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為了全面落實科學發(fā)展觀，扎實推進社會主義新農村建設，根據(jù)寶政發(fā)[]54號文件精神,針對目前全縣農村基層人才匱乏的現(xiàn)狀，決定期間實施農村基層人才隊伍振興計劃，為建設社會主義新農村提供強有力的人才智力保障。現(xiàn)就做好此項工作提出如下實施意見：

一、實施振興計劃的目標任務

（一）農村教師隊伍建設工程。每年為每所高中（其中縣城2所，農村1所）招錄師范專業(yè)本科生2人，五年共招錄30人；每年為每所農村初中（共15所）招錄師范專業(yè)本科生1人，五年共招錄75人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設工程。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（共16個）招錄醫(yī)學專業(yè)本科生2名，五年共招錄32人；招錄醫(yī)護專業(yè)大專生3名，五年共招錄48人。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和基層法庭隊伍建設工程。每年從應屆本科生中為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處共15個）招錄公務員1名，五年共75人；每年從應屆法律專業(yè)本科生中為每個基層法庭（基層法庭3個）招錄公務員1名，五年共15人。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技隊伍建設工程。為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農服務機構招錄農、林、水、牧、機和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等專業(yè)本科生30名，五年內平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到3名。

（五）支農、支教、支醫(yī)工程。市、縣五年選派中級以上職稱的農技人員、教師、醫(yī)生，與省上下派的“三支”人員實行專業(yè)搭配、混合編組，到我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展支農、支教、支醫(yī)工作。

（六）學歷教育工程。通過適當資助，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處35歲以下、未取得國民教育大專以上學歷的公務員和事業(yè)單位工作人員，離崗進行學歷教育。

（七）農村實用人才建設工程。每年培養(yǎng)、選拔農村實用人才600人（按照全縣現(xiàn)有每百名農業(yè)人口中每年增加0.37名農村實用人才的比例增長）。到年，全縣農村人才由現(xiàn)在的6000人增加到近1萬人。

二、實施振興計劃的具體措施

（一）設立“農村基層人才隊伍振興資金”。

縣財政每年出資50萬元，設立“農村基層人才隊伍振興資金”，同時鼓勵社會、個人捐助，爭取國外資助，專門配套用于農村人才隊伍振興計劃?！罢衽d資金”由縣人事和勞動社會保障局負責管理，資金實行“專戶儲存、專款專用、結余結轉、下年使用”主要用于高校畢業(yè)生到基層就業(yè)獎勵、助學貸款償還、從醫(yī)從教助學金和“三支”人員補貼、基層人才學歷教育資助、人才培訓等支出，資金運行情況均要接受上級人事、財政部門監(jiān)督與檢查，縣審計局每年要進行專項審計。縣人事和勞動社會保障局每年要將資金使用情況向社會公布一次?？h“振興計劃”的管理費用不得在“振興資金”中列支，確保資金使用的安全、規(guī)范和有效。

（二）落實崗位和資助政策。

清理代課人員，對不達標教師安排到下一級學校任教，騰出的崗位安排選派的師范專業(yè)本科生。對全縣代課人員，由縣教育部門區(qū)分不同情況予以清理。對已取得教師資格的人員，通過競爭上崗擇優(yōu)聘用。對未取得教師資格的人員，兩年內離崗自行參加學歷教育，取得教師資格后，通過競爭上崗擇優(yōu)聘用；兩年離崗學習后仍未取得教師資格的，按照“誰聘用、誰清退、誰補償、誰做工作”的原則予以清退。對已取得教師資格但通過競聘未能上崗的人員，由教育部門制定相應政策予以清退。同時，縣教育部門對縣以下高中未達到本科學歷的教師，安排到農村初中任教；對城鎮(zhèn)和農村初中未達到大專學歷的教師，安排到農村小學任教。

對招錄選派到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予一定獎勵。對到農村中學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農服務機構工作，且與縣人勞局和主管部門簽訂五年以上服務年限的本科畢業(yè)（農村中學為一類本科院校師范畢業(yè)生），一次性獎勵1萬元，由市上、縣上各負擔50%。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，且與縣人勞局和衛(wèi)生局簽訂六年以上服務年限的醫(yī)學專業(yè)本科生，一次性平均獎勵3萬元，標準及省、市、縣配套比例將由按照省上規(guī)定和我縣實際情況確定。

實行助學貸款償還政策。對到農村基層從醫(yī)并簽訂六年以上服務年限、從教和從事農技服務并簽訂五年以上服務年限的本科畢業(yè)生，其在校期間的助學貸款金由本人申請，就業(yè)單位、縣人勞局審核后由市人事局統(tǒng)一報省人事廳，省人事廳核實后將從省“振興資金”中償還，每年償還助學貸款本金的20%，5年還清。

