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各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、單位：

為全面提升調(diào)查研究工作的質(zhì)量和水平，更好地為建設(shè)現(xiàn)代化幸福提供決策服務(wù)，根據(jù)全省政府系統(tǒng)調(diào)研工作會(huì)議精神及《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作的意見》（政發(fā)〔〕54號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)新形勢下加強(qiáng)調(diào)研工作的責(zé)任感和緊迫感

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。當(dāng)前，我市已進(jìn)入轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，既面臨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，迎難而上，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解危機(jī)、破解難題中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，對調(diào)研工作提出了新的更高要求。市第十四次黨代會(huì)和市第十六屆人大一次會(huì)議繪就了凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、加快建設(shè)現(xiàn)代化幸福的宏偉藍(lán)圖，提出了今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作重點(diǎn)，在堅(jiān)持生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開放，建設(shè)先進(jìn)文化，增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)新社會(huì)管理等方面，有許多重大課題需要深入調(diào)查研究。各級(jí)各部門、單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深入調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題、本轄區(qū)本部門工作中需要解決的重點(diǎn)問題以及涉及廣大人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別要加強(qiáng)對深層次問題的研究，探索從體制機(jī)制上解決問題的辦法和途徑，總結(jié)推廣干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，提高科學(xué)判斷形勢、駕馭全局工作、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。各級(jí)政府調(diào)研機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)的重要職責(zé)，要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，深入調(diào)查，潛心研究，努力提供更多有分量、有價(jià)值的調(diào)研成果，更加主動(dòng)地發(fā)揮好參謀助手作用。

二、明確加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作的總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市第十四次黨代會(huì)和市第十六屆人大一次會(huì)議精神，按照服務(wù)中心工作、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層群眾的指導(dǎo)思想，圍繞中心抓調(diào)研，圍繞大局出思路，圍繞難點(diǎn)求突破，積極謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的工作思路、具體辦法和政策措施，努力形成一批立意高、分量重、針對性強(qiáng)的調(diào)研成果，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)研工作的戰(zhàn)略性、前瞻性和實(shí)效性，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支持。要把選準(zhǔn)調(diào)研方向和重點(diǎn)作為抓好調(diào)研工作的首要環(huán)節(jié)，把服務(wù)決策作為抓好調(diào)研工作的中心，把整合資源作為抓好調(diào)研工作的重要渠道，把改進(jìn)文風(fēng)作為抓好調(diào)研工作的重要舉措，努力提高調(diào)研工作質(zhì)量和水平。

三、建立完善調(diào)研工作制度

一是重要決策調(diào)研論證制度。各級(jí)各部門、單位要建立完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策咨詢機(jī)制和決策論證制度，凡是決策重大問題、出臺(tái)重要文件和召開重要會(huì)議，事先必須進(jìn)行調(diào)查研究，提高決策的準(zhǔn)確性。對事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局性問題，事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面廣、影響較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提交政府常務(wù)會(huì)議的重大決策方案，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、充分咨詢論證等程序，并把調(diào)研情況作為議題審定的重要依據(jù)。

二是經(jīng)常性調(diào)查研究制度。各級(jí)各部門、單位要建立健全調(diào)查研究制度，制訂和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃，促進(jìn)調(diào)研工作經(jīng)?；⒅贫然涂茖W(xué)化。每年年初要制訂年度調(diào)研計(jì)劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確完成時(shí)限和責(zé)任人，形成一批高質(zhì)量高水平的研究成果。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，各級(jí)政府組成人員每年要牽頭完成2個(gè)以上重點(diǎn)調(diào)研課題，拿出不少于2個(gè)月的時(shí)間深入基層，了解社情民意，探求解決實(shí)際問題的辦法。主要負(fù)責(zé)同志要親自主持對發(fā)展全局有重要指導(dǎo)作用的重大課題調(diào)研。

