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一、許可依據(jù)

中華人民共和國水土保持法

中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例

浙江省《中華人民共和國水土保持法》辦法

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

二、許可對象

省立項(xiàng)的涉及水土保持的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

三、許可條件

（一）編制水土保持方案報(bào)告書（表）的條件

⒈符合下列條件之一的項(xiàng)目須編制水土保持方案報(bào)告書

⑴占地面積10萬平方米以上。

⑵施工條件復(fù)雜，開挖或填筑土石方量5萬立方米以上。

⑶地處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，占地面積5萬平方米以上或者開挖（或填筑）土石方量2萬立方米以上。

⒉符合下列條件的項(xiàng)目須編制水土保持方案報(bào)告表：

⑴可能造成的水土流失較輕。

⑵對生態(tài)環(huán)境影響一般。

（二）水土保持方案報(bào)告書（表）由具有相應(yīng)資格的單位編制

⒈總投資在3億元以上項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，編制單位應(yīng)當(dāng)持有甲級《編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書》；

⒉總投資在3000萬元以上、3億元以下項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，編制單位應(yīng)當(dāng)持有甲級或乙級《編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書》；

⒊水土保持方案報(bào)告表和總投資在3000萬元以下項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書，編制單位應(yīng)當(dāng)持有甲級或乙級、丙級《編制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資格證書》。

（三）水土保持方案報(bào)告書（表）的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滿足：

⒈符合《中華人民共和國水土保持法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

⒉依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范（SL204-98）》、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范（GB/T16453.1～16453.6-1996）》、《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖（SL73.6-2001）》等國家、行業(yè)、地方的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

⒊水土流失防治責(zé)任范圍界定清楚、準(zhǔn)確。

⒋水土流失防治措施合理、有效，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程相同的設(shè)計(jì)深度。

⒌水土保持投資估算編制依據(jù)、方法、結(jié)果正確。

⒍水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)。

（四）項(xiàng)目的選址、建設(shè)等符合浙江省水土保持總體規(guī)劃和所在市、縣（市、區(qū)）的水土保持規(guī)劃。

四、申報(bào)材料目錄（分兩大類）

（一）水土保持方案報(bào)告書審批（再分兩類）

⒈公路建設(shè)項(xiàng)目

⑴水土保持方案報(bào)告書(根據(jù)預(yù)審意見修改補(bǔ)充)，一式二十份。

⑵水土保持方案報(bào)告書(送審稿)一份

(3)省交通廳出具的水土保持方案預(yù)審意見。

(4)項(xiàng)目法人要求審批水土保持方案的請示，文頭、文號、事由、內(nèi)容、行文單位及日期應(yīng)齊全。

(5)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件（類似或相關(guān)文件）。

(6)可行性研究報(bào)告

⒉其他建設(shè)項(xiàng)目

⑴水土保持方案報(bào)告書(根據(jù)評估論證意見修改補(bǔ)充)，一式二十份。

⑵水土保持方案報(bào)告書(送審稿)一份

(3)持有相應(yīng)《工程咨詢資格證書》的咨詢評估機(jī)構(gòu)出具的《水土保持方案評估論證意見》（一式二十份）。

(4)項(xiàng)目法人要求審批水土保持方案的請示，文頭、文號、事由、內(nèi)容、行文單位及日期應(yīng)齊全。

(5)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件（類似或相關(guān)文件）。

(6)可行性研究報(bào)告

（二）水土保持方案報(bào)告表審批

⒈水土保持方案報(bào)告表（一式七份，項(xiàng)目法人在申報(bào)欄內(nèi)蓋章）。

⒉項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件（類似或相關(guān)文件）。

⒊可行性研究報(bào)告

五、程序與時限

（一）受理

省立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目法人（未成立項(xiàng)目法人的為機(jī)構(gòu)）應(yīng)按第四條所列清單持全部材料向省水行政主管部門提出申請，由省水行政主管部門決定是否受理。

