錯誤與缺點(diǎn)。同時，我院把思想政治工作延伸到辦案第一線和八小時之外，了解干警八小時之外表現(xiàn)情況，向最了解檢察機(jī)關(guān)的干警家屬征求意見和建議，以此來對癥下藥，形成思想教育的合力，積極營造了良好的職業(yè)道德建設(shè)環(huán)境，增強(qiáng)了干警的榮辱觀和職業(yè)道德責(zé)任感。

（二）完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。這是加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要保障。良好道德習(xí)慣的養(yǎng)成是一個長期、漸進(jìn)的過程，離不開嚴(yán)明的規(guī)章制度。良好的檢察職業(yè)道德的培養(yǎng)和建設(shè)，同樣需要有效的制度保障。2003年，我院組織專門人員對所有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理修訂，編纂完成了八章四十二項(xiàng)的制度匯編，，并且每位干警人手一冊，該匯編涵蓋隊(duì)伍管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和行政管理工作規(guī)則、具體工作環(huán)節(jié)的細(xì)則和要求等方方面面內(nèi)容，使各項(xiàng)工作有章可循，真正做到以制度管人、管事、管物。同時，從2005年開始，我院開始對全員進(jìn)行目標(biāo)化管理，無論院領(lǐng)導(dǎo)還是一般工作人員，每個人都有自己的年度責(zé)任目標(biāo)，并且目標(biāo)和年度的獎懲相結(jié)合，加強(qiáng)對辦案的規(guī)范管理，完善檢察人員行為規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范和其它規(guī)范，在不立、不捕、不訴、撤案等執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立高效有序的工作流程、案件質(zhì)量保證體系和執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制；初步建立了業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)“三位一體”的長效管理機(jī)制。通過著力建立健全一套完善的工作機(jī)制和規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，使職業(yè)道德規(guī)范融入檢察隊(duì)伍管理，滲透到檢察人員的執(zhí)法活動、日常工作、學(xué)習(xí)和生活中去，使檢察人員在實(shí)踐中不斷提高職業(yè)道德水平。

（三）依托載體活動,提升道德品位。這是新形勢下加強(qiáng)檢察職業(yè)道德建設(shè)的重要途徑。我院結(jié)合自身的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，堅(jiān)持以健康有益的載體活動為依托，陶冶干警的精神情操,提升思想道德品位。一是深入開展以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為核心的一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，形成人人爭先的良好氛圍。二是結(jié)合干部下鄉(xiāng)開展為民辦實(shí)事活動，不斷提升干警職業(yè)道德意識，了解和幫助農(nóng)牧民群眾解決實(shí)際困難，2005年，院里擠出資金為聯(lián)系點(diǎn)打了兩眼機(jī)電井，使200余畝旱地改造成水田，可使當(dāng)?shù)孛繎羧罕娔暝鍪战?00元；選派黨員干警到中小學(xué)校任兼職法制副校長，定期為學(xué)生上法制課。通過堅(jiān)持不懈地開展“獻(xiàn)愛心”，為民辦實(shí)事活動,使黨員干部心更貼近人民群眾，牢固樹立公仆意識。三是堅(jiān)持開展群眾性文體活動，以健康的娛樂活動陶冶干警的職業(yè)道德情操。我院在2006年新建了籃球場等體育設(shè)施，為干警提供休閑娛樂的場所；利用“五·一”、“十·一”等節(jié)日，組織全院干警開展乒乓球、象棋、撲克等多種文體活動。四是積極開展“告別陋習(xí)，走向文明”，“崗位學(xué)雷鋒，行業(yè)樹新風(fēng)”，創(chuàng)建“青年文明標(biāo)兵”等一系列主題活動。通過開展健康向上的文娛活動和主題教育活動，陶冶了干警的情操，提升了干警的思想道德品質(zhì)。

