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為加大招商引資力度，加快實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我縣招商引資工作提出如下意見：

一、解放思想，增強(qiáng)做好招商引資工作的緊迫感和責(zé)任感

招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動器。魯山作為內(nèi)陸山區(qū)貧困縣，既具有資源、區(qū)位、人力等方面的優(yōu)勢和潛力，同時又面臨著資金、信息、技術(shù)、人才的匱乏和不足。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提前全面建設(shè)小康目標(biāo)，我們面臨著繁重的歷史任務(wù)。要加快魯山經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須抓住機(jī)遇，走大開放、大開發(fā)的路子，借助海內(nèi)外資金和技術(shù)，把我縣資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因此，招商引資是促進(jìn)魯山經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必由之路。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以實(shí)現(xiàn)雙贏為目的，牢固樹立“吃虧就是解放思想，讓利就是更新觀念”的新理念，克服怕?lián)L(fēng)險，怕落埋怨的畏難情緒。通過走出去、請進(jìn)來，內(nèi)引外聯(lián)等措施，積極鼓勵縣內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、大客商在魯投資，以大招商促進(jìn)大開放、大發(fā)展。要強(qiáng)化“親商、尊商、安商、富商”觀念，在全縣上下形成“投資者是上帝、引資者是功臣”的共識。全縣各級各部門和廣大黨員干部，都要把招商引資工作作為長期的主要的工作來抓，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的責(zé)任感和事業(yè)心，動員方方面面的力量，調(diào)動一切積極因素，形成全黨動手、全民參與的工作局面，確保招商引資見到實(shí)效。新聞宣傳部門要加大對招商引資工作的宣傳力度，廣泛深入地宣傳我縣招商引資的各項政策及工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營造濃厚輿論氛圍。要建立健全招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，將招商引資目標(biāo)分解到單位，落實(shí)到人頭。真正做到：凡是招商引資的項目都有專人爭取，凡是招商引資的成果都有專人落實(shí)，凡是招商引資的功臣都能受到重獎，凡是破壞招商引資的人和事都受到嚴(yán)厲查處。

二、發(fā)揮政策效應(yīng)，增強(qiáng)對投資者的吸引力

修訂完善《魯山縣招商引資獎勵辦法》、《魯山縣鼓勵外來投資優(yōu)惠辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)招商引資工作的決定》，對投資者在土地、稅收、審批、行政服務(wù)等方面提供優(yōu)惠待遇。

用足用活國家稅收政策。在認(rèn)真兌現(xiàn)國家出臺的對于外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，出臺更加優(yōu)惠的稅收獎勵政策，對外來投資和縣內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)納稅增長部分(地方留成部分)按比例由縣財政予以獎勵。稅務(wù)部門要積極協(xié)助企業(yè)辦理各種稅收減免手續(xù)。

調(diào)整有關(guān)土地規(guī)費(fèi)征收辦法，實(shí)行多種供地方式。對一次性支付土地出讓金有困難的項目，可以分期付款；也可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，采取土地租賃、農(nóng)民集體土地作價入股等方式使用土地。在我縣投資建設(shè)3000萬元以上生產(chǎn)型企業(yè)的，投資城鎮(zhèn)供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公用事業(yè)的項目，由縣財政將其交納土地出讓金縣留部分(凈收益)；全額獎勵給企業(yè)，扶持該企業(yè)發(fā)展；對吸納勞動力多、規(guī)模較大且對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有積極影響的項目，建設(shè)用地可采取政府供地的方式解決。高新技術(shù)項目、特大型項目，可采取一事一議的辦法，給予更加優(yōu)惠的條件。

積極運(yùn)用財政政策支持企業(yè)發(fā)展。對于企業(yè)納稅額達(dá)到一定規(guī)模的，對企業(yè)及其法人代表給予褒獎，可授予“納稅大戶”、“明星企業(yè)家”、“功勛企業(yè)家”等’榮譽(yù)稱號；按照有關(guān)規(guī)定推薦為人大代表、政協(xié)委員的人選及優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員；貢獻(xiàn)突出的(年繳納稅收地方留成部分超過500萬元以上者)，為企業(yè)法人代表解決一名財政供應(yīng)指標(biāo)，并獎勵價值20萬元以上的轎車一輛或同等價值的住房一套。在我縣投資建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資額達(dá)到一定規(guī)模的，從經(jīng)營或獲利之日起，在一定期限內(nèi)，由受益地方按企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)大小給予一定的獎勵；外來投資企業(yè)用實(shí)現(xiàn)利潤進(jìn)行再投資的，由受益地方按其再投資部分已繳納的地方所得稅給予一定比例的獎勵。

