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為充分發(fā)揮工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起中的主力軍和先鋒隊(duì)作用，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展，根據(jù)《贛州市三年強(qiáng)攻工業(yè)實(shí)施綱要》，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況

年，我縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）23.73億元，同比增長(zhǎng)11.8%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入3億元，同比增長(zhǎng)15.8%,其中地方財(cái)政收入1.93億元，同比增長(zhǎng)35.8%億元。入園企業(yè)89戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27戶。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入18.86億元，完成工業(yè)增加值5.471億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.0949億元。其中礦產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.5994億元，紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.1807億元，機(jī)械電子業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.0847億元，木竹加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.0142億元，冶金鑄造及新型建材業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.1827億元。

二、主要目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施三年工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)略，到年，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到55戶，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值年均增44.25%，達(dá)到14.70億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)42.78%，突破50億元；稅收年均增長(zhǎng)50.23%，達(dá)到2.7762億元。其中：

礦產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.6021億元，比年年均增長(zhǎng)38.78%；

紡織服裝業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.3942億元，比年年均增長(zhǎng)29.69%；

機(jī)械電子業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.3737億元，比年年均增長(zhǎng)64.03%；

木竹加工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.0394億元，比年年均增長(zhǎng)40.49%；

冶金鑄造及新型材料業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.2810億元，比年年均增長(zhǎng)15.43%。

三、主要工作任務(wù)

（一）引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

搶抓發(fā)展機(jī)遇，大力招商引資，著力引進(jìn)大型企業(yè)，突出抓好稀土、氟鹽化工精深加工項(xiàng)目以及轉(zhuǎn)移承接項(xiàng)目的招商。以低碳經(jīng)濟(jì)為主攻方向，圍繞新能源、新材料、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中精力，整合各方資源。爭(zhēng)取三年內(nèi)引進(jìn)投資超億元以上項(xiàng)目5個(gè)，力爭(zhēng)每年新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。

（二）竣工一批在建工業(yè)項(xiàng)目

在年實(shí)現(xiàn)聲美電子、邏輯電子、斯達(dá)高一期、圣保羅新材料、富鑫電子、燃天數(shù)碼一期、華越科技、蒙克裝飾材料等8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；力爭(zhēng)在2011年實(shí)現(xiàn)韜略運(yùn)動(dòng)器材一期、明揚(yáng)二期、華星二期、大成電子、晶環(huán)高純氧化鋯、超亞電子、德源化工、景宏電子、佳豪電子、華霖電線、金蘭燈飾、誠(chéng)品電子、森祥制衣、明升五金、呈和實(shí)業(yè)、一品果菜廠等16個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；力爭(zhēng)在年實(shí)現(xiàn)銅線廠、群英達(dá)電子、斯達(dá)高二期、燃天數(shù)碼二期、韜略二期等5戶工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

（三）培植壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

著力培植鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持發(fā)展晶環(huán)科技、新資源稀土、華星氟化學(xué)為主礦產(chǎn)品深加工業(yè)，抓好晶環(huán)科技、新資源稀土的培育，力促其盡快上市；繼續(xù)打造以合隆制衣、明揚(yáng)服裝、華彩勝手袋、呈和實(shí)業(yè)為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)；鞏固和扶持好杰友電子、三揚(yáng)電子、國(guó)電電子、燃天數(shù)碼等電子業(yè)；著力培育盛達(dá)鋼材、富鑫電子、圣保羅新材料、斯達(dá)高瓷藝、蒙克材料等一批新型建材業(yè)；繼續(xù)扶持高峰木業(yè)和華云竹業(yè)為主的木竹加工業(yè)。

1.以華星氟化學(xué)公司為龍頭，打造好氟鹽化工材料生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)華星公司二期投資5.08億元，年產(chǎn)4萬(wàn)噸精酸干法氟化鋁、2500噸電子級(jí)高純氫氟酸、300噸六氟磷酸鋰在建項(xiàng)目。同時(shí)，引進(jìn)新星化工冶金材料（深圳）有限公司投資興建氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀及輕合金材料生產(chǎn)項(xiàng)目。

2.以晶環(huán)科技和新資源稀土公司為龍頭，打造以稀土為主的新材料生產(chǎn)基地。盡快實(shí)施晶環(huán)科技投資1.6億元的高純度氧化鋯5000噸項(xiàng)目。推進(jìn)新資源稀土公司擁有自主開(kāi)發(fā)能力的系統(tǒng)三基色熒光粉與釔基陶瓷色釉生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。

3.依托韜略運(yùn)動(dòng)器材有限公司，打造運(yùn)動(dòng)頭盔生產(chǎn)基地。全力推進(jìn)韜略運(yùn)動(dòng)公司投資1.9億元、年產(chǎn)420萬(wàn)只運(yùn)動(dòng)頭盔的項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)該項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元，稅收達(dá)6000萬(wàn)元以上。同時(shí)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，依托韜略運(yùn)動(dòng)器材公司市場(chǎng)潛力大和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極拓展運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)到年取得突破，初步形成運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

