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第一章總則

第一條為加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行省市人民檢察院和市水利局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在石頭河水庫(kù)引水工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，規(guī)范工程計(jì)量、變更及價(jià)款結(jié)算，預(yù)防職務(wù)犯罪，特制定本辦法。

第二條工程價(jià)款結(jié)算辦法制定的依據(jù)：《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及《市石頭河水庫(kù)引水工程施工招標(biāo)文件》（商務(wù)文件、技術(shù)條款）、《市石頭河水庫(kù)引水工程施工投標(biāo)文件》、《市石頭河水庫(kù)引水工程監(jiān)理招標(biāo)文件》、《市石頭河水庫(kù)引水工程監(jiān)理投標(biāo)文件》和《市石頭河水庫(kù)引水工程施工合同》、《市石頭河水庫(kù)引水工程監(jiān)理合同》、《省市人民檢察院和市水利局關(guān)于在石頭河水庫(kù)引水工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施意見(jiàn)》。

第三條凡在本工程施工的10個(gè)施工單位、5個(gè)監(jiān)理單位，均適用本辦法。

第四條本辦法所稱(chēng)價(jià)款結(jié)算，是指對(duì)本工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程進(jìn)度付款、完工結(jié)算、最終結(jié)清的活動(dòng)。其中完工結(jié)算經(jīng)施工、監(jiān)理、業(yè)主單位審核后，提交審計(jì)部門(mén)審定，并以審計(jì)部門(mén)審計(jì)結(jié)論為主。

第五條本次價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

第二章工程單價(jià)及價(jià)款控制

第六條工程施工階段是投資控制的重要階段，通過(guò)嚴(yán)格的計(jì)量程序，計(jì)價(jià)方法，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，加強(qiáng)合同管理和索賠管理，結(jié)算審核和決算審計(jì)等方法和措施，控制工程投資。

第七條嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)包含的工程項(xiàng)目和工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)單價(jià)。合同外項(xiàng)目需要重新確定單價(jià)時(shí)，執(zhí)行以下原則：

1、合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；

2、合同《工程量清單》中有類(lèi)似于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，則參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)；

3、合同《工程量清單》中無(wú)類(lèi)似于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，由承包商按照工程內(nèi)容，選定適合的工程定額，參照投標(biāo)文件中人工、材料、機(jī)械、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重新編制單價(jià)，經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)核，上報(bào)業(yè)主單位審定。

第八條嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件（商務(wù)文件）《合同條款》中計(jì)量與支付的規(guī)定。

第九條嚴(yán)格按照變更程序操作。合同價(jià)格增減超過(guò)15%時(shí)，發(fā)包人有權(quán)與監(jiān)理人、承包人進(jìn)行合同價(jià)格調(diào)整。

第三章工程計(jì)量程序與方法

第十條工程量清單中的工程量是作為投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算工程量，不作為最終結(jié)算的工程量，用于結(jié)算的工程量是承包人實(shí)際完成的，并按合同及施工圖紙和國(guó)家有關(guān)計(jì)量規(guī)定進(jìn)行計(jì)量的工程量。

第十一條土方工程計(jì)量原則：工程項(xiàng)目開(kāi)工前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定完成原始地形的測(cè)繪以及計(jì)量起始位置地形圖的測(cè)繪，并審核測(cè)繪成果，根據(jù)測(cè)繪成果和施工圖計(jì)算土方工程量。

1、要求開(kāi)挖斷面必須符合施工圖設(shè)計(jì)，不能出現(xiàn)超挖和欠挖現(xiàn)象。

2、對(duì)工程因地質(zhì)變化，需要變更設(shè)計(jì)時(shí)，必須由施工單位提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表確定簽字后，報(bào)業(yè)主單位審定。

第十二條結(jié)構(gòu)工程計(jì)量原則：按照設(shè)計(jì)施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)量。

第十三條工程計(jì)量前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包人計(jì)量人員的資格和計(jì)量?jī)x器設(shè)備的精度情況，審定計(jì)量的程序和方法。

第十四條在接到承包人計(jì)量申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查計(jì)量項(xiàng)目、范圍、方式，審核承包人提交的計(jì)量所需的資料、工程計(jì)量已具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，或不具有計(jì)量條件時(shí)，應(yīng)督促承包人進(jìn)行修改和調(diào)整，直至符合計(jì)量條件要求，方可同意進(jìn)行計(jì)量。

第十五條監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同承包人共同進(jìn)行工程計(jì)量；或監(jiān)督承包人的計(jì)量過(guò)程，確認(rèn)計(jì)量結(jié)果；或依據(jù)施工合同約定進(jìn)行復(fù)核。

第十六條甲方對(duì)監(jiān)理確認(rèn)的計(jì)量進(jìn)行復(fù)核，或在監(jiān)理計(jì)量過(guò)程中，甲方駐工地代表一同參加確認(rèn)工程量。

第十七條在付款申請(qǐng)簽認(rèn)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)支付工程量匯總成果進(jìn)行詳細(xì)審查。

第十八條監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程計(jì)量成果負(fù)責(zé)，必須重新進(jìn)行復(fù)核、計(jì)量，進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。