鼓勵機(jī)關(guān)干部投資興辦企業(yè)，2年內(nèi)可以脫離工作崗位，其身份、工資、職務(wù)、待遇不變，2年期滿后，可自主決定去留。鼓勵機(jī)關(guān)干部帶著招商引資的任務(wù)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)或務(wù)工。發(fā)揮外出務(wù)工人員和魯山籍在外工作人員招商引資和投資興業(yè)的積極性。重獎?wù)猩桃Y有功人員，調(diào)動社會各界招商引資的積極性?？h財政預(yù)算每年安排專項資金用于對招商引資的獎勵。對在招商引資工作中做出突出成績的單位和個人，按照《魯山縣招商引資獎勵辦法》予以獎勵，對引來項目固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的，視為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)者，主要引資人屬國家干部的，給予優(yōu)先提拔重用。

三、拓寬招商引資領(lǐng)域，改進(jìn)招商引資方式

實(shí)行全方位對外開放。加快投資者對我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、商品流通、環(huán)保、生態(tài)等領(lǐng)域的項目進(jìn)行投資；積極鼓勵城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、信息咨詢、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的對外開放。鼓勵各類投資者采取合資、合作、獨(dú)資、設(shè)備租賃等方式投資，以兼并、收購、參股、控股等形式參與國有企業(yè)的資產(chǎn)重組。努力形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局。

要堅持以環(huán)境招商、項目招商和資源招商為重點(diǎn)，依據(jù)我縣優(yōu)勢，認(rèn)真編制項目，以引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大財團(tuán)為主攻方向，調(diào)動一切積極因素，吸引外資重點(diǎn)投向支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)，培育壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真開展資源調(diào)查，澄清我縣煤炭、鋁釩土、水泥灰?guī)r、耐火粉土、磷礦、石墨、鐵礦石、溫泉等資源存量，在此基礎(chǔ)上用好用活資源，依托資源招商，吸引區(qū)外資金。要加快企業(yè)改制和資產(chǎn)重組步伐，積極盤活存量資產(chǎn)，利用現(xiàn)有生產(chǎn)要素吸引外來投資?？h有關(guān)部門對擬改制企業(yè)要統(tǒng)一整理基本情況，通過各種途徑，對外廣泛宣傳，讓縣內(nèi)外客商充分了解擬改制企業(yè)的狀況，有選擇地參與我縣的企業(yè)改制。改進(jìn)招商引資方式，創(chuàng)新招商機(jī)制。各職能部門要把辦事程序、法規(guī)文件，專門整理，廣泛印發(fā)，大力宣傳，樹立開放魯山、誠信魯山的良好形象；動員全縣各方面的力量全面招商，積極探索以情招商、以商招商、委托招商等形式，擴(kuò)展招商通道，通過世界劉氏(尋根)聯(lián)誼大會和不同形式的魯山籍在外人員聯(lián)誼會，利用鄉(xiāng)情、親情，樹立形象，廣交朋友，招商引資。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位擬定的招商項目或合作意向，要報縣招商局備案。重點(diǎn)項目要由招商局組織咨詢論證，可組織專門招商小組，到有關(guān)地區(qū)和企業(yè)有針對性地招商。要靈活運(yùn)用市場機(jī)制，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)招商引資的積極性，通過調(diào)動和利用社會各方面的力量，降低招商成本；要不斷充實(shí)完善招商引資項目庫，及時更新，擴(kuò)展網(wǎng)上信息招商的通道；支持辦好現(xiàn)有企業(yè)，以商引商。

四、改善投資環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力

建立投資服務(wù)體系，提高政府辦事效率。縣委、縣政府成立三大服務(wù)中心，專門對投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，一是成立縣外來投資服務(wù)中心，設(shè)在縣招商局，主要職責(zé)是對外來投資者提供政策法規(guī)咨詢，項目審批，協(xié)調(diào)處理對外關(guān)系等，對重點(diǎn)項目實(shí)行服務(wù)制，全程外來投資企業(yè)前期工作的各項事宜；二是成立縣行政服務(wù)中心，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)辦理項目審批、收費(fèi)、辦證等事宜；從項目審批、證照辦理到企業(yè)建成運(yùn)作，實(shí)行“一站式”辦公，一個窗口對外，一條龍服務(wù)，在承諾日內(nèi)辦結(jié)。三是成立縣行政效能監(jiān)察中心，與優(yōu)化辦合署辦公，設(shè)在縣紀(jì)委(監(jiān)察局)，負(fù)責(zé)受理投訴案件、檢查督導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦、調(diào)查處理等項工作。對投資者的投訴、舉報，建立快速反應(yīng)處理機(jī)制，設(shè)立專門電話，24小時值班，一旦受理投訴案件，從快從重查處。通過三大服務(wù)中心的成立，為投資者提供快捷高效全方位的服務(wù)。減免行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁“四亂”(即亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查；亂罰款)行為；對所有企業(yè)均實(shí)行統(tǒng)一集中收費(fèi)，總額控制。實(shí)行收費(fèi)明白卡和收繳分離制度，杜絕亂收費(fèi)。新建和新改制的生產(chǎn)型企業(yè)、固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的其它類型的項目或企業(yè)，三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。各職能部門要寓檢查管理于為企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)之中，原則上只檢查不罰款，對確有問題的企業(yè)，可先予以警告，限期整改，屢教不改者，報縣優(yōu)化辦同意，并經(jīng)主管副縣長批準(zhǔn)后，依法處理。對外來投資企業(yè)發(fā)放外商維權(quán)明白卡，持卡外商享受優(yōu)惠待遇。

