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第一條為了加強(qiáng)森林和草原防火工作，保障林業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院的《森林防火條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)除城市市區(qū)以外的一切森林、草原防火工作。

本辦法所稱森林防火，是指森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

本辦法所稱草原防火，是指天然草原、草山草坡、灘涂草地和人工草地等畜牧用地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。

第三條森林、草原防火實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅，防消結(jié)合”的方針。

第四條森林、草原防火工作實(shí)行自治區(qū)主席、盟市長(zhǎng)、旗縣（市）長(zhǎng)、蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)林業(yè)、草原主管部門(mén)對(duì)森林、草原防火工作負(fù)有重要責(zé)任。

各部門(mén)各單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

第五條各級(jí)人民政府和盟行政公署根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立森林、草原防火指揮部。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家森林、草原防火工作的法律、法規(guī)和方針、政策，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的實(shí)施；

（二）進(jìn)行森林、草原防火宣傳教育，制定森林草原防火措施，組織群眾預(yù)防森林、草原火災(zāi)；

（三）組織森林、草原防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織森林、草原防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林、草原防火專業(yè)人員；

（五）檢查本地區(qū)森林、草原防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備；

（六）掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森森、草原火災(zāi)；

（七）協(xié)調(diào)本地區(qū)部門(mén)之間有關(guān)森林、草原防火的重大問(wèn)題；

（八）配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林、草原火災(zāi)案件；

（九）進(jìn)行森林、草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。

旗縣（市）級(jí)以上防火指揮部設(shè)立辦公室，配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部，負(fù)責(zé)日常工作。蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）防火指揮部可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立辦公室或者配備專職干部。

未設(shè)防火指揮部的，由同級(jí)林業(yè)、草原主管部門(mén)履行指揮部的職責(zé)。

第六條大興安嶺林業(yè)管理局設(shè)立防火指揮部，國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)和林區(qū)牧區(qū)的部隊(duì)、鐵路、其他企業(yè)事業(yè)單位，以及村屯、集體經(jīng)濟(jì)組織，建立相應(yīng)的森林、草原防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林、草原防火工作。

第七條在行政區(qū)交界的林區(qū)、牧區(qū)有關(guān)地方人民政府，應(yīng)建立防火聯(lián)防組織，商定牽頭單位，劃定聯(lián)防區(qū)域，規(guī)定聯(lián)防制度，本著自防為主，互防互救的原則，共同搞好聯(lián)防工作。

第八條森林警察部隊(duì)在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府或者國(guó)營(yíng)林業(yè)局防火組織的統(tǒng)一指揮下執(zhí)行防火、撲火任務(wù)。

第九條林區(qū)、牧區(qū)各單位要建立群眾撲火隊(duì)。國(guó)營(yíng)林業(yè)局、林場(chǎng)和重點(diǎn)草原防火區(qū)要組織專業(yè)撲火隊(duì)，配備交通工具、通訊設(shè)備和撲火器械，防火期間隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。

第十條各級(jí)人民政府和國(guó)營(yíng)林業(yè)、畜牧業(yè)企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)實(shí)際需要，可以在林區(qū)、牧區(qū)建立森林、草原防火工作站、檢查站等防火組織，配備專職人員。森林、草原防火檢查站的設(shè)置，由旗縣（市）級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。檢查站有權(quán)對(duì)進(jìn)入山林和草原的車(chē)輛、人員進(jìn)行防火檢查。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，有計(jì)劃地進(jìn)行森林、草原防火設(shè)施建設(shè)，制定防火設(shè)施設(shè)備管理使用制度，不準(zhǔn)亂調(diào)濫用，保證防火需要。

第十二條各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)和單位，廣泛深入地開(kāi)展防火宣傳教育。對(duì)進(jìn)入林區(qū)、草原從事生產(chǎn)建設(shè)的人員，由招用單位負(fù)責(zé)做好防火宣傳和教育。

第十三條各級(jí)人民政府、各部門(mén)、各單位，都要組織力量進(jìn)行森林、草原防火檢查。措施不落實(shí)、存有火災(zāi)隱患的，應(yīng)及時(shí)改進(jìn)和排除。