三是調(diào)研課題分類管理制度。全市政府系統(tǒng)調(diào)研課題分為重大調(diào)研課題和專項(xiàng)調(diào)研課題，實(shí)行分類管理。市政府重大調(diào)研課題每年年初由市政府調(diào)研室根據(jù)市里的中心工作，在充分征求市政府領(lǐng)導(dǎo)和各方面意見的基礎(chǔ)上提出，并牽頭組織實(shí)施，市政府相關(guān)部門和相關(guān)市區(qū)（包括高區(qū)、經(jīng)區(qū)、工業(yè)新區(qū)，下同）參與實(shí)施。市政府各部門、單位確定的調(diào)研課題為專項(xiàng)調(diào)研課題，由各部門、單位研究并報(bào)經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)確定，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)意見組織實(shí)施。各市區(qū)也要參照市里的做法，立足本地實(shí)際，搞好調(diào)研課題管理。市政府調(diào)研室要發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作的職能，加強(qiáng)對重大調(diào)研課題的組織和管理，指導(dǎo)和督促各類調(diào)研課題順利開展和按時(shí)完成。建立科學(xué)的調(diào)研工作激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度，市政府調(diào)研室每年組織一次全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選，對優(yōu)秀調(diào)研成果予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并擇優(yōu)推薦參加全省政府系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選。

四是調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。調(diào)查研究的目的是解決問題和推動(dòng)工作，各級(jí)各部門、單位必須高度重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。重大調(diào)研成果要及時(shí)提交政府常務(wù)會(huì)議討論決策，政府和部門的重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路和新舉措。各市區(qū)政府（管委）和市政府各部門、單位主要負(fù)責(zé)人每年要緊密結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)向市政府報(bào)送調(diào)研材料和決策建議。各市區(qū)及市政府各部門、單位的調(diào)研報(bào)告，要及時(shí)報(bào)送市政府調(diào)研室。市政府調(diào)研室要充分發(fā)揮《政務(wù)調(diào)研》和《發(fā)展研究》等刊物的平臺(tái)作用，及時(shí)把優(yōu)秀調(diào)研成果整理報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)，并積極向省政府研究室等推薦報(bào)送有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告和典型經(jīng)驗(yàn)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作。各級(jí)政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，加強(qiáng)對重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，并納入政府工作要點(diǎn)，狠抓落實(shí)。政府調(diào)研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議，政府領(lǐng)導(dǎo)的重大調(diào)研活動(dòng)及重要外出考察活動(dòng)要安排政府調(diào)研機(jī)構(gòu)的同志參加。各級(jí)各部門、單位要注重發(fā)揮調(diào)研機(jī)構(gòu)作用，多出題目，多交任務(wù)，多提要求；要結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新辦法。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要堅(jiān)持調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度，保證每年有一定時(shí)間在聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研。各級(jí)調(diào)研機(jī)構(gòu)也要整合資源，搭建平臺(tái)，通過研究設(shè)立調(diào)研基地、聘請?zhí)丶s研究員、成立專家咨詢委員會(huì)等新途徑、新平臺(tái)，在更高層次上匯集智慧，服務(wù)發(fā)展。市政府調(diào)研室要加強(qiáng)對政府系統(tǒng)調(diào)研工作的組織指導(dǎo)，會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局定期開展政府系統(tǒng)調(diào)研工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。

（二）大力加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)調(diào)研工作實(shí)際需要，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)研機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)調(diào)研工作力量。要積極探索和創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好調(diào)研機(jī)構(gòu)的職能作用。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、善于鉆研、肯于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。要注重調(diào)研機(jī)構(gòu)干部的選拔、培養(yǎng)、交流與使用，建立定期培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)制度，保持干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

（三）不斷加強(qiáng)政府決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府調(diào)研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府職能部門的聯(lián)系，共同搞好重大課題調(diào)研論證；加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，開展合作調(diào)研或委托調(diào)研，發(fā)揮好他們在政府決策中的參謀咨詢作用；加強(qiáng)與國內(nèi)外調(diào)研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，搞好信息交流和相互合作，構(gòu)建更加開放、務(wù)實(shí)、高效的決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門、單位要切實(shí)關(guān)心支持調(diào)研工作，從經(jīng)費(fèi)、調(diào)研條件和手段上積極支持調(diào)研機(jī)構(gòu)，盡力幫助解決實(shí)際困難和問題，不斷改善干部職工的工作和學(xué)習(xí)條件，保障調(diào)研機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利開展。