第十九條當(dāng)承包人完成了每個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的全部工程量后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要求承包人與其共同對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總和總體量測(cè)，或按照施工圖紙重新計(jì)算工程量，核實(shí)該項(xiàng)目的最終計(jì)量工程量。

第二十條本工程各個(gè)項(xiàng)目的計(jì)量方法應(yīng)按招標(biāo)文件《技術(shù)條款》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章工程價(jià)款結(jié)算與支付

第二十一條工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理:

（1）發(fā)包人收到監(jiān)理人付款證書(shū)并審批后，在資金到位情況下，支付給承包方。若發(fā)包人資金暫時(shí)不到位，可推遲付款。承包人應(yīng)繼續(xù)施工，不能拖延工期。

（2）工程進(jìn)度付款的支付比例為進(jìn)度款總額的70%。

（3）工程竣工驗(yàn)收后支付進(jìn)度款的25%。

（4）工程保修期滿(mǎn)后支付5%。

第二十二條合同未作約定的，發(fā)、承包雙方依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：

（一）國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（二）施工、監(jiān)理合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；

（三）其他可依據(jù)的材料。

第二十三條付款申請(qǐng)和審查應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、只有計(jì)量結(jié)果被認(rèn)可，監(jiān)理機(jī)構(gòu)方可受理承包人提交的付款申請(qǐng)。

2、承包人應(yīng)按照規(guī)范表格式樣，在施工合同約定的期限內(nèi)填報(bào)付款申請(qǐng)報(bào)表。

3、監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接到承包人付款申請(qǐng)后，應(yīng)在施工合同約定時(shí)間內(nèi)完成審核。付款申請(qǐng)應(yīng)符合以下要求。

1）付款申請(qǐng)表填寫(xiě)符合規(guī)定，證明材料齊全。

2）申請(qǐng)付款項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容、方式符合施工合同約定。

3）質(zhì)量檢驗(yàn)簽證齊備。

4）工程計(jì)量有效、準(zhǔn)確。

5）付款單價(jià)及合價(jià)無(wú)誤。

4、因承包人申請(qǐng)資料不全或不符合要求，造成付款證書(shū)簽證延誤，由承包人承擔(dān)責(zé)任。未經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽字確認(rèn)，發(fā)包人不予支付任何工程款項(xiàng)。

第二十四條工程進(jìn)度款支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

1、工程價(jià)款按進(jìn)度支付。在施工過(guò)程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包人提出的付款申請(qǐng)，同意后簽發(fā)工程價(jià)款支付證書(shū)。支付比例為進(jìn)度款的70%。

2、工程價(jià)款支付申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：

1）本次已完成并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)的工程項(xiàng)目應(yīng)付金額。

2）經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)的計(jì)日工的應(yīng)付金額。

3）承包人應(yīng)有權(quán)得到的其他金額。

4）保留金扣留金額。

5）合同雙方爭(zhēng)議解決后的相關(guān)支付金額。

3、工程價(jià)款月支付屬工程施工合同的中間支付，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可按照施工合同的約定，對(duì)中間支付的金額進(jìn)行修正和調(diào)整，并簽發(fā)付款證書(shū)。

第二十五條計(jì)日工支付應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)可指示承包人以計(jì)日工方式完成一些未包括在施工合同中的特殊的、零星的、漏項(xiàng)的或緊急的工作內(nèi)容。在指示下達(dá)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和督促承包人按指示的要求實(shí)施，完成后確認(rèn)其計(jì)日工工作量，并簽發(fā)有關(guān)付款證明。

2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)在下達(dá)指示前應(yīng)取得發(fā)包人批準(zhǔn)。承包人可將計(jì)日工支付隨工程價(jià)款月支付一同申請(qǐng)。

第二十六條保留金支付應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、監(jiān)理人應(yīng)從第一個(gè)月開(kāi)始，在給承包人的月進(jìn)度付款中扣留按專(zhuān)用合同條款規(guī)定的5%作為保留金，直至扣留的總額達(dá)到合同條款規(guī)定的合同價(jià)格的5%時(shí)為止。

2、合同項(xiàng)目完工并簽發(fā)工程移交證書(shū)之后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定的程序和數(shù)額簽發(fā)保留金付款證書(shū)，發(fā)包人將保留金總額的一半支付給承包人。

2、當(dāng)工程保修期滿(mǎn)之后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)剩余的保留金付款證書(shū)。如果監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為還有部分剩余缺陷工程需要處理，報(bào)發(fā)包人同意后，可在剩余的保留金付款證書(shū)中扣留與處理工作所需費(fèi)用相應(yīng)的保留金余款，直到工作全部完成后再支付剩余的保留金。

第二十七條完工支付應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核承包人在收到工程移交證書(shū)后提交的完工付款申請(qǐng)及支持性資料，簽發(fā)完工付款證書(shū)，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

2、審核內(nèi)容包括：

1）到移交證書(shū)上注明的完工日期止，承包人按施工合同約定累計(jì)完成的工程金額。

2）承包人認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額。

3）發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣除和其他金額。

第二十八條最終支付應(yīng)符合下列規(guī)定：

1、監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核承包人在收到保修責(zé)任終止證書(shū)后提交的最終付款申請(qǐng)及結(jié)清單，簽發(fā)最終付款證書(shū)，報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