第十四條每年3月15日至6月15日，9月15日至11月15日為自治區(qū)森林、草原防火期。盟行政公署和市人民政府可根據(jù)實(shí)際情況將當(dāng)?shù)胤阑鹌诘拈_(kāi)始時(shí)間提前或者推遲結(jié)束時(shí)間，并規(guī)定防火戒嚴(yán)期。

第十五條防火期內(nèi)，各級(jí)防火指揮部成員要帶班堅(jiān)持晝夜值班。防火專業(yè)人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，不得擅離職守。

第十六條防火期內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人擅自進(jìn)入林區(qū)、草原。個(gè)人確需進(jìn)入林區(qū)、草原，必須持身份證件到當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部申領(lǐng)防火通行證；因生產(chǎn)、建設(shè)、勘察等需要進(jìn)入的單位，必須持證明文件，經(jīng)旗縣（市）人民政府或者旗縣（市）人民政府授權(quán)的防火指揮部批準(zhǔn)，簽訂防火合同，領(lǐng)取防火通行證。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入林區(qū)、草原的單位和個(gè)人，應(yīng)接受森警、護(hù)林員、草原監(jiān)理人員的檢查監(jiān)督。需進(jìn)入國(guó)營(yíng)林業(yè)局作業(yè)區(qū)的，應(yīng)征得林業(yè)局同意。

第十七條防火期間，林區(qū)、牧區(qū)各級(jí)人民政府，大興安嶺林業(yè)管理局、國(guó)營(yíng)林業(yè)局應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和人員對(duì)山、林進(jìn)行清查，將擅自進(jìn)入林區(qū)、草原和雖經(jīng)批準(zhǔn)而確有失火危險(xiǎn)的人員清理出去，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，要及時(shí)排除。

第十八條防火期內(nèi)，在林區(qū)、草原禁止野外吸煙、上墳燒紙、烤食物、放鞭炮、炸魚(yú)、弄火取暖；禁止用槍械及其他有失火危險(xiǎn)的方法狩獵。燒防火隔離帶、燒茬地、施工爆破、實(shí)彈演習(xí)及其他生產(chǎn)性用火，必須由用火單位報(bào)經(jīng)旗縣（市）防火指揮部批準(zhǔn)，領(lǐng)取用火許可證，采取嚴(yán)密的防范措施，并通知毗鄰單位。

第十九條防火期內(nèi)，行駛在林區(qū)、草原的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛，必須安設(shè)防火裝置，采取一切有效措施，嚴(yán)防噴火、漏火。鐵路（包括森鐵）機(jī)車(chē)應(yīng)在指定地點(diǎn)清爐、涼瓦。司乘、巡道、養(yǎng)路人員要注意了望，發(fā)現(xiàn)火情，立即撲救，并報(bào)告就近車(chē)站和防火部門(mén)。

在鐵路沿線有引起火災(zāi)危險(xiǎn)的地段，由有關(guān)部門(mén)或者防火責(zé)任單位按規(guī)定開(kāi)設(shè)防火隔離帶；必要時(shí)對(duì)危險(xiǎn)地段要派人晝夜跟車(chē)守護(hù)。

其他野外生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，也要安設(shè)防火裝置，嚴(yán)禁操作人員違章作業(yè)，防止失火。

第二十條防火期內(nèi)，林區(qū)、牧區(qū)的嘎查、村屯、工棚、營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)防火區(qū)周?chē)?，?yīng)開(kāi)設(shè)防火隔離帶；煙囪必須帶防火罩；設(shè)置倒灰坑，嚴(yán)禁帶火倒灰。林區(qū)、草原四級(jí)風(fēng)以上天氣，停止一切野外生產(chǎn)用火。

防火戒嚴(yán)期內(nèi)，在林區(qū)、草原禁止一切野外用火。對(duì)可能引起森林、草原火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第二十一條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林、草原起火，必須立即撲救，盡快報(bào)告就近人民政府或者防火指揮部。人民政府或者防火指揮部接到報(bào)告后，必須立即組織力量撲救，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)，并通知毗鄰地區(qū)。

