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先進集體申報材料

縣人事勞動和社會保障局申報2005年度全省勞動和社會保障系統(tǒng)先進集體簡要事跡材料

2005年，我局在縣委、縣政府以及市勞動和社會保障局的正確領導下，以落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會為指導，按照年初確定的就業(yè)再就業(yè)、社會保障體系建設、勞動保障監(jiān)察三項重點工作，協(xié)調推進勞動合同管理、勞動爭議仲裁等各項勞動和社會保障工作，以頑強拼博的精神和高度負責的態(tài)度，把上級交給的任務和人民群眾關心關注的熱點問題做深做實，勞動和社會保障工作取得了顯著成績，實現(xiàn)了突破性進展，為縣域經濟的發(fā)展做出了積極貢獻。

一、抓素質、樹形象，提升干部隊伍素質。

提速工作過程，提高工作質量，提高依法執(zhí)政水平，轉變職能、轉變觀念、轉變作風，做深做實各項人事勞動和社會保障工作，認真解決社會關注、群眾關心的熱點難點問題，積極為群眾辦實事、辦好事，加強隊伍和機關效能建設，改進工作，為此，我們在機關內部廣泛開展了“四項活動”。

1、以保持共產黨員先進性教育為契機，深入開展學習教育活動。重點抓好《黨章》、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神的貫徹落實，牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，嚴格干部人事工作紀律和廉潔自律、廉潔從政的各項規(guī)定，做到“四自”即自重、自省、自警、自律，保持“三嚴”，即嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力，努力建設一支學習型、創(chuàng)新型、務實型、廉潔型、高效型的人事勞動和社會保障干部隊伍。

2、開展了以“爭做合格人事勞動和社會保障干部”為主要內容的文明辦公活動。一是理順文明辦公。進一步加強機關環(huán)境建設，堅持文明用語、熱情待客，在機關內部實行了“迎一張笑臉、讓一把椅子、遞一杯熱茶、給一個明白、做一件實事、保一份滿意”六個一服務準則，嚴格遵守社會公德和公務員行為規(guī)范。二是規(guī)范辦事程序。進一步修訂完善了《樂亭縣人事勞動和社會保障局主要業(yè)務辦理程序》，規(guī)范了受理、初審、復核、審批四個環(huán)節(jié)的責任、權力、完成時限以及達到職責的工作效率。大力推進“三辦”，即隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，嚴格執(zhí)行“首問責任制、工作限時制和一次告知制”，認真落實崗位責任制和責任追究制，積極推行“一站式辦公、一條龍服務”，努力提高服務水平和工作效率，以優(yōu)質的服務和高效的工作取信于民，在社會上較好地樹立了人事勞動和社會保障部門的良好形象。

3、深入開展了服務承諾活動。為切實加強人事勞動和社會保障干部隊伍的建設，不斷提高工作人員的辦事效率、執(zhí)法水平和服務質量，我們對各科室的業(yè)務工作程序、辦事時限作了具體規(guī)定。我們規(guī)定對來我局辦事、咨詢或上訪的人員，工作人員都要熱情接待，有問必答。工作人員職權范圍內的事，要當場答復；需局機關研究的事項，一周內給予答復；需請示上級機關或事實不清楚，一時答復不了的，待上級機關做出決定或事實查清后及時給予答復；不符合政策規(guī)定的，要做好耐心的解釋工作。同時，我局在縣電視臺對社會公開了十一項服務承諾。為方便群眾監(jiān)督，在人勞局機關、社保局、就業(yè)服務局辦公樓前分別設置意見箱，將局辦公室電話4611872開通為投訴監(jiān)督電話，自覺地把我們的工作置于了社會各界及廣大人民群眾的監(jiān)督之下。今年以來，全局共接待來訪群眾600多人次，沒有因接待不周發(fā)生口角或因對服務不滿而越級上訪的，我們的工作得到了廣大來局辦事、咨詢和上訪人員的理解與好評。

