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工作措施及政策保障

加快衛(wèi)技人才引進。

1.明確主要引進對象。除市委辦、市府辦《關于推動教育衛(wèi)生文化體育等社會事業(yè)轉型發(fā)展的若干政策意見》（海委辦〔2011〕75號）文件已明確引進的醫(yī)學人才外，大力引進下列五類對象：第一類：具有正高專業(yè)技術職務任職資格且在三級乙等以上醫(yī)院工作的高層次衛(wèi)技人才（年齡50周歲以下）；第二類：具有副高專業(yè)技術職務任職資格的本科學士學位高層次衛(wèi)技人才(年齡45周歲以下)；第三類：具有碩士學位的高學歷衛(wèi)技人才(年齡35周歲以下)；第四類：高考錄取的全日制醫(yī)學院校衛(wèi)技專業(yè)本科畢業(yè)生。第五類：定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學專業(yè)本科及大專層次農村社區(qū)醫(yī)生。2.改進人才引進機制。一是注重分類引進。對第一、二類高層次衛(wèi)技人才可以直接引進錄用；對第三類高層次衛(wèi)技人才，用人單位經主管部門、人社部門審核同意后可進行自主招聘；對第四類衛(wèi)技人才，結合當年實際，合理確定短缺專業(yè)，采取考核方式招聘。二是鼓勵籍衛(wèi)技人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對年齡在40周歲以下，在市外三級乙等以上醫(yī)院工作的具有本科學歷、中級以上職稱的籍衛(wèi)技人員，鼓勵回工作。3.完善柔性引才力度。建立激勵機制，鼓勵高層次衛(wèi)技人才來注冊執(zhí)業(yè)。大力實施接軌滬杭工程，加大與上海長海醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省立同德醫(yī)院等三級甲等醫(yī)院的合作辦醫(yī)力度，以協作辦醫(yī)、技術顧問、定期指導、項目共建、技術支援等形式，吸引高層次衛(wèi)技人才來服務，帶動全市醫(yī)療衛(wèi)生服務和衛(wèi)技人員業(yè)務能力的提升。

加強衛(wèi)技人才培養(yǎng)。

1.扎實推進人才培養(yǎng)基地建設。依托接軌滬杭、合作辦醫(yī)等高層次人才資源平臺，加強與醫(yī)學院校和三級甲等醫(yī)院的緊密型協作，建立人才協作培養(yǎng)基地，推進醫(yī)學重點學科建設。依托市級醫(yī)院和衛(wèi)生學校等平臺，建立基層衛(wèi)技人員培養(yǎng)基地，以點帶面，進一步提升全市衛(wèi)技人員業(yè)務素質。2.切實加強高層次人才培養(yǎng)。通過學術交流、項目扶持、學歷提升、崗位培訓、業(yè)務進修等形式，加大高層次衛(wèi)技人員培養(yǎng)力度。力爭到2015年，重點培養(yǎng)30名各級各類學科帶頭人（其中市衛(wèi)生系統以上學科帶頭人5名）。鼓勵衛(wèi)技人員積極參與職稱資格考試和執(zhí)業(yè)資格考試，具有高、中級職稱的衛(wèi)技人員每年以15%比例增長，力爭到2015年，全市衛(wèi)技人員中高、中、初級職稱比例達到相應崗位設置要求。對獲得國家級、省級、市級名優(yōu)（名中醫(yī)）醫(yī)務人員、各級專業(yè)技術學科帶頭人及后備人才的，按海委辦〔2011〕75號文件的規(guī)定給予獎勵。組織高層次衛(wèi)技人才素質提升培訓。一是醫(yī)院管理干部培訓：每年選派3名以上市級醫(yī)院管理干部到國（境）外短期進修；二是科主任、護士長（學科帶頭人）管理能力培訓：每年選派10名市級醫(yī)院臨床科室科主任、護士長到滬杭三甲醫(yī)院掛職鍛煉，時間0.5～1年，發(fā)揮學科帶頭人引領作用；三是臨床一線業(yè)務骨干培訓：每1～2年選派一批中級職稱以上業(yè)務骨干到上級三甲醫(yī)院進修，其中省級醫(yī)院30名、省外醫(yī)院20名；四是在職研究生培訓班：力爭與第二軍醫(yī)大學合作舉辦在職研究生培訓班，鼓勵市級醫(yī)院衛(wèi)技人員參加，提升學歷層次。3.建立健全輪訓培養(yǎng)機制。貫徹執(zhí)行《省基層衛(wèi)技人員培養(yǎng)培訓項目實施方案》，大力開展以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)技人員培養(yǎng)培訓工作。積極推行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓項目，對新錄用的畢業(yè)生進行住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和上崗輪訓。社區(qū)衛(wèi)生服務機構新錄用的臨床和全科醫(yī)學畢業(yè)生，必須先在市級醫(yī)院輪訓兩年，護理、藥劑、檢驗、放射等其他專業(yè)的畢業(yè)生必須在市級醫(yī)院本專業(yè)進修三個月，經考核合格后，回錄用單位工作。對近五年內未到上級醫(yī)院進修過的臨床和全科醫(yī)生，必須赴上級醫(yī)院進修一年。4.鼓勵開展醫(yī)學科技創(chuàng)新。通過落實科研經費，完善獎勵制度，鼓勵衛(wèi)技人才積極開展醫(yī)學科技創(chuàng)新，提升整體素質。對取得各級各類科研成果的，按海委辦〔2011〕75號文件精神予以配套獎勵。到2015年，力爭獲得4項市級以上科技進步獎、12項市級科技進步獎。