嚴(yán)厲打擊走私、制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。整頓市場秩序，清除各種市場障礙，堅決制止封閉、壟斷、欺詐等不正當(dāng)行為，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加快建設(shè)社會信用體系，營造誠信為本的市場氛圍。加大對地痞、村霸、路霸的打擊力度，對干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。實(shí)行行政環(huán)境承諾制度。各職能部門年初要制訂對企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的具體措施，經(jīng)縣優(yōu)化辦審核后，公開作出承諾，做到有諾必踐。

實(shí)行投資環(huán)境評價制度?？h優(yōu)化辦組織有關(guān)部門、企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員等，每半年對政府職能部門開展一次綜合評議。依據(jù)評議結(jié)果，對先進(jìn)單位進(jìn)行表彰；對因工作不力，年度綜合評議不滿意率超過40％的，對單位一把手予以免職；屬于垂直管理單位的，向其上級主管部門通報，建議對單位一把手調(diào)離或免職。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保招商引資各項任務(wù)的完成

縣委、縣政府成立招商引資委員會，由縣里主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，計劃、經(jīng)貿(mào)、招商、財政、稅務(wù)、審計、國土資源、勞動等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)任成員。下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣招商局。委員會組織有關(guān)部門專業(yè)人員、經(jīng)濟(jì)和政策研究人員、企業(yè)家等組成經(jīng)濟(jì)專家顧問團(tuán)，負(fù)責(zé)對全縣招商引資政策、重大項目和問題的咨詢研究、處理與服務(wù)。對重大投資項目，縣里統(tǒng)一組織專業(yè)班子、專門力量，予以辦理。

實(shí)行招商引資分級負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要固定一名正職專職負(fù)責(zé)招商引資工作，抽出三分之一以上的工作人員從事招商活動，不再承擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的其他工作任務(wù)；要對每個招商引資人員確定目標(biāo)任務(wù)?？h直各單位要明確一名副職專抓招商引資工作，抽出三分之一以上的工作人員專職從事招商引資活動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要努力完成縣委、縣政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，完成或超額完成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)提拔重用的重要依據(jù)，從政治上、物資上給予重獎。對投資總額在500萬元以上的項目，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直有關(guān)單位一把手對所引進(jìn)的投資項目全程服務(wù)，并負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)；對投資總額在500萬元以下50萬元以上的項目，由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位招來的項目，縣里實(shí)行統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌安排，不論該項目是否放在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本單位區(qū)域內(nèi)，都按該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、該單位招商引資的任務(wù)對待。招商引資項目建成投產(chǎn)后，所繳稅收地方留成部分按一定比例獎勵招商引資的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或單位，第一年獎勵80％，第二年獎勵60％，第三年獎勵50％。同時，對項目所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))給予一定的獎勵。

加大督查力度，建立通報制度?？h委、縣政府每兩個月聽取一次招商引資的匯報，排出名次，及時總結(jié)表彰，對落后單位進(jìn)行通報。將招商引資工作的成效納入干部政績考核內(nèi)容，每年年終由縣委、縣政府組織有關(guān)部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果在全縣通報。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位要從戰(zhàn)略大局出發(fā)，把招商引資工作做為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員一齊抓，切實(shí)抓緊抓好。要認(rèn)真研究招商引資的整體規(guī)劃、工作目標(biāo)和政策措施，抓緊培養(yǎng)選拔熟悉對外開放和招商引資的高素質(zhì)人才。要把項目建設(shè)和招商引資工作緊密結(jié)合起來，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，通過好的項目促進(jìn)招商引資。各職能部門要顧全大局、相互配合、通力協(xié)作、形成合力，共同開創(chuàng)我縣招商引資工作的新局面。