四、主要措施和政策

（一）繼續(xù)加大招商引資力度

一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化招商力度，圍繞鎢、稀土和氟鹽化工產(chǎn)業(yè)，以及紡織服裝、機(jī)械電子、新型建材和木竹加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)招商，組織產(chǎn)業(yè)招商分隊(duì)，全力開(kāi)展外出招商活動(dòng)，力爭(zhēng)各產(chǎn)業(yè)每年都有重大項(xiàng)目落戶。二是強(qiáng)化招商調(diào)度，繼續(xù)實(shí)行“一旬一上報(bào)、一月一調(diào)度、一季一驗(yàn)資、半年一考評(píng)、年終總考核”的督查通報(bào)制度和招商責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行招商獎(jiǎng)懲制度，對(duì)招商年終考核前未達(dá)進(jìn)度要求的招商單位的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離崗招商，直至引進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)資并開(kāi)工；對(duì)招商有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人及單位予以獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用。

(二)鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度,調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)能

一是鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，對(duì)于希望通過(guò)技改、加大產(chǎn)能的企業(yè)，可以在用地、稅收、信貸等方面予以優(yōu)惠；二是企業(yè)新上產(chǎn)品和項(xiàng)目新增稅收可視同新招商引資，可享受招商引資優(yōu)惠政策。

（三）著力打造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化辦事流程，減少管理層次，提高管理效率，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁”。二是縱深推進(jìn)“十大體系”建設(shè)。加快以行政服務(wù)中心為代表的十大中心建設(shè)，完善各大中心功能。積極開(kāi)展“十大體系”進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)活動(dòng)，促使“十大體系”加快形成載體、形成機(jī)制、形成環(huán)境。三是再次掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，向“不作為、慢作為、亂作為”開(kāi)戰(zhàn)。結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員“吃、拿、卡、要”和相互推諉扯皮、推卸責(zé)任現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊，切實(shí)加大問(wèn)責(zé)力度，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。四是進(jìn)一步激活市場(chǎng)主體，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“非禁即可”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得更大發(fā)展空間。鼓勵(lì)廣大干部投身創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。五是完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，加快玉坑工業(yè)園建設(shè)和二區(qū)松山片小區(qū)的開(kāi)發(fā)和利用，擴(kuò)大園區(qū)面積，提高園區(qū)項(xiàng)目的承載力。

（四）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)步伐

一是從供地合同入手，凡未按法律法規(guī)規(guī)定時(shí)間內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、履行合同的，按合同約定處理方式，嚴(yán)格追究企業(yè)的違約責(zé)任。二是從招商引資合同入手，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。凡是入園企業(yè)都必須明確約定開(kāi)工、主體工程封頂、裝修、安裝、試產(chǎn)、正式投產(chǎn)并達(dá)到正常納稅管理的具體時(shí)間及違約金處罰方式，凡未能達(dá)到規(guī)定時(shí)間要求的不能享受縣政府規(guī)定的招商引資優(yōu)惠政策。

（五）科學(xué)合理配置礦產(chǎn)資源

一是充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的宏觀調(diào)控職能，強(qiáng)化扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，積極引導(dǎo)資源向重點(diǎn)龍頭企業(yè)集中。二是科學(xué)合理開(kāi)發(fā)本地資源和鼓勵(lì)企業(yè)外購(gòu)礦產(chǎn)資源。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣礦產(chǎn)加工業(yè)的支持，在螢石礦、稀土礦資源的配置上給予我縣傾斜，以確保項(xiàng)目發(fā)展提供足夠的原材料。

（六）不斷加大招工力度

一方面盡快出臺(tái)引農(nóng)進(jìn)城政策，設(shè)法吸引和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)務(wù)工及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工。通過(guò)對(duì)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等師資力量的整合，促進(jìn)新的勞動(dòng)力培訓(xùn)，為入園企業(yè)提供更多新的勞動(dòng)力。另一方面千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有務(wù)工人員，通過(guò)現(xiàn)有員工來(lái)宣傳帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力到我縣就業(yè)。要設(shè)立園區(qū)務(wù)工人員的服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為務(wù)工人員解決各種訴求，提供各種信息咨詢和中介服務(wù)，使務(wù)工人員在園區(qū)有依靠、有保障。

（七）加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度

圍繞三年強(qiáng)攻工業(yè)目標(biāo)，重點(diǎn)調(diào)度好規(guī)模企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，實(shí)行預(yù)期目標(biāo)分解到企業(yè)。進(jìn)一步明確入園企業(yè)必須是獨(dú)立核算法人企業(yè)，正式投產(chǎn)達(dá)不到規(guī)模的不能享受招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)己入園未達(dá)規(guī)模的，限期要求其達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，達(dá)不到的逐步退出園區(qū)。另外對(duì)園區(qū)兩頭在外加工的企業(yè)，如國(guó)電精密電子和鉦鋒電子等企業(yè)，要采取措施，通過(guò)行政指導(dǎo)促使其變來(lái)料加工為進(jìn)料加工的獨(dú)立核算企業(yè)。

（八）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能和資源綜合利用

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展高效低耗的先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、降耗及環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備，積極推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)有色、水泥、化工等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排。進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，確保完成規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗年下降6%的節(jié)能目標(biāo)。

（九）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)勵(lì)政策

對(duì)縣工信局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、有關(guān)責(zé)任部門及企業(yè)項(xiàng)目制定考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年進(jìn)行一次考評(píng)，對(duì)貢獻(xiàn)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)三年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；三年累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元的重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；經(jīng)省、市工業(yè)和信息化委員會(huì)和科技主管部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品，從被認(rèn)定之日起3年內(nèi)所繳納增值稅的地方所得部分由財(cái)政補(bǔ)貼給企業(yè)。