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各縣區(qū)人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西城區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門,直屬及駐漯有關(guān)單位:

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和省委省政府《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院關(guān)于支持加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見的通知》要求,結(jié)合我市秋糧生產(chǎn)實(shí)際,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平實(shí)施意見。

一、提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平的重要意義

提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平是《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》的要求,對保障糧食安全,促進(jìn)畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要的戰(zhàn)略意義。我市秋糧種植面積200萬畝左右,提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化,可以確保農(nóng)藝措施到位,提高糧食產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效;有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,培肥地力、改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機(jī)質(zhì)、提高蓄水保墑能力;可以減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度,有效爭搶農(nóng)時;利于實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù),有效解決秸稈焚燒問題。

二、工作思路和目標(biāo)

工作思路:以提高玉米機(jī)械收獲生產(chǎn)能力為重點(diǎn),深入開展秋糧生產(chǎn)機(jī)械化的創(chuàng)新、配套和示范推廣,突出種植和收獲兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與示范推廣相結(jié)合,搞好示范推廣體系、社會化服務(wù)體系和技術(shù)支撐體系建設(shè),全面提升我市秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平,促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

工作目標(biāo):到2014年,經(jīng)過三年的努力,力爭使我市秋糧主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。實(shí)現(xiàn)玉米精量播種、免耕播種面積占玉米種植面積的90%以上;玉米機(jī)械化收獲水平達(dá)到80%左右;秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上;農(nóng)機(jī)深松整地面積達(dá)到150萬畝。

三、主要任務(wù)

(一)構(gòu)建農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局。

根據(jù)我市兩縣三區(qū)的耕地面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量、作業(yè)水平,總的思路是“一保持兩提高”,即保持夏糧生產(chǎn)機(jī)械化水平,提高秋糧生產(chǎn)機(jī)械保有量,提高秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平。重點(diǎn)發(fā)展玉米精量播種機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、玉米秸稈綜合利用機(jī)械、深松整地機(jī)械。到2014年,縣秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%以上;郾城區(qū)、源匯區(qū)秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到80%以上;縣、區(qū)達(dá)到75%以上。從而實(shí)現(xiàn)全市秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平的總體提升。

(二)建立健全農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)和高效益運(yùn)行的原則,優(yōu)化布局,擴(kuò)大輻射能力,建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地。1.在現(xiàn)有市級農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)的基礎(chǔ)上,建立秋糧生產(chǎn)新技術(shù)、新機(jī)具試驗(yàn)基地。主要進(jìn)行秋糧生產(chǎn)機(jī)具適應(yīng)性、先進(jìn)性試驗(yàn),探索秋糧生產(chǎn)最佳作業(yè)模式。2.以縣級農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)為基礎(chǔ),建立縣級秋糧生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范基地。主要進(jìn)行玉米精量播種、機(jī)械化收獲、保護(hù)性耕作、機(jī)械深松、化肥深施等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的試驗(yàn)示范。3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋糧生產(chǎn)機(jī)械化演示基地。主要進(jìn)行各種演示現(xiàn)場會,使廣大農(nóng)民群眾就近看到機(jī)械作業(yè)的實(shí)際效果,提高使用新機(jī)具新技術(shù)的積極性。

(三)培育壯大秋糧生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)主體。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶是秋糧生產(chǎn)機(jī)械化的作業(yè)主體,在秋糧生產(chǎn)中發(fā)揮著主力軍作用。按照“科學(xué)規(guī)劃、扶強(qiáng)促壯”的原則,提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的整體水平。1.根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)際情況,發(fā)展2-3個農(nóng)機(jī)合作社,承擔(dān)秋糧生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)量的50%以上;2.在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社中,篩選確定、培育壯大20個設(shè)施完備、管理規(guī)范、特色鮮明、效益明顯的大型農(nóng)機(jī)合作社,帶動秋糧生產(chǎn)大型、復(fù)式、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。3.支持和鼓勵農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶積極參與土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)秋糧規(guī)?；a(chǎn),產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。從而形成分布合理、功能完善、服務(wù)一流的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)新格局。

(四)實(shí)施農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工程,提升農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)。

按照“合理整合資源、全面提升水平”的原則,實(shí)施農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工程,提升農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)。1.市農(nóng)機(jī)局以市拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校為依托,成立“市農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中心”,負(fù)責(zé)本市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中階段性培訓(xùn)內(nèi)容的研究、縣區(qū)師資力量的培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)提升等。2.以縣區(qū)農(nóng)機(jī)化學(xué)校為依托,對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社員、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)操作手、農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行培訓(xùn)。利用3年時間,實(shí)施“321”培訓(xùn)工程。培訓(xùn)300名農(nóng)機(jī)管理人員、2000名農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員、10000名農(nóng)機(jī)操作手。

(五)建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管新體系

根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢,建立市、縣區(qū)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)管新體系。通過“理順關(guān)系、重點(diǎn)監(jiān)管、大戶聯(lián)手”的辦法,縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)安全管理關(guān)系;對農(nóng)機(jī)合作社實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,牢固樹立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全意識。以村為單位,建立由農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手組成的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)互助組。到2014年底,全市建立150個安全生產(chǎn)示范社,建立2000個農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)互助組,從而形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管新體系。

四、保障措施

(一)成立組織

市政府成立“提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平”領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管副市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)辦,具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議,研究解決創(chuàng)建工作推進(jìn)中的重大問題。

(二)加大投入

提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平的資金投入,堅持以農(nóng)民投入為主,國家、地方補(bǔ)貼為輔,銀行信貸支持的原則,拓展秋糧生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展投融資渠道。在爭取上級支持的基礎(chǔ)上,市政府進(jìn)一步加大財力投入,市財政每年投入1000萬元,用于秋糧生產(chǎn)機(jī)械累加補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼,保證提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平工作的順利進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)要將提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平列入工作重要日程,納入本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,制定規(guī)劃,健全機(jī)制,實(shí)施目標(biāo)管理,確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要成立提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作;成立全市秋糧機(jī)械化生產(chǎn)專家組,及時解決生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵性技術(shù)問題,為秋糧生產(chǎn)機(jī)械化提供技術(shù)服務(wù),確保秋糧機(jī)械化順利進(jìn)行。各級農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起提升秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平的組織和管理職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切合作,營造良好環(huán)境,共同推進(jìn)秋糧生產(chǎn)機(jī)械化水平的提高。