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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、農場，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)，工業(yè)園，市政府有關部門：

受國際金融危機的影響,我市工業(yè)經(jīng)濟遇到了前所未有的困難。為了進一步貫徹落實國務院、省政府促進工業(yè)經(jīng)濟增長的一系列措施，結合我市實際，現(xiàn)就扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提出如下意見：

一、加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測和服務。市經(jīng)委和相關部門要加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，對所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的增減因素和項目建設情況要進行逐一調查分析，建立臺賬。切實做好經(jīng)濟形勢預測預警工作，加強信息，為企業(yè)提供決策咨詢服務。進一步改善安商服務，要從服務企業(yè)外部環(huán)境拓展到為服務企業(yè)內部管理，幫助企業(yè)開展稅務、財會、金融、經(jīng)濟法規(guī)等知識培訓輔導，幫助建立現(xiàn)代企業(yè)制度。確定30家重點企業(yè)，由市領導和專班進行跟蹤協(xié)調服務。引導中介服務機構進入行政服務中心集中辦公，完善“一條龍”服務機制。

二、加大重大項目和新項目規(guī)劃建設力度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極幫助企業(yè)向上爭取項目和資金，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局要指導企業(yè)進行項目策劃和制作。積極圍繞國家和省級重大科技專項、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、重大新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新能力建設、重大裝備升級改造、企業(yè)融資擔保補貼、企業(yè)技改貼息、產(chǎn)學研合作等項目進行申報，通過新增一批重大產(chǎn)業(yè)項目，加快企業(yè)技術改造、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級。

支持企業(yè)新上項目和技改擴能。對企業(yè)竣工投產(chǎn)的新上項目和技改擴能項目，按設備固定資產(chǎn)實際到位額5‰的標準給予獎勵。對企業(yè)成功引進戰(zhàn)略投資伙伴且新增注冊資本達3000萬元以上的，市政府給予5萬元的獎勵。鼓勵企業(yè)設立技術研發(fā)中心，加強研發(fā)體系建設，提高研發(fā)水平，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權、擁有核心競爭力的產(chǎn)品。企業(yè)申報國家級和省級技術研發(fā)中心并通過驗收的，由市財政分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

三、加大財政扶持力度。市政府2009年多方籌措1億元資金，設立專項扶助資金，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。把國家、省扶持我市的縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金、工業(yè)生產(chǎn)調度資金、技改貼息資金和市中小企業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金、科技三項資金盡早投放企業(yè)，充分發(fā)揮資金的使用效益。

四、加大對工業(yè)企業(yè)的信貸投放。各金融機構要認真貫徹落實適度寬松的貨幣政策，建立健全金融機構貨幣政策執(zhí)行效果綜合評價制度，切實加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，不斷創(chuàng)新信貸融資品種，拓寬融資渠道，認真落實銀企對接長效活動機制，2009年要為工業(yè)企業(yè)貸款12億元以上。各金融機構要按企業(yè)擴規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要及時放貸，其中在第一、二季度按企業(yè)實際需求貸款額至少發(fā)放80%以上。在2009年財政預算中設立金融機構工業(yè)信貸獎勵專項資金，對金融機構新增工業(yè)貸款按年度進行考核獎勵。金融機構新增工業(yè)企業(yè)項目貸款另按實際額度的2-5‰給予獎勵。積極組建中小企業(yè)貸款公司，拓寬民間融資渠道，為企業(yè)提供短期貸款服務。

五、積極為中小企業(yè)提供融資擔保。市財政籌措3000萬元專項資金注入興天擔保公司，積極引導社會資本入股興天擔保公司，將興天擔保公司的資本金增加到1-1.2億元，使其融資擔保能力達到5-6億元。支持興天擔保公司加強與農發(fā)行、信用社及其他商業(yè)銀行的合作，逐步建立利率、收益風險共擔機制。興天擔保公司要積極為中小企業(yè)提供融資理財、管理咨詢和融資擔保服務，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。

六、嚴格執(zhí)行扶持企業(yè)發(fā)展的稅收征管政策。嚴格兌現(xiàn)政府承諾，對享受稅款先征后返優(yōu)惠政策的企業(yè)，財政部門要按期足額返還應返稅款。認真做好國家出口退稅政策調整工作，積極爭取退稅指標，簡化程序，加快工業(yè)企業(yè)退稅辦理進度。認真貫徹落實國家增值稅轉型政策。對投資強度大、貢獻大的企業(yè)在土地使用稅征收上給予一定的優(yōu)惠獎勵。企業(yè)符合法定減免、緩征條件的，積極向省主管部門申報、爭取。

七、強化危困企業(yè)職工的社會勞動保障服務。落實300萬元以上再就業(yè)資金，用于對企業(yè)員工進行技能培訓。建立企業(yè)間勞動力短期流動和轉移機制，千方百計為困難企業(yè)的困難職工提供救助，確保不出現(xiàn)大面積下崗失業(yè)。

八、切實減輕企業(yè)負擔。各地、各部門要牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)至上”的觀念和過緊日子的思想，同企業(yè)一道共度難關。將以往實行“一卡制收費”和核準制管理的企業(yè)范圍由重點企業(yè)延伸到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并嚴格執(zhí)行各項費收政策，該降低的一律降低，該取消的一律取消。市財政、國稅、地稅、勞動保障等部門要制定高效快捷的操作辦法，盡快落實國家、省扶持企業(yè)發(fā)展的各項財稅和勞動保障政策。

涉及企業(yè)辦理他項權證的的審批事項，一律進市行政服務中心。企業(yè)在辦理資產(chǎn)評估時，土地、房產(chǎn)等評估機構要嚴格按照市政府關于調整房地產(chǎn)評估收費標準和規(guī)范貸款抵押登記及土地分割辦證行為的規(guī)定收取評估費。用已評估過的資產(chǎn)作抵押辦理新的貸款時，若抵押物權屬、性質沒有發(fā)生變化，金融機構和抵押登記機關不得要求企業(yè)重新評估。

九、鼓勵企業(yè)開拓市場。推廣使用悅商網(wǎng)B2B電子商務平臺，提升營銷手段，拓寬銷售渠道。企業(yè)在開拓國際國內市場的商務活動中，凡參加高交會、廣交會、博覽會、展銷會等，經(jīng)市政府同意后，每參加一次展會并設立展位的，由市財政給予補貼，其中國內展會補貼2000元，國外展會補貼5000元。

十、全力改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。市發(fā)改委、財政局、經(jīng)委、環(huán)保局、國土資源局、規(guī)劃局、勞動和社會保障局要想方設法給企業(yè)予以支持。生產(chǎn)要素部門要向工業(yè)企業(yè)傾斜，不允許隨意對工業(yè)企業(yè)停水、停電、停氣等。嚴格控制對企業(yè)的各種檢查，嚴禁向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴禁舉辦向企業(yè)收取費用的評比、授牌等活動。認真落實企業(yè)安靜生產(chǎn)工作日制度，除公安、安全、環(huán)保部門外，任何部門的工作人員不得隨意到工業(yè)企業(yè)檢查，確需進入的，必須以書面形式報市行政服務中心備案后方可進入，確保企業(yè)集中精力搞好生產(chǎn)。公安部門對擾亂工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序的各種行為要嚴厲打擊；紀檢監(jiān)察部門和糾風辦要將重點企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，實行監(jiān)督檢查。