2、審核內(nèi)容包括：

1)承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)已完成的全部工程金額。

2)承包人認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額。

3)發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣除和其他金額。

第五章工程變更管理

第二十九條嚴(yán)格控制工程變更。工程變更包括設(shè)計(jì)變更和施工變更。

第三十條工程變更指令由業(yè)主單位或業(yè)主授權(quán)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)后發(fā)出。

第三十一條工程變更可以由業(yè)主單位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，也可以由設(shè)計(jì)單位或工程承建單位提出變更要求和建議，報(bào)經(jīng)業(yè)主單位審查。

第三十二條工程變更的申報(bào)、聯(lián)系、要求、審查、批準(zhǔn)、發(fā)出等過(guò)程與依據(jù)文件，均必須是有效的書(shū)面文件，并按工程合同文件規(guī)定的程序進(jìn)行。

第三十三條當(dāng)認(rèn)為原設(shè)計(jì)文件、技術(shù)條件或施工狀態(tài)已不適應(yīng)工程現(xiàn)場(chǎng)與施工進(jìn)展時(shí)：

1、業(yè)主單位可依據(jù)工程承建合同文件有關(guān)規(guī)定發(fā)出工程變更指令。

2、設(shè)計(jì)單位可依據(jù)業(yè)主單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求，或自行根據(jù)工程進(jìn)展提出工程變更建議。

3、設(shè)計(jì)單位可依據(jù)有關(guān)法規(guī)或合同文件規(guī)定在責(zé)任與權(quán)限范圍內(nèi)提出對(duì)工程設(shè)計(jì)文件的修改通知。

4、工程承建單位可依據(jù)業(yè)主單位或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示，或根據(jù)施工進(jìn)展自行提出對(duì)工程施工的變更建議。

第三十四條變更的范圍和內(nèi)容

在履行合同過(guò)程中，監(jiān)理人可根據(jù)工程的需要指示承包人進(jìn)行以下各種類(lèi)型的變更。沒(méi)有監(jiān)理人的指示，承包人不得擅自變更。

1、增加、減少或取消合同中任何一項(xiàng)工作內(nèi)容；

2、改變合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)；

3、改變工程建筑物的形式、基線(xiàn)、標(biāo)高、位置或尺寸。

第三十五條變更的申報(bào)要求及內(nèi)容

1、工程承建單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交的施工變更建議書(shū)，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1）變更的原因及依據(jù)。

2）變更的內(nèi)容及范圍。

3）變更工程量清單（包括工程量、引用單價(jià)、變更后合同價(jià)格以及引起的施工項(xiàng)目合同價(jià)格增加或減少總額）。

4）變更項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃（包括施工方案、施工進(jìn)度以及對(duì)合同控制進(jìn)度目標(biāo)和完工工期的影響）。

5）為監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主單位能對(duì)變更建議進(jìn)行有效審查與批準(zhǔn)所必須提交的圖紙與資料。

2、設(shè)計(jì)單位向業(yè)主單位提交的工程變更建議書(shū)內(nèi)容要求，業(yè)主單位或勘察設(shè)計(jì)合同未另行規(guī)定的，參照上述1中的內(nèi)容要求執(zhí)行。

第三十六條監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接受設(shè)計(jì)單位或工程承建單位的變更通知或變更建議后，對(duì)變更項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性、可靠性進(jìn)行技術(shù)審查；對(duì)工程量清單及經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審查；對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃及對(duì)合同工期影響進(jìn)行審查。

第三十七條監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出本項(xiàng)工程變更的審查意見(jiàn)，連同工程變更建議書(shū)報(bào)送業(yè)主單位審查批準(zhǔn)。

第三十八條計(jì)日工

（1）監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)可以通知承包人以計(jì)日工的方式，進(jìn)行任何一項(xiàng)變更工作。其金額應(yīng)按承包人在投標(biāo)文件中提出，并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后列入合同文件的計(jì)日工項(xiàng)目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

（2）采用計(jì)日工計(jì)量的任何一項(xiàng)工作，應(yīng)列入備用金中支付，承包人應(yīng)在該項(xiàng)變更實(shí)施過(guò)程中，每天提交以下報(bào)表和有關(guān)憑證報(bào)送監(jiān)理人審批。

1）項(xiàng)目名稱(chēng)、工作內(nèi)容和工作數(shù)量；

2）投入該項(xiàng)目的所有人員姓名、工種、級(jí)別和耗用工時(shí)；

3）投入該項(xiàng)目的材料種類(lèi)和數(shù)量；

4）投入該項(xiàng)目的設(shè)備型號(hào)、臺(tái)數(shù)和耗用工時(shí)；

5）監(jiān)理人要求提交的其它資料和憑證。

（3）計(jì)日工項(xiàng)目由承包人按月匯總后列入月進(jìn)度付款申請(qǐng)單中，由監(jiān)理人復(fù)核簽證后按月支付給承包人，直至該項(xiàng)目全部完工為止。