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今年是“五五”普法的開局之年，也是黨的十六屆五中全會決定全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一年。為了緊貼中心、服務(wù)大局，實現(xiàn)縣委、縣政府提出的1610工作目標(biāo)，充分發(fā)揮法制宣傳在我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)宏偉事業(yè)中的重要作用，以法制宣傳促進農(nóng)民法律素質(zhì)的提高、促進法治新農(nóng)村的創(chuàng)建，鄉(xiāng)黨委、政府決定，結(jié)合抓新農(nóng)村建設(shè)，在全鄉(xiāng)廣大農(nóng)村大力開展“身邊糾紛大排查，法律知識大普及，創(chuàng)建法治新農(nóng)村”大型法制宣傳活動（以下簡稱“兩大一新”活動）。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，依托我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的良好工作機制與平臺，圍繞“提升農(nóng)民法律素質(zhì)，促進農(nóng)村社會和諧”的目標(biāo)，以“析身邊事、學(xué)常用法、做守法人、建法治村”為切入點，廣泛開展矛盾糾紛排查調(diào)處，針對性開展普法教育，全面提高農(nóng)村民主法治水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量。

二、活動內(nèi)容

整合矛盾糾紛排查調(diào)處與法制宣傳教育的職能，整合法律服務(wù)人員和法制宣傳骨干的力量，在矛盾糾紛排查調(diào)處中開展法制宣傳教育，通過對當(dāng)?shù)孛芗m紛的全面分析，有的放矢開展農(nóng)村實用法律知識和宣傳教育；在新農(nóng)村建設(shè)工作隊的指導(dǎo)下，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)理事會、村民委員會、調(diào)解組織的作用，形成村民自我管理、自主運作的糾紛調(diào)處、法制宣傳互動機制；積極開展“民主法治村”的創(chuàng)建工作，全面提高村民法律素質(zhì)，大力提升各村民主管理水平；推進和諧平安村莊建設(shè)，做好以法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、安置幫教等為基礎(chǔ)的各項工作，建設(shè)法治新村，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、工作安排

按照循序漸進、重在實效的原則，通過一年左右的努力，逐步完成創(chuàng)建法治新村的任務(wù)。

1、整合力量、集中排查階段（時間為今年上半年）。各村從現(xiàn)在開始，集中開展糾紛排查調(diào)處“百日行動”，對當(dāng)?shù)孛芗m紛進行全面排查調(diào)處。要突出重點，結(jié)合本地實際，哪方面的糾紛多、哪方面的糾紛突出，就集中優(yōu)勢兵力進行哪方面的排查調(diào)處；要整合力量，充分發(fā)揮各法律服務(wù)人員、人民調(diào)解員、法宣骨干、綜治骨干、村“兩委”成員等的作用，構(gòu)筑大排查、大調(diào)處工作格局，形成化解矛盾糾紛的工作合力；要將糾紛排查調(diào)處與法制宣傳教育有機結(jié)合，實現(xiàn)職能優(yōu)勢互補，在糾紛調(diào)處過程中注重加強法制宣傳教育，做到舉一反三，在法制宣傳教育過程中結(jié)合進行糾紛排查，做到學(xué)以致用。

2、歸納分析、重點宣傳階段（時間為今年下半年）。在矛盾糾紛排查調(diào)處“百日行動”后，要以村為單位對當(dāng)?shù)丶m紛進行全面分析，分析當(dāng)?shù)丶m紛的特點趨勢，研究后續(xù)工作方案；歸納近年來當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)生的各類矛盾糾紛，把那些帶有普遍性、典型性，可能影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛作為安全素材，邀請法律專家，對所涉法律問題進行解析，對農(nóng)民群眾開展集中的、有針對性的法制宣傳教育，使群眾結(jié)合身邊活生生的安全學(xué)到實用法律知識。并把真實案例和專家解答編輯整理，或制作成新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳冊，或制作成法宣日歷，或以這些安全為素材編寫法制文藝劇本、編排法制文藝節(jié)目，在農(nóng)村廣泛開展多種形式的宣傳活動。必要時縣法宣辦將綜合各地情況，編輯印制有關(guān)法制宣傳材料。