穩(wěn)定基層人才隊伍。

1.充實基層衛(wèi)技隊伍力量。定向培養(yǎng)社區(qū)醫(yī)生畢業(yè)后按其居住地就近原則分配到農村社區(qū)衛(wèi)生服務站工作。社區(qū)衛(wèi)生服務機構中已取得相應執(zhí)業(yè)資格的編外人員，每年在事業(yè)單位增人計劃中安排一定比例，通過公開招聘形式，錄用為事業(yè)編制職工，逐步降低社區(qū)衛(wèi)生服務機構的編外人員比例，穩(wěn)定基層衛(wèi)技隊伍。2.提高基層衛(wèi)技人員待遇。錄用到農村社區(qū)衛(wèi)生服務機構的醫(yī)學院校畢業(yè)生實行見習期內提前享受定級崗位、薪級工資，并上浮一檔薪級工資。對社區(qū)衛(wèi)生服務站工作人員，各單位在制定分配政策時給予適當傾斜。3.促進優(yōu)秀人才服務基層。市級醫(yī)院臨床醫(yī)生在晉升高級職稱資格之前,必須到對口支援基層單位累計服務3個月以上，少于三個月的將推遲晉升，市財政對市級醫(yī)院派往支援單位按派駐醫(yī)師人次給予一定的財政補助，進一步提升基層衛(wèi)技隊伍整體素質。4.建立衛(wèi)技人員退出機制。新錄用的衛(wèi)技人員，見習期滿考核不合格者或三年內未通過相應執(zhí)業(yè)（職稱）資格考試的，解除聘用合同。需參加全省統一的畢業(yè)后醫(yī)師規(guī)范化培訓的衛(wèi)技人員，在規(guī)定時間內未取得規(guī)范化培訓合格證書者，解除聘用合同。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1.建立衛(wèi)生人才培養(yǎng)專項資金。市財政按全市醫(yī)療衛(wèi)生單位在職在編職工每人每年1000元標準安排當年度的衛(wèi)生人才培養(yǎng)專項資金，主要用于上述第三類、第五類對象引進和培養(yǎng)費用及高層次衛(wèi)技人才素質提升培訓支出，具體資金使用和考核實施辦法由市衛(wèi)生局、市財政局聯合商定。對于引進的第一類、第二類對象生活安置補助，由市人才專項資金支出。2.簡化落戶和人事關系遷移手續(xù)。對引進的第一類、第二類高層次衛(wèi)技人才由用人單位協助辦理戶口和人事關系遷移手續(xù)，本人不愿意遷移戶口的，可按規(guī)定辦理居住證，享受市政府規(guī)定的有關本市戶籍居民同等待遇。3.提供子女就學、配偶工作等優(yōu)質服務。引進的第一類、第二類高層次衛(wèi)技人才子女進入義務教育階段公立學校就讀時，由市教育局按相對就近原則統籌安排城區(qū)學校入學。配偶在政府機關或事業(yè)單位工作的，由市人力資源和社會保障局協助做好人事調動工作。

工作要求

衛(wèi)技人才隊伍建設三年提質計劃在市領導小組領導下組織實施，領導小組辦公室負責牽頭協調；市委組織部負責做好衛(wèi)技人才素質提升政策指導工作；市編委辦根據醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求科學核定編制，負責安排好增編用編計劃；市財政局負責提質工作相關資金的安排、撥付、使用和監(jiān)督；市人力社保局負責制訂完善衛(wèi)生人才招聘、引進政策，負責新引進高層次衛(wèi)技人才住房補助的受理、審核和監(jiān)督管理；市衛(wèi)生局負責高層次衛(wèi)技人才引進、優(yōu)秀醫(yī)學院校畢業(yè)生招錄和在職衛(wèi)技人員培養(yǎng)提升工作。實施年度目標管理，把人才機構建設、人才經費保障和人才工作情況納入單位年度目標責任制考核，落實用人單位對人才提質工作的主體責任。強化任務進度督查，建立領導小組工作例會制度，定期交流工作進展情況，深入分析和協調解決實施過程中出現的新情況新問題，確保提質工作重點任務落實。