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我局始終高度重視信息化建設工作，全系統(tǒng)各單位立足于網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)建設，全面推進信息化建設，取得了比較明顯的成效。但目前信息化建設還存在基礎數(shù)據(jù)利用率不高，信息系統(tǒng)應用水平有待提升，信息化建設水平不均衡，公眾服務工作仍有待加強等問題。為進一步提升全市國土資源和房屋管理信息化建設管理應用水平，結合工作實際，現(xiàn)就我局信息化建設工作提出以下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。全面落實國家、省、市關于加強信息化建設的工作部署，緊緊圍繞國土資源和房屋管理的中心工作，遵循“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、強化應用”的建設方針，堅持以需求為導向、以應用促發(fā)展，實施“一個平臺、兩個市場”建設，大力推進“一張圖”工程，積極推進電子政務系統(tǒng)建設和應用，規(guī)范和創(chuàng)新國土資源和房屋管理方式，全面提升國土資源和房屋監(jiān)管和社會服務水平。

（二）基本原則。一是推進整合，圍繞六大行業(yè)監(jiān)管，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)匯交更新制度和共享共用機制，深入開展“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫和綜合監(jiān)管平臺建設。二是推動應用，全力推進電子政務和數(shù)據(jù)開發(fā)應用，以應用為目標、以應用促發(fā)展，真正使整個信息化建設“連起來、用起來、活起來”。三是擴展服務，建立統(tǒng)一的對外信息平臺，加強信息的匯總和統(tǒng)一，提高信息更新頻率，添加交流互動欄目，加強在線服務和信息共享，建立更加實用的門戶網(wǎng)站和服務社會的大窗口。

二、工作制度和管理體制

（三）工作制度。根據(jù)信息化建設總體目標要求，按照集中與分散相結合的原則，在市級建設集中統(tǒng)一的主機房、統(tǒng)一的網(wǎng)絡中心和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯集中心，并形成業(yè)務應用的集聚中心；市級數(shù)據(jù)中心設在房地產(chǎn)信息與交易資金監(jiān)管中心，在有條件的區(qū)市設立鏡像分中心。在此基礎上，以集中共享的數(shù)據(jù)庫為核心，按照統(tǒng)一規(guī)劃，由局科技信息處牽頭集中建設各相關業(yè)務子系統(tǒng)，避免各自分散建設形成新的信息孤島，實現(xiàn)系統(tǒng)集中監(jiān)管。

（四）管理體制。局科技信息處作為負責全局信息化和電子政務建設的主管部門，集中統(tǒng)一對信息化資源進行調(diào)配和管理，保證全行業(yè)各業(yè)務信息系統(tǒng)對等接入、資源共享。房地產(chǎn)信息與交易資金監(jiān)管中心對全行業(yè)各業(yè)務信息系統(tǒng)進行服務和維護管理，保證信息化系統(tǒng)正常運行。為加強統(tǒng)一平臺的管理，由權籍處、地調(diào)辦、測繪處、登記中心、信息中心聯(lián)合成立數(shù)據(jù)成果管理工作組，測繪處、權籍處負責業(yè)務管理及指導，登記中心、信息中心負責具體實施；所有數(shù)據(jù)更新和提供應通過工作組形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)出入口，以保證“一張圖”數(shù)據(jù)的統(tǒng)一和權威。信息化建設中的工作流程，按照《信息化工作管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；抓緊研究制定數(shù)據(jù)管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯交、管理和的職責、流程及標準，完善數(shù)據(jù)管理機制。

三、建設目標和主要任務

（五）科學規(guī)劃，積極推進“一個平臺、兩個市場”和“金土工程”二期建設。充分利用“金土工程”一期業(yè)務系統(tǒng)建設和房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設成果，借助各項專題工程，科學做好規(guī)劃，徹底打通業(yè)務流和工作流，實現(xiàn)“統(tǒng)一認證系統(tǒng)、統(tǒng)一工作流引擎、統(tǒng)一GIS應用、統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐”要求，推進“一個平臺、兩個市場”建設。要在總結金土工程一期建設經(jīng)驗成果的基礎上，詳細分析應用需求，加強對項目計劃、進度、建設績效的管理和監(jiān)督。各市、區(qū)國土資源局（分局）要根據(jù)國土部“金土工程”二期建設方案的統(tǒng)一部署，開展規(guī)劃設計、方案制定等工作，確保“金土工程”二期順利實施。為保證市、區(qū)（市）兩級“金土工程”協(xié)同運轉，技術框架及設計標準的一致性，各級“金土工程技術設計方案”須經(jīng)市局信息化建設領導小組審查備案后方可實施。