（四）加大宣傳力度，接受社會監(jiān)督。這是檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。首先，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成良好的道德建設(shè)氛圍。我院以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為契機(jī)，通過廣播、電視、報紙、刊物等大眾媒體，認(rèn)真開展檢察職能宣傳工作，接受公眾輿論監(jiān)督。我院通過辦簡報、檢察宣傳專欄、開展法律咨詢服務(wù)活動、向新聞媒體投稿等形式，向社會廣泛宣傳檢察職能、檢察職業(yè)道德、檢務(wù)公開的內(nèi)容，使人民群眾更好地了解檢察機(jī)關(guān)的職能，更多地了解檢察職業(yè)道德的基本內(nèi)容、基本要求和職業(yè)道德建設(shè)情況，使廣大人民群眾關(guān)心、支持檢察工作，從而對檢察人員在執(zhí)法活動中的一言一行予以有效的公眾輿論監(jiān)督，促使檢察人員加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，自覺遵守檢察職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)。其次，主動接受社會各界監(jiān)督。我院聘請部分人大代表、政協(xié)委員、及群眾作為人民監(jiān)督員定期向他們通報檢察工作情況，請他們評議不捕、不訴、撤案的案件，及時反饋相應(yīng)的意見和建議。同時，定期不定期召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家座談會，認(rèn)真聽取他們對檢察工作的意見和建議。通過多種渠道的社會監(jiān)督，有效地促進(jìn)了檢察干警遵紀(jì)守法、廉潔奉公的職業(yè)道德意識的形成。

二、構(gòu)筑具有檢察特色的職業(yè)道德體系

在精神文明建設(shè)中，我院突出內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的職業(yè)道德建設(shè)，結(jié)合檢察工作實(shí)踐，構(gòu)筑了具有時代特征和檢察特色的職業(yè)道德體系。

(一)結(jié)合檢察工作特點(diǎn)，豐富檢察官職業(yè)道德內(nèi)涵?！爸艺\、公正、清廉、嚴(yán)明”是檢察職業(yè)道德的基本內(nèi)涵。其中，“立檢為公，執(zhí)法為民”是檢察職業(yè)道德的核心，也是檢察機(jī)關(guān)的永恒主題，更是檢察人員的天職。我院在執(zhí)法辦案的實(shí)踐中，以為人民掌好權(quán)、用好權(quán)為使命，確定公正執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會的檢察官職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成了鐵肩擔(dān)正義、真情暖百姓的檢察官職業(yè)道德風(fēng)范。

把維護(hù)社會的公平正義、懲治腐敗作為檢察官的職業(yè)責(zé)任。查辦國家機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，與腐敗作斗爭，大力查辦職務(wù)犯罪，維護(hù)社會的公平正義是檢察官的天職。2003年以來，我院從人民群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題入手,敢于碰硬，突破一批有影響的職務(wù)犯罪大要案，共查辦貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件12件14人，其中大要案2件，維護(hù)了社會的公平正義。

把執(zhí)法為民，百姓至上作為檢察官的職業(yè)宗旨。密切聯(lián)系群眾，在執(zhí)法中傾聽群眾呼聲，著力解決群眾反映的問題和困難，是我院一貫堅(jiān)持的基本原則。在接待人民群眾的來訪中，我們能夠按照“人民檢察院文明接待用語”的要求，對每位來訪的群眾熱情接待，做到一聲請坐，一杯熱茶，耐心聽取訴說，認(rèn)真做好筆錄，解答群眾提出的問題，及時做好法制宣傳和息訴工作，對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的投訴，為群眾提供法律咨詢和投訴渠道。2003年--2005年，控告申訴檢察部門受理群眾舉報、來信來訪及申訴136件，控申科直接初查77件。如我院控申科受理的53戶村民聯(lián)合舉報某村干部占用退耕還林補(bǔ)助款的線索，經(jīng)初查，該村干部共占用補(bǔ)助款12000余元，因不符合立案條件，我院將全部占用款收回并如數(shù)退還給村民，此案的辦理，維護(hù)了群眾的切身利益，消除了不安定因素，收到了良好的效果。

把維護(hù)社會穩(wěn)定、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好法制環(huán)境作為檢察官的重要職責(zé)。我院始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為壓倒一切的任務(wù)，根據(jù)平安建設(shè)的要求，認(rèn)真履行對刑事案件的審查逮捕和審查起訴職能，依法打擊刑事犯罪。2003年—2005年，共受理偵查機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕案件207件330人，審查后，批準(zhǔn)逮捕186件292人。受理移送審查起訴案件271件390人，審查后，決定提起公訴220件326人，呈報上級院審查起訴21件22人，依法不起訴20件31人。