接到撲火命令的單位和個(gè)人，必須迅速出發(fā)，并服從調(diào)度指揮。

撲救森林、草原火災(zāi)，不得動(dòng)員殘疾人，孕婦和兒童參加。

第二十二條跨旗縣（市）的重大森林、草原火災(zāi)和跨國(guó)營(yíng)林業(yè)局的重大森林火災(zāi)，應(yīng)根據(jù)具體情況，由盟市或者大興安嶺林業(yè)管理局組織現(xiàn)場(chǎng)撲火指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第二十三條撲滅火災(zāi)后，須徹底清理火場(chǎng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查驗(yàn)收，上級(jí)指揮部批準(zhǔn)，撲火隊(duì)伍方可撤離。

第二十四條撲救森林、草原火災(zāi)時(shí)，氣象、鐵路、交通、民航、郵電、民政、公安、商業(yè)、供銷(xiāo)、糧食、物資、衛(wèi)生等各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合，做好各項(xiàng)工作。

第二十五條因撲救森林、草原火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲人員的醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)，國(guó)家職工（含合同制工人和臨時(shí)工，下同）由其所在單位支付，非國(guó)家職工由起火單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如起火單位對(duì)起火沒(méi)有責(zé)任或者確實(shí)無(wú)力負(fù)擔(dān)醫(yī)療、撫恤費(fèi)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?，?dāng)?shù)孛裾块T(mén)具體承辦。

第二十六條發(fā)生森林、草原火災(zāi)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘叻阑鹬笓]部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者，受害森林與草原面積、林木與草牧場(chǎng)損失、人力與物資消耗，人、畜傷亡及造成的其他損失進(jìn)行調(diào)查，記入檔案。對(duì)于發(fā)生在國(guó)界附近的火災(zāi)，重大、特大火災(zāi)和造成人身傷亡事故的火災(zāi)，當(dāng)?shù)胤阑鹬笓]部應(yīng)建立專門(mén)檔案，報(bào)自治區(qū)防火指揮部。

盟市防火指揮部（或者林業(yè)、草原主管部門(mén)），要按照國(guó)家關(guān)于森林、草原火災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)以及森林、草原火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的要求，進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和自治區(qū)防火指揮部。

第十七條在森林、草原防火工作中，有下列事跡的單位和個(gè)人，由旗縣（市）級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)森林、草原防火法律、法規(guī)和本辦法，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林、草原防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，連續(xù)三年以上未發(fā)生森林草原火災(zāi)的；

（二）發(fā)生森林、草原火災(zāi)及時(shí)采取有力措施，積極組織撲救的，或者在撲救森林、草原火災(zāi)中起模范帶頭作用，有顯著成績(jī)的；

（三）發(fā)現(xiàn)森林、草原火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發(fā)現(xiàn)縱火行為，及時(shí)制止或者檢舉報(bào)告的；

（五）在查處森林、草原火災(zāi)案件中做出貢獻(xiàn)的；

（六）在森林、草原防火科學(xué)研究所中有發(fā)明創(chuàng)造的；

（七）連續(xù)從事森林、草原防火工作十五年以上，工作有成績(jī)的。

第二十八條違反本辦法的，由旗縣（市）以上林業(yè)、草原主管部門(mén)或者其授權(quán)單位按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）拒絕或者阻礙防火檢查站防火檢查的，處十元至五十元罰款或者警告；

（二）防火措施不落實(shí)，存有火災(zāi)隱患，經(jīng)防火指揮部或者林業(yè)、草原主管部門(mén)通知不改進(jìn)和排除的，處十元至五十元罰款或者警告；

（三）違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)入林區(qū)、草原的，處十元至五十元罰款或者警告；

（四）違反本辦法規(guī)定在林區(qū)、草原野外吸煙、隨意用火但未造成火災(zāi)損失的，處二十元至五十元罰款或者警告；

（五）違反本辦法規(guī)定使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備但未造成火災(zāi)損失的，處二十元至五十元罰款或者警告；

（六）不服從撲火指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的，處五十元至一百元罰款或者警告；

（七）過(guò)失引起火災(zāi)，未造成重大損失的，責(zé)令限期更新造林或者補(bǔ)播改良草場(chǎng)，賠償損失，可并處五十元至五百元罰款。

對(duì)有前款所列行為之一的責(zé)任人員或者在森林、草原防火工作中有失職行為的人員，還可以視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十九條當(dāng)事人對(duì)旗縣（市）以上林業(yè)、草原主管部門(mén)或者其授權(quán)單位作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，作出行政處罰決定的部門(mén)或者單位可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條違反本辦法應(yīng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。