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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)科學(xué)研究與發(fā)展資金（以下簡(jiǎn)稱研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》和《市科學(xué)研究與發(fā)展資金管理辦法》，結(jié)合我區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱研發(fā)資金是指列入?yún)^(qū)科技局科技計(jì)劃并由區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的科技項(xiàng)目資金。重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化及科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。

第三條研發(fā)資金管理堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估（評(píng)審）、重點(diǎn)突出、公平競(jìng)爭(zhēng)和?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行項(xiàng)目管理預(yù)決算制度和合同制管理，由區(qū)科技局和區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)。

第二章使用范圍

第四條研發(fā)資金主要用于以下方面：

1.新產(chǎn)品試制、新技術(shù)新工藝研究開發(fā)及推廣應(yīng)用；

2.高新技術(shù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；

3.科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推廣；

4.社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范；

5.科學(xué)技術(shù)交流合作、科普宣傳和軟科學(xué)研究；

6.獲國(guó)家省市科技資金資助的項(xiàng)目配套資金；

7.科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

第五條研發(fā)資金開支范圍包括科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。

第六條科技計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在研究與開發(fā)過程中的直接和間接費(fèi)用。一般包括人員費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、實(shí)驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

人員費(fèi)：指為直接參加項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員，并按照規(guī)定在項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

儀器設(shè)備費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。

能源材料費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。

實(shí)驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。

差旅費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，為項(xiàng)目研究開發(fā)而進(jìn)行的國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。

其他相關(guān)費(fèi)用：指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用。

第七條項(xiàng)目管理費(fèi)是指區(qū)科技局在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理過程中，為履行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，從研發(fā)資金中提取的管理費(fèi)，即包括科技項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、評(píng)估、計(jì)劃編制、跟蹤檢查和鑒定、驗(yàn)收等過程中支付的費(fèi)用，其總額不超過當(dāng)年區(qū)研發(fā)資金總額的3%。該費(fèi)用由區(qū)科技局負(fù)責(zé)具體管理和使用，企業(yè)不得從研發(fā)資金中提取管理費(fèi)。

第三章使用條件及投入方式

第八條申請(qǐng)、使用研發(fā)資金的條件是：項(xiàng)目列入當(dāng)年科技計(jì)劃；項(xiàng)目承擔(dān)單位具有法人資格，納稅關(guān)系在新城區(qū)；有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范、真實(shí)；項(xiàng)目配套的自籌資金落實(shí)。

第九條根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目特點(diǎn)和管理實(shí)際，研發(fā)資金使用方式分別以無償資助（包括貸款貼息）、引導(dǎo)資金或資本金投入的方式給予支持。引導(dǎo)資金屬于無息借款性質(zhì)，以引導(dǎo)其他資本投入為主要目的，原則上可以依法轉(zhuǎn)讓，或者采取合作經(jīng)營(yíng)的方式，在規(guī)定期限內(nèi)依法回收投資。

無償資助：主要支持科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的項(xiàng)目、自主創(chuàng)新項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化推廣；區(qū)級(jí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展科技示范項(xiàng)目；軟課題研究和企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)等科技計(jì)劃項(xiàng)目。無償資助項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金一般應(yīng)達(dá)到投資總額的20%以上。

引導(dǎo)資金：重點(diǎn)圍繞重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，用于支持科技成果產(chǎn)業(yè)化的科技研究與發(fā)展。根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)、市場(chǎng)和管理情況確定投入研發(fā)資金引導(dǎo)資金的金額和比例。該類科研項(xiàng)目完成后，按合同約定回收引導(dǎo)資金。

資本金投入：主要用于支持具有較廣的創(chuàng)新內(nèi)涵、較高的創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、風(fēng)險(xiǎn)性較大但可望形成新興產(chǎn)業(yè)的重大科技產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目。資本金投入以引導(dǎo)其他資本投入為主要目的，原則上可以依法轉(zhuǎn)讓，或者采取合作經(jīng)營(yíng)的方式，在規(guī)定期限內(nèi)依法回收投資。

引導(dǎo)資金和資本金投入由區(qū)科技局和區(qū)財(cái)政局共同委托專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，回收和轉(zhuǎn)讓退出的資本金納入研發(fā)資金管理，繼續(xù)支持科技事業(yè)的發(fā)展。

第四章管理職責(zé)與分工

第十條區(qū)科技局是新城區(qū)科技行政主管部門，其主要職責(zé)是：

1.研究確定研發(fā)資金的使用原則和重點(diǎn)支持的科技產(chǎn)業(yè)方向；

2.編制年度研發(fā)資金的總預(yù)算和總決算；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目指南、組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審招標(biāo)和編制年度科技計(jì)劃（研發(fā)資金使用計(jì)劃），對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十一條區(qū)財(cái)政局是研發(fā)資金的監(jiān)管部門，其主要職責(zé)是：