(二)樹立檢察官文明形象規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持做到打擊犯罪，維護(hù)穩(wěn)定，不枉不縱，除惡務(wù)盡，努力構(gòu)建社會主義和諧社會；堅(jiān)持做到服從大局，服務(wù)大局，準(zhǔn)確辦案，注重效果，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航；堅(jiān)持做到廉潔從檢，遵紀(jì)守法，克己奉公，潔身自愛，自覺維護(hù)檢察機(jī)關(guān)形象。在文明執(zhí)法上，不折不扣地貫徹執(zhí)行“九條卡死”、“四條禁令”，杜絕“生、冷、橫、硬、沖”的官老爺態(tài)度，接待來訪群眾做到“三個百分之百”，即：“百分之百接待，百分之百受理，百分之百答復(fù)”，達(dá)到讓人民群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)。由此，引導(dǎo)檢察干警樹立了形象意識、公仆意識、文明執(zhí)法意識。

三、講究工作方式方法，營造良好職業(yè)道德建設(shè)氛圍

領(lǐng)導(dǎo)班子的模范帶頭作用是檢察職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我院領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視自身建設(shè)，講究工作方式方法，充分調(diào)動干警的工作熱情和積極性，促使干警自覺加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)。

（一）抓班子，帶隊(duì)伍。要想有一支好隊(duì)伍，必須有一個廉潔自律、秉公執(zhí)法、勤政為民的領(lǐng)導(dǎo)班子。2005年初以來，我院始終把抓班子建設(shè)作為提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)、提高執(zhí)法水平的系統(tǒng)工程來抓。為了抓好班子建設(shè)，我院堅(jiān)持并完善了三項(xiàng)制度：一是黨組“理論中心組”學(xué)習(xí)制度，定期學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策以及法律知識和檢察業(yè)務(wù)。二是建立民主生活會制度,通過批評與自我批評，統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。三是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制，完善決策機(jī)制。為了形成以黨的建設(shè)帶動隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍，我院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“向我看齊”的口號，公開承諾“做公正執(zhí)法的表率，做勤政廉潔的表率，做帶頭學(xué)習(xí)的表率，做守法守紀(jì)的表率”，主動接受監(jiān)督。為了把班子廉政建設(shè)落到實(shí)處，我院建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度；認(rèn)真學(xué)習(xí)《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》；嚴(yán)格落實(shí)高檢院對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“六個嚴(yán)禁”的要求；層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書并嚴(yán)格考核與獎懲。黨組成員定期對照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求進(jìn)行檢查，在述職述廉時，把落實(shí)廉政建設(shè)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。班子成員之間還開誠布公地開展批評與自我批評，做到警鐘長鳴，防微杜漸。

（二）以改革為基點(diǎn)創(chuàng)造公平公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)良好氛圍的形成。我院在對環(huán)節(jié)干部崗位進(jìn)行競爭上崗選擇過程中，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，公開選拔干部的范圍、職位、條件、程序、規(guī)則、結(jié)果，讓所有符合條件的干部都有平等的機(jī)會、平等的環(huán)境、平等的條件、平等地享有參與選拔和被選拔的權(quán)利，為選拔任用干部創(chuàng)造一個公平公正的平臺，變相馬為賽馬，把最優(yōu)秀的人才選拔了出來。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，完善破格提拔的有關(guān)規(guī)定，打破論資排輩的陳規(guī)陋俗，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)效的原則，在2006年的機(jī)構(gòu)改革中，共有12名品行兼優(yōu)的青年干警被提拔到環(huán)節(jié)崗位，他們以出色的工作業(yè)績和管理才能贏得了干警的信服，用事實(shí)向干警展現(xiàn)院班子任人唯賢的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，從而帶動、影響了全院正風(fēng)正氣的形成。

（三）以細(xì)致入微的關(guān)懷激勵干警，進(jìn)而影響干警職業(yè)道德意識的形成。我院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“以人為本”的理念，以感情帶隊(duì)伍，時刻把干警冷暖掛在心上，積極解決干警的實(shí)際困難，真正做到想干警之所想，急干警之所急，激勵干警全身心投入到工作中去。

在新時期精神文明建設(shè)過程中,我院圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”這一核心，進(jìn)行了大膽探索,付出了艱辛的勞動，取得了一定的成績，2005年，我院被赤峰市委、市政府評為年度政法工作先進(jìn)集體，2003年—2005年，有七個科室受到市級以上表獎，其中控告申訴科連續(xù)六年被內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院評為“文明接待室”，十四名干警受到市級以上表獎。