（三）加大培養(yǎng)力度，不斷為農村基層人才隊伍提供后備資源。

實行面向基層就業(yè)的資助跟蹤和“合同培養(yǎng)”形式招生。由市、縣（區(qū)）兩級對轄區(qū)家庭困難、學業(yè)優(yōu)秀的高中生進行資助，每年我縣確定50名，每人每學期資助500元，市上、縣上各負擔250元?？h“振興計劃”領導小組辦公室要配合學校加強對受助生的教育管理，保證其順利完成高中學業(yè)。省上將在省內高校招生計劃中每年單列1000個指標，面向基層進行“合同培養(yǎng)”形式招生，學生畢業(yè)后到定向單位就業(yè)。市、縣（區(qū)）資助的高中生將首先納入“合同培養(yǎng)”招生范圍。具體招生實施辦法按省招生委員會研究制定的政策執(zhí)行?？h教育局、人勞局要根據(jù)工作需要，確定需求專業(yè)、數(shù)量和工作崗位，經市人事局初審匯總后報省人事廳?！昂贤囵B(yǎng)”的高校、需要“合同培養(yǎng)”的縣（區(qū)）要與學生簽訂專業(yè)培養(yǎng)、工作安置和五年以上服務年限的協(xié)議，并向社會公布?？h級各有關單位要嚴格執(zhí)行就業(yè)協(xié)議，切實落實就業(yè)崗位，不得以任何理由拒絕接收。

助學金、助學貸款償還、獎勵費和“合同培養(yǎng)”招生政策，每生只能享受其中一項。鼓勵高校畢業(yè)生回縣就業(yè)，各項優(yōu)惠政策可優(yōu)先享受。

（四）選派專業(yè)人才到農村支農、支教、支醫(yī)。

采取按需選派、對口支援、定期輪換的方式，省上、市上五年內將組織中級以上職稱的農技、教師、醫(yī)生等“三支”人員，按照計劃到我縣農村開展支農、支教、支醫(yī)服務?！叭А狈掌谙逓橐荒?，屆時，縣級各有關部門、單位應做好與省市單位選派的“三支”人員的銜接、連絡、配合和服務工作。

支農、支教、支醫(yī)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范基地，圍繞建設社會主義新農村、農村產業(yè)結構調整、基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務、農民教育培訓等五個方面任務，與當?shù)鼗A建設項目、產業(yè)化項目、引智項目、文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展項目相結合，實行捆綁式“三支”，抓點示范，形成輻射帶動效應。按照工作要求，縣上對省、市選派的“三支”人員要實行混合編組，專業(yè)搭配，分別選擇10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“三支”示范基地，組織選派人員扎實開展“三支”服務?？h人勞局要牽頭負責，會同業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，切實落實“三支”人員的工作崗位和任務，加強“三支”人員到崗履行職責的考核，使“三支”人員能夠下得去、有事干、穩(wěn)得住。同時縣上相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供食宿、工作方便，組織本地專業(yè)技術人員積極參與，緊密配合開展工作，確?！叭А笔痉痘馗黜椚蝿盏膱A滿完成。

（五）確保到基層就業(yè)高校畢業(yè)生工資按時足額發(fā)放。

對到基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其人事檔案由縣人事和勞動社會保障局管理，工資和福利待遇按照國家規(guī)定標準，納入財政全額供養(yǎng),由縣財政局按時足額發(fā)放。

（六）積極落實并逐步形成人才投身基層的導向機制。

一是落實從基層為縣以上機關遴選公務員制度。從年起，縣級黨政機關補充國家公務員，全部在具有二年以上基層工作經歷的大學生中招錄和從具有二年以上基層工作經歷的大學生公務員中遴選。在基層履行完服務年限的本、專科生報考公務員，給予加分照顧。二是逐步落實從基層為縣以上事業(yè)單位招考工作人員制度。從年起，縣級以上事業(yè)單位補充工作人員，從招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有二年以上工作經歷的大學生中選拔的比例不低于五分之一，以后逐年提高，到年全部從具有二年以上基層工作經歷的大學生中選拔。三是全面執(zhí)行工資傾斜政策。對到我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下從醫(yī)從教和從事農技服務的高校畢業(yè)生在見習期間執(zhí)行轉正定級工資，因我縣屬國家扶貧開發(fā)重點縣,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的本科生可高定兩級工資，專科生高定一級工資。對到我縣基層工作的大學生，在服務期限內每年年終考核稱職以上，一次性獎勵2000元；獎勵資金由市、縣各負擔50%。四是建立職稱評審導向機制。把在農村基層一線工作的經歷作為評審職稱的一個重要條件，今后教育、衛(wèi)生、涉農系統(tǒng)的專業(yè)技術人員晉升職稱時，在同等條件下有農村基層工作服務經歷的優(yōu)先。

（七）加大學歷教育力度，不斷提升農村基層人才素質。

從年起，對35歲以下不具備國民教育大專學歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公務員和事業(yè)單位工作人員，實行帶薪離崗學歷教育。省政府確定由省教育廳從成人高考計劃中列出專項指標，經統(tǒng)一考試錄取；學歷教育期間本人工資來源、發(fā)放渠道和形式不變，并嚴格考核。對參加學歷教育的人員，在全額帶薪教育的兩年里，每人每年資助3000元，省、市、縣各負擔1000元。