4、開展“陽光行動”，增加工作的透明度。為了主動接受群眾的監(jiān)督，努力創(chuàng)造廉潔、高效的政務環(huán)境，我們在全局實施了“陽光行動”。一是進一步規(guī)范收費行為，實行“陽光收費”。對我局勞動和社會保障方面的收費項目，嚴格按國家及省、市有關收費規(guī)定和標準進行收費。為此，我們還從社會各界聘請了30名收費監(jiān)督員，對我局的收費項目、收費程序和收費標準進行監(jiān)督。同時，在收費項目中，我們堅持了對收費規(guī)定有幅度的，一律按照最低標準收取的原則，對可減免的收費項目，全部實行了減免。據統(tǒng)計，今年我局共為企、事業(yè)單位和個人減免表格、手續(xù)等費用7萬余元。二是推行行政權力公開透明運行機制。我們堅持以規(guī)范行政權力行使為著力點，以便民惠民為落腳點，以政務公開透明為基本要求，以減少環(huán)節(jié)、提高效能為目標，積極推行行政權力公開透明運行，努力實現(xiàn)觀念轉變、職能轉變和作風轉變，提高人事勞動和社會保障工作在社會的公信度。主要做了三個方面的工作：第一，徹底清理。從有利于社會監(jiān)督和正確行使行政權力出發(fā)，積極組織各科室、下屬事業(yè)單位對行使的行政權力進行全面徹底的清理，目前，初步清理出89項行政職權，摸清了本單位行政權底數(shù)，并編制出行政職權目錄，對應行政職權目錄制作出“項目流程圖”。第二，全面公開。我們對干部職工普遍關心的工人技師評審、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、醫(yī)療保險等熱點問題的政策、原則、方法和程序，以及人事勞動和社會保障方面應作的工作，都利用公開欄、召開會議、下發(fā)文件等多種形式及時進行了公開、公示。今年以來，我局共舉辦政務公開欄5期，下發(fā)各類政策性文件12份，召開各種工作會議7次，利用集市公開宣傳政策法規(guī)2次，印發(fā)宣傳品8000余份，從而擴大了群眾的知情權，使行政權利公開透明運行工作取得實效。第三，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政。今年我們集中開展了勞動保障監(jiān)察、工資內外收入監(jiān)督檢查、勞動爭議調查等幾十次執(zhí)法、檢查活動，工作中每個工作人員都做到了自覺出示執(zhí)法證件，使用文明用語，講清執(zhí)法依據，對違法行為進行合理處置。

三、抓熱點、解民憂，為群眾辦實事。

我們立足人事勞動和社會保障工作的實際，著力為群眾解決了一些實實在在的困難和問題。

1、采取積極措施，進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。推出了《進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實施辦法》（樂字[2005]32號）。以解決全縣近803戶特困就業(yè)家庭的就業(yè)困難人員為重點，認真做好再就業(yè)工作。一是加大下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓，舉辦了市場營銷、家政服務、電氣焊、摩托車維修等8個方面的培訓，共培訓下崗失業(yè)人員3276人，投入培訓經費31.75萬元。通過培訓已有1227名下崗失業(yè)人員重新走上了工作崗位，其中“4050”人員316人。二是突出重點，積極開展“4050”人員以及“三種家庭”下崗失業(yè)人員認定幫扶工作。決定對重點幫扶人員實行以開發(fā)公益性崗位的辦法予以安置，清退機關事業(yè)單位臨時工、農民工、借調、抽調、返聘人員，用于幫扶安置被確定為重點幫扶對象的238戶“三種家庭”下崗失業(yè)人員。三是落實優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)。為80名從事個體經營的下崗失業(yè)人員辦理小額擔保貸款126萬元。272名下崗、失業(yè)人員在辦理工商執(zhí)照、稅務登記等方面享受了優(yōu)惠政策，共減免各類費用70余萬元

2、大力開展勞動監(jiān)察維權活動，依法保護勞動者的合法權益。今年以來，我們著重解決了幾起侵害勞動者合法權益，在社會上造成不良影響的案件。3月18日，我局接到舉報宏利制衣廠使用童工的案件，勞動監(jiān)察大隊立即到該企業(yè)調查情況，經查該企業(yè)確實招用了一名14周歲的童工，勞動監(jiān)察大隊當即以法責令該企業(yè)將童工送回老家，并對該企業(yè)給予了罰款的行政處罰。此外，我們還查處了恒安實業(yè)公司、同樂公司等四起故意延長職工工作時間，侵害職工合法權益的案件，通過對這些案件的查處，不僅依法保護了勞動者的合法權益，也使廣大職工樹立了依法維權的意識，同時也凈化了我縣的勞動用工秩序。另一方面，加大了治理拖欠農民工工資工作力度，目前已受理拖欠農民工工資案件15起，為398名農民工追回拖欠工資21.6萬元。