（六）深入開展“一張圖”工程。構建“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)共享、統(tǒng)一管理：建立統(tǒng)一測繪和調(diào)查成果的管理和更新機制，深入整合衛(wèi)片及遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、基礎地理、權屬登記等多源信息，實現(xiàn)在同一空間體系下各類國土資源和房屋信息資源的整合，全面掌握全市國土資源和房屋狀況，建立基礎數(shù)據(jù)支撐體系和更新體系；構建綜合管理服務平臺、電子政務平臺、綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國土資源和房屋管理全業(yè)務、全流程在“一張圖”基礎上的網(wǎng)上審批和辦公，加速業(yè)務辦理、提升監(jiān)管效能，聯(lián)動更新“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫；同時向社會提供國土資源和房屋公共信息資源，增強管理及服務的效果。

（七）全力推動電子政務系統(tǒng)開發(fā)和應用。電子政務有利于提高工作效率，有利于公開透明、科學決策。目前，雖然金土工程、房地產(chǎn)市場、住房保障等系統(tǒng)已初步建成，執(zhí)法監(jiān)察、網(wǎng)上招拍掛等一批系統(tǒng)正在加緊建設，但還存在分散建設、建而不用、應用效果不佳等問題。各單位要以“一張圖”建設為契機，配合做好業(yè)務管理系統(tǒng)的整合和建設工作，強化應用。主管部門要強行推，業(yè)務部門要積極主動用，技術部門要做好支撐服務，三位一體，密切配合，通過信息化手段促進管理理念和管理方式的轉變。各單位要結合實際，制定本單位推進電子政務系統(tǒng)應用的辦法和實施方案；領導干部尤其是主要負責同志要以身作則，帶頭使用電子政務信息系統(tǒng)，發(fā)揮表率作用，早日實現(xiàn)無紙化辦公，全業(yè)務、全流程網(wǎng)上運行。市局定期組織對應用情況進行考核和評比。

（八）擴展服務，加強網(wǎng)站建設和管理。要建立統(tǒng)一的對外信息平臺，結合數(shù)據(jù)庫技術，采取統(tǒng)一的身份認證，形成具有良好的網(wǎng)站管理和可靠的信息與共享體系結構。整合各信息系統(tǒng)的對外服務信息，建立穩(wěn)定的技術維護機制，加強信息的匯總和統(tǒng)一，提高信息更新頻率，搭建更加實用、便民的門戶網(wǎng)站。積極推進在線申報、網(wǎng)上辦理業(yè)務進一步擴展，努力實現(xiàn)土地、礦業(yè)權的網(wǎng)上交易。各單位要爭取建設本單位網(wǎng)站，形成全局系統(tǒng)信息共享、在線服務、信息公開的網(wǎng)站群。

四、組織領導和工作保障

（九）加強統(tǒng)一領導。各單位要把信息化工作擺上重要議事日程，列為目標績效考核的重點內(nèi)容，做到年初有計劃，年終有檢查，工作有落實；要加大人、財、物投入，為信息化工作提供有力保障；主要負責同志要親自抓，帶頭使用電子政務信息系統(tǒng)，分管領導要靠上抓，抓落實，使信息化成果從可用可不用變成必須用，從被動的用變成主動的用。要把信息化建設和應用情況列為對各市、區(qū)國土局（分局）年度考核的一項重要內(nèi)容。

（十）搞好經(jīng)費籌措。信息化建設是一項投入高、周期長的基礎性、公益性工作，穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費投入是保證信息化建設順利進行的重要前提。各級國土資源和房屋管理部門要健全完善經(jīng)費籌措機制，采取有力措施，積極爭取相關部門支持，搞好“一個平臺、兩個市場”和“金土工程”二期立項，爭取專項資金，納入財政預算，保證國土資源和房屋管理信息化建設的必要經(jīng)費投入。

（十一）加強隊伍建設。要高度重視信息化工作人才隊伍建設，打造一支既精通信息技術，又熟悉國土資源房屋管理業(yè)務的人才隊伍。要健全工作機構，沒有成立信息中心的地方要積極爭取成立信息中心，負責具體事務性技術工作；要注重培養(yǎng)選配人才，創(chuàng)造適合技術人員發(fā)揮才能的環(huán)境；要下大力氣開展信息技術和技能培訓，提高工作人員的系統(tǒng)應用水平，適應工作需要。

國土資源和房屋管理信息化建設是一項技術復雜、難度較大的基礎性工程，更是一項系統(tǒng)工程。各單位要按照本《意見》的要求，加強領導，精心組織，扎實推進信息化建設工作，促進全市國土資源和房屋管理工作水平再上新的臺階。