縣人勞局負責協(xié)調各有關方面確定學歷教育人員并上報市人事局，市人事局初審匯總后上報省人事廳統(tǒng)一組織考試。省、市“振興資金”管理部門根據(jù)錄取人員數(shù)量向各縣（區(qū)）劃撥資助經費。縣級人事、教育部門要加強學歷教育人員考前培訓，確定好考生的專業(yè)和報考院校。

（八）加強農村實用人才培養(yǎng)。

縣人勞局、縣農業(yè)局要緊緊圍繞建設社會主義新農村、農村產業(yè)結構調整、農民增收這條主線，依托農業(yè)引智成果示范推廣基地，實施“一村一品”項目，每年重點培養(yǎng)350名生產能手、能工巧匠、經營能人和鄉(xiāng)村科技人員；依托農函大、農廣校、縣職教中心等培訓機構，每年培訓農村實用人才270人；通過支農專業(yè)人員傳幫帶，每年培養(yǎng)農民技術員200人。

（九）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

為了確保大學生到基層工作，省上規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和基層法庭可實行周轉編制，周轉編制的數(shù)量視現(xiàn)有編制使用情況和大學畢業(yè)生到崗情況，由人事部門會同編制部門確定。各級領導干部特別是“一把手”要不斷強化人才資源是“第一資源”的意識，重視人才，珍惜人才，用好人才，幫助解決工作、學習、生活等方面的具體問題，為人才到基層工作創(chuàng)造必要的條件。建立“一把手”抓人才工作的目標責任制，把人才的吸引、培養(yǎng)、穩(wěn)定和使用作為考核領導工作業(yè)績的重要內容，對工資不能按時足額發(fā)放、經費落實不到位、人才政策落實不力等現(xiàn)象進行責任追究。要加大各項政策措施的落實力度，努力創(chuàng)造一個拴心留人的工作、生活環(huán)境，真正做到用事業(yè)凝聚人才，用實踐造就人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。形成人才到基層“下得去，留得住，用得好，有前途”的上下聯(lián)動激勵機制。

（十）嚴格管理和考核。

縣人勞局要制訂具體考核辦法，加強對選派畢業(yè)生、定向生、支農支醫(yī)支教等基層就業(yè)或服務人員的管理。對享受振興計劃待遇的畢業(yè)生，在服務期內由省人事廳統(tǒng)一保管其畢業(yè)證書原件，縣人勞局受省人事廳委托進行監(jiān)督檢查，由基層單位進行日?？己?，簽署考核意見。對違反協(xié)議不到基層工作或不嚴格履行服務年限的，列入本人不誠信記錄予以通報并在網絡和媒體曝光，本人退還全部培養(yǎng)、資助經費，并不得在全縣黨政機關和財政供養(yǎng)單位就業(yè)，對成績突出的要進行表彰獎勵。

三、實施振興計劃的步驟和要求

（一）成立機構，加強領導。

成立實施農村基層人才隊伍振興計劃領導小組，由縣長任領導小組組長，常務副縣長、縣委組織部副部長、縣人事和勞動社會保障局局長任領導小組副組長，領導小組成員由縣政府辦、人事、財政、編委辦、教育、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)、水利、農發(fā)、畜產等部門的主要負責同志擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事和勞動社會保障局，局長兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責計劃實施的日常工作?？h人勞局要落實人員專抓此項工作，確?！罢衽d計劃”順利實施。

（二）抓好試點，穩(wěn)步推進。

去年，我縣被確定為全省試點縣。經過省、市級精心組織,實施了農村急需人才招聘,為我縣招聘了英語、畜牧專業(yè)招聘補充了工作人員。從年起，我縣將全面實施落實人才“振興計劃”的各項工作任務。各職能部門要根據(jù)縣上的“實施意見”和縣上工作的安排,認真組織實施，各司其職，緊密配合，落實崗位，落實資金，落實待遇，確保“振興計劃”各項政策落實到位。

各部門要建立健全工作機制，縣人勞局要牽頭抓總，相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，認真落實縣上的具體實施意見?？h目標辦要將實施“振興計劃”工作納入人才工作目標責任制考核內容，加強考核評比，確保各項任務真正落到實處。

（三）總結驗收，不斷完善。

縣上將于每年11月中旬按照年度計劃認真做好自查驗收，并將我縣落實振興計劃的情況上報市人事局?？h人勞局每年年底組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實施情況進行檢查驗收，上報市“振興計劃”領導小組辦公室。

實施農村基層人才隊伍振興計劃，是全縣人才資源開發(fā)的重要組成部分，是一項長期、系統(tǒng)和具體的工作。各有關部門一定要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把實施振興計劃作為建設社會主義新農村的重要舉措，深刻認識其重要性和緊迫性，進一步增強使命感和責任感，真正把我縣人才資源優(yōu)勢轉化成為推動縣域經濟社會發(fā)展的重要力量，確保全縣期間各項目標任務圓滿實現(xiàn)。