三、抓大事、促改革，推動人事勞動和社會保障各項工作全面發(fā)展。

1、積極進取，開拓創(chuàng)新，下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農村勞動力向非農產業(yè)轉移工作取得突出成績。

全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4450人，完成全年任務指標的101%；完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓3276人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1227人，其中“4050”大齡就業(yè)對象316人，分別完成全年任務指標的142%、102%和158%；為從事個體經營的下崗失業(yè)職工辦理小額擔保貸款80人，發(fā)放貸款金額126萬元，完成全年任務指標的160%；實現(xiàn)農村勞動力向非農產業(yè)轉移12320人，其中勞務輸出3635人，分別完成全年任務指標的110%和102%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以下，低于市達4.0%任務指標;在陽光培訓工作中，完成引導性培訓8460人，完成全年任務指標的94%；完成技能培訓1620人，完成全年任務指標的108%；完成創(chuàng)業(yè)培訓166人，完成全年任務指標的111%；另外，為3525名下崗失業(yè)人員代收代繳養(yǎng)老保險費1041萬元，為14200名下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生進行了人事檔案保管或人事，人才勞動力市場介紹安置求職人員2200人，就業(yè)再就業(yè)各項工作都取得了突破性進展。

2、進一步加大了社會保險征繳力度，社會保障體系建設進一步鞏固和完善。全縣企業(yè)養(yǎng)老保險擴面續(xù)保人數(shù)達到1498人，失業(yè)保險擴面人數(shù)達到428人，分別為市達目標任務的166.8%和116%；確保了養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金的及時足額發(fā)放。共計為4562名企業(yè)離退休人員（今年新增350人）發(fā)放養(yǎng)老保險金3132萬元，為4645名機關事業(yè)單位離退休人員（今年新增210人）發(fā)放養(yǎng)老保險金7948萬元，為2001名享受失業(yè)保險待遇人員發(fā)放失業(yè)保險金547萬元，社會化發(fā)放率保持在100%；超額完成我局負責征繳的自收自支事業(yè)單位養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費、企業(yè)工傷保險費、女工生育保險費、國有企業(yè)離退休人員醫(yī)療社會統(tǒng)籌費征繳任務，實際征繳數(shù)已達2946萬元，（縣財政局核定任務指標為2130萬元），協(xié)助地稅部門開展了征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費工作，全年共計征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費2980萬元，失業(yè)保險費519萬元，征繳額比去年同期分別增加556萬元和21萬元。實現(xiàn)了年初確定的社會保險費收支平衡，略有節(jié)余的目標。工傷保險擴面參保人數(shù)為6739人，完成全年擴面任務101.5%；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)為13802人，參保率為100%，基金征繳額為5975萬元，征繳率已達到98.6%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險新納入參保人數(shù)1140人，為全年擴面任務的114%，基金征繳額為1396萬元，征繳率為99.5%；失業(yè)保險工作得到加強，今年新接收享受失業(yè)保險待遇人數(shù)為2176人，并及時兌現(xiàn)了相關待遇，接收登記率達到了100%；全縣4326名企業(yè)退休人員均已納入社區(qū)管理，社會化管理服務率達到98.5%（市下達任務指標為95%）。全年稽核參保企業(yè)96家（全縣參保企業(yè)共計189家），稽核率達到50.8%（市下達任務指標為50%），其中實地稽核73家，實地稽核率為38.6%（市下達任務指標為35%）。

3、嚴格執(zhí)法，依法監(jiān)察，進一步規(guī)范了勞動合同管理，維護了勞動關系的和諧與穩(wěn)定。全年督促指導用人單位簽訂勞動合同2233份，新簽集體勞動合同13家，續(xù)簽258家，續(xù)簽率達到100%；對電焊、汽修、車工、商品營業(yè)員等7個工種1420人進行了職業(yè)培訓與鑒定。全年共監(jiān)察各類用人單位183家，糾正違法違規(guī)現(xiàn)象256項次，督促用人單位與職工簽訂勞動合同1500余份，通過檢查補發(fā)職工工資25.42萬元。為農民工追討工資21.6萬元。及時調解處理了22起勞動爭議案件，妥善處理了32余起上訪投訴案件，有效維護了勞資雙方的合法權益。