3、民主管理、創(chuàng)建新村階段（明年開始）。在宣講過程中，要在每個村、組確定若干有一定文化知識水平、威望較高、善于做好群眾工作的同志作為法制宣傳骨干，作為當(dāng)?shù)匦麄鞣?、調(diào)處糾紛的中堅力量。村組內(nèi)發(fā)生的糾紛，主要依靠這些骨干成員來調(diào)處，切實做到小事不出村組，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)解糾紛時，要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)工作隊、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的指導(dǎo)、幫助作用。通過一段時間的努力，使村內(nèi)和諧平安創(chuàng)建水平得到較高，村內(nèi)矛盾糾紛自主調(diào)處，依法解決，真正避免矛盾激化和防止糾紛分級；群眾自覺學(xué)法，對日常法律知識比較熟悉，并做到嚴(yán)格守法；農(nóng)民群眾在發(fā)生糾紛時能想起法律、運用法律，在創(chuàng)業(yè)過程中能自覺運用法律武器維護正當(dāng)權(quán)益；村民自治水平不斷提高，“四民主兩公開”得到較好落實。

四、具體要求

一要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確指出，要“加強農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性?！币虼耍ㄖ菩麄鞴ぷ鞅仨氃谂浜闲罗r(nóng)村建設(shè)工作中大顯身手，做到有為有位?！皟纱笠恍隆鞭r(nóng)村大型法制宣傳活動，是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代背景下組織開展的一項重要普法活動，是我縣法制宣傳工作緊貼中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，是與時俱進、務(wù)實創(chuàng)新的一項重要舉措，是增強農(nóng)村普法教育針對性和實效性的有益嘗試。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識此次活動的重要意義，切實把開展“兩大一新”活動作為今后普法依法治理工作中的一項重要任務(wù)，作為新農(nóng)村建設(shè)工作的組成部分，作為法制宣傳創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵工作認(rèn)真抓好。

二要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實，腳踏實地、不折不扣地做好各個階段的相關(guān)工作。鄉(xiāng)里成立由鄉(xiāng)黨委副書記鄭永芳同志為組長，鄉(xiāng)宣傳委員同志，司法所長同志為副組長的鄉(xiāng)“兩大一新”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)法宣辦。各村也要成立村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“兩大一新”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門工作機構(gòu)，辦公室調(diào)在法宣辦；要制定詳細的工作方案，細化工作步驟，落實工作責(zé)任，完善考評措施。要創(chuàng)新工作思路，形成良好工作責(zé)任，完善考評措施。要創(chuàng)新工作思路，形成良好工作機制，完善保障措施，在人財物方面予以傾斜照顧，保證工作順利開展。要及時總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造工作特色，出精品、出亮點、出成效。

三要齊抓共管，形成合力。要充分調(diào)節(jié)器動各方力量，齊心協(xié)力做好工作。要加強與新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室、工作團、工作隊的溝通協(xié)調(diào)，真正把這項活動作為新農(nóng)村建設(shè)工作、和諧平安贛縣建設(shè)工作的重要內(nèi)容。尤其是要按照新農(nóng)村建設(shè)的工作安排，切實做好結(jié)合文章，努力爭取駐點工作人員的支持與配合，搞好各新農(nóng)村建設(shè)示范點的普法教育工作。要充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)村“五老”以及廣大法律服務(wù)人員的積極性，整合人力、職能等各項資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、齊抓共管。要將這項活動與“民主法治村”創(chuàng)建等有機結(jié)合，整體提高農(nóng)村法治化水平。要造濃工作氛圍，造大活動聲勢，形成全社會大排查、大宣傳、大整治的良好局面。

四要逐步推進，注重實效?！皟纱笠恍隆钡母黜椈顒觾?nèi)容緊密相連、環(huán)環(huán)相扣。從整體而言，糾紛大排查是基礎(chǔ)，重點宣傳是關(guān)鍵，建設(shè)法治新村是目標(biāo)。各村要注重工作的階段性，把握工作的整體性，著眼于工作實效，扎扎實實地做好工作，不擺花架子，不搞形式主義。鄉(xiāng)里將加大對這項活動的督查，嚴(yán)格考評，加大獎勵表彰力度，確?！皟纱笠恍隆被顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?，以法治新村的良好成績推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。