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為維護我縣正常土地市場秩序，嚴格查處違法買賣、使用、出租土地及非法改變土地用途、改變?nèi)莘e率、閑置土地等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，經(jīng)縣人民政府研究，決定從8月5日起，在全縣范圍內(nèi)開展土地市場秩序治理整頓行動。現(xiàn)將有關事項通告如下：

一、治理整頓的范圍

全縣范圍內(nèi)所有的建設用地，重點清查處理芷江鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部，主要查清1月1日以來的土地利用現(xiàn)狀、土地非法交易行為和違法用地行為。

二、治理整頓的主要內(nèi)容

1、非法占地。未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的行為。

2、非法轉(zhuǎn)讓土地。指對單位和個人未經(jīng)批準，擅自買賣土地的行為，以聯(lián)營聯(lián)建分成、作價入股等各種形式或借企業(yè)改制之名非法交易土地的行為；集體土地非法流轉(zhuǎn)和入市的行為。

3、非法改變土地用途。獲準用地的單位和個人，未按土地使用證書和土地出讓合同規(guī)定的用途使用土地的，如未經(jīng)批準，擅自將辦公用地、住宅用地改作經(jīng)營性用地的行為。

4、原劃撥用地現(xiàn)不符合劃撥使用條件，對不符合《劃撥用地目錄》范圍的用地，全面實行有償使用，并以出讓為主、租賃為輔。

5、閑置土地。單位和個人依法取得土地使用權后，未經(jīng)原批準用地的人民政府批準，一年未動工開發(fā)建設的，或已動工開發(fā)建設但開發(fā)建設的面積占應動工開發(fā)建設總面積不足1/3的，或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿一年的。

6、擅自改變?nèi)莘e率。建設單位和個人未經(jīng)原批準用地的人民政府批準，擅自擴大建設、增加建筑面積、改變?nèi)莘e率的行為。

7、出讓期限屆滿。有償使用國有土地的單位和個人，土地使用證書或土地出讓合同規(guī)定的土地使用年限到期而沒有依法辦理續(xù)期使用手續(xù)的行為。

三、治理整頓的政策界線

按照“尊重歷史，正視現(xiàn)實，依法整治，確保實效”的原則，依法依規(guī)處理各類土地違法問題。對違法征地、集體土地非法入市、非法轉(zhuǎn)讓土地、擅自改變土地用途、劃撥土地非法入市、土地閑置等嚴重違法行為，依法嚴肅查處。

對在9月30日前主動到縣國土資源局辦理相關手續(xù)補交費用的，從輕處罰；對在10月1日后清查發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)處理。

四、治理整頓土地市場秩序工作過程中，被檢查的單位或者個人必須主動提供有關土地權利的文件和資料，治理整頓土地市場工作人員有權進行查閱或者予以復制，有權進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測，有權責令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律法規(guī)的行為。

五、對阻撓治理整頓土地市場秩序工作的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、本通告自公布之日起執(zhí)行。