1.負(fù)責(zé)研發(fā)資金預(yù)算審核和批復(fù)；

2.參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審工作；

3.會(huì)同區(qū)科技局下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，辦理研發(fā)資金財(cái)政撥付手續(xù)；

4.監(jiān)督檢查研發(fā)資金的使用、管理和執(zhí)行情況。

第十二條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任：

1.編制申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目研發(fā)資金預(yù)決算；

2.落實(shí)項(xiàng)目約定的匹配資金和其他配套條件；

3.對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金進(jìn)行專戶管理及核算；

4.接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)；

5.按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第五章研發(fā)資金的撥付與管理

第十三條研發(fā)資金實(shí)行合同制管理，科技項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，區(qū)科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《新城區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》。

第十四條無償資助研發(fā)資金由區(qū)財(cái)政局依據(jù)區(qū)科技計(jì)劃文件撥付到區(qū)科技局，區(qū)科技局依據(jù)科技計(jì)劃文件和《新城區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書》撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)未按合同書執(zhí)行的項(xiàng)目將終止撥款，余款納入研發(fā)資金管理。

第十五條引導(dǎo)資金使用的研發(fā)資金在科技計(jì)劃下達(dá)后，由區(qū)科技局將撥款單和合同（任務(wù)）書送區(qū)財(cái)政局審核并撥入委托的專門機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)財(cái)政局和區(qū)科技局撥款通知，將研發(fā)資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位并進(jìn)行管理。

第十六條科技計(jì)劃下達(dá)后，根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施特點(diǎn)等情況分批劃撥。未結(jié)研發(fā)資金計(jì)劃項(xiàng)目的結(jié)余資金，在本年度年底前全部轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)科技局，可于下年度按原管理審批程序撥付使用。已完成并通過驗(yàn)收的研發(fā)資金結(jié)余資金，可留給項(xiàng)目承擔(dān)單位，用于補(bǔ)助科學(xué)研究與發(fā)展支出，不得挪做它用。因特殊原因，研發(fā)資金使用需要延期、調(diào)整或減免償還的，科技計(jì)劃承擔(dān)（依托）單位必須提交書面報(bào)告，報(bào)區(qū)科技局商區(qū)財(cái)政局審核、批準(zhǔn)。

第十七條區(qū)科技局對(duì)以引導(dǎo)資金方式使用的研發(fā)資金，嚴(yán)格按照合同約定回收。對(duì)不償還研發(fā)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，必要時(shí)追究法律責(zé)任。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的研發(fā)資金開支范圍使用資金，不得拆借和隨意改變用途。區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局共同負(fù)責(zé)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位收到無償資助資金，貸記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目。項(xiàng)目完成后，形成固定資產(chǎn)部分，結(jié)轉(zhuǎn)到“資本公積——撥款轉(zhuǎn)入”科目，未形成固定資產(chǎn)的其他開支，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收后進(jìn)行核銷。

第二十條用研發(fā)資金購置的固定資產(chǎn)，必須納入研發(fā)資金承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算和管理。

第二十一條用于科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的研發(fā)資金只能用于購買設(shè)備和軟件。所購設(shè)備和軟件屬政府采購范圍的，由區(qū)科技局會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位向政府采購部門申報(bào)采購，所形成的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在項(xiàng)目驗(yàn)之前為政府所有；不屬政府采購范圍的實(shí)行報(bào)賬制。

第二十二條項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理有關(guān)程序報(bào)經(jīng)區(qū)科技局批準(zhǔn)，將剩余科技研發(fā)資金歸還區(qū)科技局，剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。對(duì)未按合同（任務(wù)）書執(zhí)行的項(xiàng)目將終撥款，并收回部分或全部已撥資金，重新安排研發(fā)資金使用計(jì)劃。

第二十三條項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況總結(jié)報(bào)告。

第六章監(jiān)督檢查

第二十四條區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織對(duì)研發(fā)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立研發(fā)資金使用情況追蹤問效、績(jī)效考評(píng)體系，考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查

重要依據(jù)。

第二十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中，存在弄虛作假、截留、擠占、浪費(fèi)、惡意騙取財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的，一經(jīng)查實(shí)，區(qū)科技局可根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追回資等措施，并在三年內(nèi)不再接受該單位項(xiàng)目申報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其將研發(fā)資金原額退回，并提請(qǐng)其主管上級(jí)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條參與評(píng)審的專家利用評(píng)審機(jī)會(huì)弄虛作假、以權(quán)謀私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消評(píng)審資格；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。研發(fā)資金管理人員違反本辦法，致使工作出現(xiàn)失誤，給國(guó)家造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。