（二）審查

受理后對水土保持方案報(bào)告書(表)的內(nèi)容進(jìn)行必要的核查，需要對水土保持方案報(bào)告書（表）組織專家評審或進(jìn)行聽證的，5日內(nèi)開始組織專家評審或進(jìn)行聽證并形成書面的審查意見或聽證意見，以便對水土保持方案報(bào)告書（表）進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

（三）審批

1、材料齊全、符合審批條件的，自受理之日起在20個工作日內(nèi)辦理完畢審批手續(xù)，將批文發(fā)送項(xiàng)目法人和省發(fā)展改革、環(huán)保等部門和所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門。

但需要組織專家評審或聽證的項(xiàng)目，自開始組織評審或聽證之日起至對水土保持方案報(bào)告書（表）進(jìn)行修改補(bǔ)充形成報(bào)批稿（一式三份）重新提交之日期間的時間不計(jì)算在20個工作日之內(nèi)。

2、不符合審批條件且在規(guī)定時限內(nèi)未對水土保持方案報(bào)告書（表）進(jìn)行修改補(bǔ)充的，作出不予審批的決定并告知申請人所享有的權(quán)利。

（四）水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工的監(jiān)督檢查

⒈監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：

⑴項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中是否包括水土保持設(shè)施的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否全面，設(shè)計(jì)深度是否滿足要求。

⑵項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化后，是否按規(guī)定重新報(bào)批水土保持方案。

⑶單項(xiàng)水土保持設(shè)施的規(guī)模、位置變更后，是否履行了變更手續(xù)并重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。

⑷水土保持投資是否列入工程總投資。

⑸水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)是否依法繳納。

⑹項(xiàng)目法人是否將水土保持設(shè)施的實(shí)施納入工程建設(shè)的總體實(shí)施計(jì)劃，對水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理是否到位。

⑺是否委托建設(shè)監(jiān)理單位開展水土保持設(shè)施建設(shè)監(jiān)理，資料積累、整理、立卷是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收的有關(guān)要求。

⑻在與施工單位簽定的施工合同中，是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，是否有進(jìn)度和相關(guān)技術(shù)要求，與主體工程是否同步。

⑼監(jiān)理單位是否將水土保持設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃及其實(shí)施細(xì)則，并據(jù)此開展水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)理工作。

⑽施工單位的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)告中是否包含水土保持設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，是否采取有效措施預(yù)防工程建設(shè)過程中的水土流失。

⑾取料場、棄渣場等位置是否與水土保持方案一致。如有變更，是否辦理了有關(guān)變更手續(xù)。

⑿水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量是否符合水土保持方案及初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的要求。

⒀是否委托水土保持監(jiān)測單位開展水土保持監(jiān)測工作情況。監(jiān)測工作是否符合有關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

⒁歷次水土保持監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

⒉監(jiān)督檢查的方式

⑴建設(shè)單位按季度定期依照上列內(nèi)容報(bào)送水土保持方案實(shí)施情況，省水利廳會同所在地市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門根據(jù)所報(bào)送的材料予以核查。

⑵所在地市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門定期現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

⑶省水利廳不定期現(xiàn)場抽查。

⒊監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理

對所存在的問題責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施，造成危害后果的由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，并可依據(jù)《中華人民共和國共和國水土保持法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以處罰。處理決定依法可由所在地市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門作出。

（五）水土保持設(shè)施驗(yàn)收

⒈驗(yàn)收條件

⑴開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報(bào)告等資料齊全；

⑵水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

⑶治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

⑷水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實(shí)。

⒉驗(yàn)收程序

⑴項(xiàng)目法人會同項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理單位和水土保持方案編制單位編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告。

⑵咨詢評估機(jī)構(gòu)對水土保持設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評估并提交技術(shù)評估報(bào)告（暫不執(zhí)行）。

⑶省水行政主管部門參加主體工程或組織水土保持單項(xiàng)工程驗(yàn)收。

⑷省水行政主管部門簽署驗(yàn)收意見，驗(yàn)收合格的辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，驗(yàn)收不合格的責(zé)令限期整改。